Решение от 11 декабря 2020 г. по делу № А19-3764/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-3764/2020
г. Иркутск
11 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 3 декабря 2020 года. Решение в полном объеме изготовлено 11 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Рукавишниковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения «Российский сельскохозяйственный центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 107139, <...>)

к Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (ОГРН <***>, адрес: 107139, <...>), Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664025, <...>),

третье лицо: Администрация Качугского городского поселения (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 666203, <...>),

о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок,

при участии в судебном заседании 26 ноября 2020 года представителя истца ФИО2 по доверенности от 03.06.2020 (предъявлены паспорт, диплом),

с учетом объявленного в судебном заседании перерыва до 15 часов 45 минут 3 декабря 2020 года, после которого судебное заседание было продолжено в том же составе суда, при участии представителя истца ФИО2,

установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Российский сельскохозяйственный центр» обратилось в арбитражный суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области о признании за Федеральным государственным бюджетным учреждением «Российский сельскохозяйственный центр» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Российский сельскохозяйственный центр» по Иркутской области права постоянного (бессрочного) пользования н земельный участок, расположенный по адресу: Иркутская обл., <...>, кадастровый номер 85:08:140128:106, общей площадью 564 кв.м.

С учетом удовлетворения заявления истца в соответствии с определением Арбитражного суда Иркутской области от 27.10.2020 ответчиком по делу считается Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (ТУ Росимущества по г. Москве), Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (ТУ Росимущества в Иркутской области).

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял заявленные требования, окончательно потребовал признать за федеральным государственным бюджетным учреждением «Российский сельскохозяйственный центр» право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 38:08:140128:106, расположенный по адресу: Иркутская область, <...>.

С учетом положений статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение иска судом принято.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал.

Ответчики и третье лицо, надлежащим образом извещенные о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. ТУ Росимущества в Иркутской области указало, что является ненадлежащим ответчиком по делу. ТУ Росимущества по г. Москве и третьим лицом – Администрацией Качугского городского поселения – отзывы на иск не представлены.

Поскольку неявка ответчиков и третьего лица в судебное заседание, уведомленных надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения дела, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в их отсутствие.

В обоснование исковых требований истец указал следующее.

Федеральное государственное учреждение «Российский сельскохозяйственный центр» (ФГБУ «Россельхозцентр») было образовано в результате реорганизации в форме слияния ФГУ федеральных государственных территориальных станций защиты растений и государственных семенных инспекций, согласно Распоряжению Правительства РФ от 05.05.2007 г. № 566-р и Приказа Минсельхоза России от 29 мая 2007 г. № 288., с последующим созданием на основе реорганизуемых учреждений обособленных структурных подразделений (филиалов) в субъектах РФ.

По приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 29.05.2007 № 288 во исполнение распоряжения Правительства РФ от 05.05.2007 № 566-р Депрастениеводству поручалось обеспечить осуществление реорганизации в форме слияния федеральных государственных учреждений федеральных государственных территориальных станций защиты растений и государственных семенных инспекций, которые имели в оперативном управлении объекты социально бытового и хозяйственного назначения, и образования в ведении Минсельхоза России федерального государственного учреждения «Российский сельскохозяйственный центр» (согласно приказу Минсельхоза России от 24 мая 2011 г. № 135 ФГУ «Россельхозцентр» переименовано в ФГБУ «Россельхозцентр»).

В соответствии с п. 1 ст. 58 Гражданского кодекса РФ и п. 4 Приказа Минсельхоза России от 29 мая 2007 г. № 288 при слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом. Таким образом, ФГБУ «Россельхозцентр» (филиал ФГБУ «Россельхозцентр» по Иркутской области) является правопреемником федерального государственного учреждения семенной инспекции растений в Иркутской области.

В соответствии с требованием ст. 59 Гражданского кодекса РФ передача имущества федеральной государственной территориальной станции ФГУ в Иркутской области в ФГУ «Россельхозцентр» осуществлялась с оформлением передаточных актов. Согласно акту о приёме-передаче здания (сооружения) от 14.09.2007 г. № 43 были переданы финансовые и нефинансовые активы согласно балансу по состоянию на 13.09.2007 г., и недвижимое имущество вместе с земельным участком, расположенным по адресу: Иркутская <...>, кадастровый номер 38:08:140128:265, общей площадью 45,6 кв.м. Двухквартирный дом по указанному адресу был расположен на земельном участке общей площадью 1237 кв. м., кадастровый номер 38:08:140128:106.

