Решение от 31 января 2022 г. по делу № А37-2316/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А37-2316/2021
г. Магадан
31 января 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2022

Решение в полном объёме изготовлено 31 января 2022

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Липина В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шумской Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...>, зал 310, дело по заявлению акционерного общества «Магаданский механический завод» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к департаменту имущественных и земельных отношений Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействующим распоряжения от 23.12.2020 № 769/23

при участии представителей:

от заявителя – ФИО1, генеральный директор, приказ от 21.05.2020 № 117/к, паспорт; ФИО2, главный бухгалтер, доверенность от 14.01.2022 № 4, паспорт;

от ответчика – ФИО3, консультант по правовым вопросам, доверенность от 10.01.2022 № 11/23-4, служебное удостоверение, диплом.

УСТАНОВИЛ:

Заявитель, акционерное обществе «Магаданский механический завод» (далее также – АО «ММЗ», Общество), 15.10.2021 обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением от 12.10.2021 № 699/14 о признании распоряжения департамента имущественных и земельных отношений Магаданской области (далее – ответчик, а также Департамент) от 23.12.2020 № 769/23 «Об утверждении Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость в 2021 году» недействующим с момента принятия в части включения в него пункта 85 объект: административный корпус с кадастровым номером 49:09:0301132:50, назначение - нежилое здание, общая площадь 5139,1 кв.м., расположенное по адресу <...>, принадлежащее на праве собственности АО «ММЗ».

В обоснование заявленных требований заявитель сослался на Закон Магаданской области от 22.11.2014 № 1817-ОЗ «О внесении изменений в закон Магаданской области «О введении на территории Магаданской области налога на имущество организаций» от 20.11.2003 № 381-ОЗ, Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость в 2021 году, утверждённый распоряжением Департамента имущественных и земельных отношений Магаданской области от 23.12.2020 № 769/23, статью 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

Заявитель считает, что включение здания заводоуправления в Перечень противоречит закону Магаданской области от 22.11.2014 № 1817-ОЗ «О внесении изменений в закон Магаданской области «О введении на территории Магаданской области налога на имущество организаций» от 20.11.2003 № 382-ОЗ, поскольку не отвечает признакам статьи 378.2 НК РФ, и нарушает права и законные интересы Общества в сфере экономической деятельности, так как незаконно возлагает на него обязанности по уплате налога на имущество в большем размере.

Также заявителем указано, что ранее АО «ММЗ» обращалось с исковым заявлением об оспаривании акта использования объекта недвижимого имущества и требованием об исключении из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество определяется как кадастровая стоимость, здания с кадастровым номером 49:09:030132:50 в Магаданский городской суд, однако, определением Магаданского городского суда от 03.08.2021 № М-2291/2021 исковое заявление было возвращено в связи с неподсудностью (т. 1 л.д. 20, 21).

Поскольку споры о компетенции между судами общей юрисдикции и арбитражными судами не допускаются, а отказ в рассмотрении арбитражным судом спора по существу в рассматриваемом случае лишил бы Общество права на судебную защиту, определением суда от 21.10.2021 заявление АО «ММЗ» от 12.10.2021 № 699/14 принято к производству Арбитражного суда Магаданской области.

Информация о назначении судебного заседания по настоящему делу в установленном порядке размещена на официальном сайте Арбитражного суда Магаданской области - www.magadan.arbitr.ru.

18.01.2022 ответчиком в материалы дела представлены дополнительные пояснения от 17.01.2022 № 124/23-4.

20.01.2022 заявителем также представлены дополнительные пояснения от 19.01.2022 № 64/14.

В судебном заседании представители заявителя на удовлетворении заявленных требований настаивали по основаниям, изложенным в заявлении от 12.10.2021 № 699/14, дополнительных пояснениях от 19.01.2022 № 64/14, дали устные пояснения по существу заявления, в частности полагают, что, по их мнению, Департамент необоснованно включил в площадь, используемую в целях административного и коммерческого назначения, площади кабинетов, принадлежащих АО «ММЗ» и используемые для размещения административно-управленческого аппарата Общества, также считают, что Департамент при включении здания АО «ММЗ» в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость в 2021 году, формально подошёл к трактовке положений статьи 378.2 НК РФ.

Представитель ответчика против заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве от 18.11.2021 № 3579/23-24, дополнительных пояснениях от 17.01.2022 № 124/23-4, дал устные пояснения по существу возражений, отметил, что в соответствии с пунктом 3 статьи 378.2 НК РФ административно-деловым центром признаётся отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий: 1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешённого использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения; 2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения.