03.03.2015 часть дома была приватизирована проживающей в этом помещении гражданкой ФИО3, о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права № 38-38/019-38019/002/2015-355/1; часть земельного участка площадью 672 кв. м. перешла в собственность ФИО3; договор купли-продажи зарегистрирован в управлении Росреестра № 38-38/019-38/019/003/2016-2370/1 от 30.09.2016.

Согласно землеустроительному делу по межеванию земельного участка, из земельного участка с кадастровым номером 38:08:140128:106 был выделен земельный участок площадью 672 кв.м. с кадастровым номером 38:08:140128:283.

ФИО3 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 38:08:140128:283, площадью 672 кв.м., выделенный из земельного участка площадью 1237 кв. м. По факту перехода указанной части собственности другому владельцу ФГБУ «Россельхозцентр» претензий не имеет.

Оставшийся участок с кадастровым номером 38:08:140128:106 используется Качугским отделом филиала ФГБУ «Россельхозцентр» в уставных целях. Со времени передачи данного объекта недвижимого имущества истец несёт бремя его содержания, что подтверждается ведомостями по основным средствам, балансами, договорами энергоснабжения. Правопритязаний третьих лиц на вышеуказанные объекты недвижимого имущества никогда не имелось. Налог па имущество юридических лиц, согласно доводам истца, оплачивается учреждением полностью и задолженности по нему не имеется.

18.05.2016 за истцом было зарегистрировано право оперативного управления (номер регистрации 38-38/019-39/019/003/2016-996/1 от 18.05.2016 г.) на помещение, расположенное на указанном земельном участке по адресу: Иркутская область, <...> общей площадью 45,6 кв.м. (кадастровый номер 38:08:140128:269).

В связи с регистрацией права постоянного (бессрочного) пользования на расположенное на земельном участке помещение, истец обратился в суд с иском о признании права оперативного управления и на спорный земельный участок, площадью 565 кв.м., с кадастровым номером 38:08:140128:106, расположенный по адресу: Иркутская область, <...>.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав сторон, пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-Ф3 государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лица до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о государственной регистрации недвижимости) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее – государственная регистрация прав).

При этом в силу положений части 5 указанной выше статьи государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 69 Закона о государственной регистрации недвижимости права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Датой государственной регистрации прав является дата внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о соответствующем праве, об ограничении права или обременении объекта недвижимости (часть 2 статьи 16 Закона о государственной регистрации недвижимости).

В соответствии со статьей 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с пунктом 2 статьи 8.1. Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно пункту 1 статья 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Регистрации, согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежит, в том числе, право постоянного (бессрочного) пользования.

Тот факт, что спорный земельный участок принадлежит на праве собственности Российской Федерации, подтверждается имеющимися в материалах дела документами и сторонами не оспаривается; доказательства обратного материалы дела не содержат.

На основании статьи 209 Гражданского кодекса собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе передавать, оставаясь собственником, права владения, пользования, распоряжения другим лицам.

Таким образом, именно собственник обладает всей полнотой власти в отношении принадлежащего ему земельного участка, тогда как вещные и обязательственные права иных лиц носят производный характер (статья 264 Гражданского кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно:

1) органам государственной власти и органам местного самоуправления;

2) государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным);

3) казенным предприятиям;

4) центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

Из приведенной нормы права следует, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком может быть предоставлено государственному учреждению (а, следовательно, и быть признано за ним), только собственником соответствующего земельного участка.

На основании статьи 125 Гражданского кодекса от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом.

В соответствии с пунктом 4 названного Положения Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В ходе судебного разбирательства установлено наличие права постоянного (бессрочного) пользования у истца на спорный земельный участок.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФГБУ «Россельхозцентр» о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 38:08:140128:106, площадью 565 кв.м.,расположенный по адресу: Иркутская область, <...>, подлежат удовлетворению.

Поскольку при принятии искового заявления к производству судом было удовлетворено ходатайство истца об отсрочке уплаты государственной пошлины, а ответчик в соответствии с подпунктом 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины не подлежит разрешению.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за федеральным государственным бюджетным учреждением «Российский сельскохозяйственный центр» право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 38:08:140128:106, расположенный по адресу: Иркутская область, <...>.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области.

Судья Е.В. Рукавишникова