В силу действующего федерального законодательства главным признаком для отнесения объекта, как использующегося в целях делового, административного или коммерческого назначения. является использование не менее 20 процентов его площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приёмные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Следовательно, исключение таких кабинетов, как, например, кабинет директора, кабинет главного бухгалтера, приёмная генерального директора, кабинет юридического отдела, кабинет для проведения встреч и переговоров с сотрудниками и клиентами АО «ММЗ» и другие, исключённые из расчёта заявителем, является не только не мотивированным, но и прямо противоречащим положениям статьи 378.2 НК РФ.

Исключаемые заявителем из расчёта кабинеты используются для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, что заявителем не отрицается, а также подтвердилось актом фактического использования объекта недвижимого имущества от 19.05.2021, следовательно, указанные кабинеты отвечают признакам, перечисленным в статье 378.2 НК РФ.

Управлением Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу в Департамент письмом от 30.03.2020 № 07-001489 были представлены сведения, согласно которым здание с кадастровым номером 49:09:030132:50, расположенное по адресу: <...>, площадью свыше 500 квадратных метров, имеет наименование - административный корпус.

Таким образом, у Департамента имелись основания для включения данного объекта недвижимости в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость.

Более того, согласно акту фактического использования объекта недвижимого имущества от 19.05.2021 в указанном здании помещения первого этажа в основном используются под кабинеты (офисы), помещения второго и третьего этажей сдаются в аренду под офисы коммерческим организациям либо не используются, помещения четвёртого этажа большей частью не используются.

Таким образом, 1 247,4 кв.м из 5 139,1 кв.м общей площади помещений здания фактически используются в целях административного и коммерческого назначения, что составляет 24,3%.

В связи с чем, требования АО «ММЗ» о признании недействующим с момента принятия распоряжения Департамента от 23.12.2020 № 769/23 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость в 2021 году» в части включения в него пункта 85 ответчик считает не подлежащими удовлетворению.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, установив фактические обстоятельства дела и исследовав доказательства по настоящему делу, с учётом норм материального и процессуального права суд пришёл к следующему.

В соответствии со статьёй 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий), если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действие (бездействие) не соответствует закону или иному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для принятия судом решения о признании недействительным ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо установить наличие одновременно двух условий: его несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина либо юридического лица (часть 2 статьи 201 АПК РФ, пункт 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Обязанность по доказыванию соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, совершения оспариваемых действий (бездействий), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, оспариваемых действий (бездействий), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействия), что предписано положениями пунктом 5 статьи 200 АПК РФ.

Однако, вышеуказанное положение не освобождает заявителя от обязанностей, возложенных на него частью 1 статьи 65 АПК РФ, согласно которой каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьями 72, 76 Конституции Российской Федерации, подпунктом 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемых данными органами самостоятельно за счёт средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов, а также установления налоговых ставок по федеральным налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с НК РФ и законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (статьи 14, 372 НК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 374 НК РФ объектами налогообложения признаётся недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесённое в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе организации в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учёта, в случае, если налоговая база в отношении такого имущества определяется в соответствии с пунктом 1 статьи 375 НК РФ, если иное не предусмотрено статьями 378 и 378.1 НК РФ.

В силу пункта 2 статьи 375 НК РФ налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесённая в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учётом особенностей, предусмотренных статьёй 378.2 НК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 378.2 НК РФ налоговая база определяется с учётом особенностей, установленных настоящей статьёй, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: 1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; 2) нежилые помещения, назначение, разрешённое использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учёта (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания; 3) объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в Российской Федерации через постоянные представительства, а также объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не относящиеся к деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные представительства; 4) жилые помещения, гаражи, машино-места, объекты незавершённого строительства, а также жилые строения, садовые дома, хозяйственные строения или сооружения, расположенные на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства.

Согласно пункту 7 статьи 378.2 НК РФ, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость; направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации; размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Во исполнение указанных норм принят Закон Магаданской области от 20.11.2003 № 382-ОЗ «О введении на территории Магаданской области налога на имущество организаций», который с 01.01.2004 ввёл на территории Магаданской области налог на имущество организаций, установленный главой 30 части второй НК РФ.

Согласно части 1 статьи 1.1 Закона Магаданской области от 20.11.2003 № 382-ОЗ, в соответствии со статьёй 378.2 НК РФ на территории Магаданской области устанавливаются особенности определения налоговой базы как кадастровой стоимости в отношении объектов недвижимого имущества:

а) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них с общей площадью свыше 500 кв.м;

б) нежилые помещения, назначение, разрешённое использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учёта (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, с общей площадью свыше 500 кв.м;

в) объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в Российской Федерации через постоянные представительства, а также объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не относящиеся к деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные представительства;

д) жилые помещения, гаражи, машино-места, объекты незавершённого строительства, а также жилые строения, садовые дома, хозяйственные строения или сооружения, расположенные на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства.

Постановлением Правительства Магаданской области от 09.10.2014 № 826-пп «Об определении уполномоченного органа исполнительной власти Магаданской области» Департамент определён уполномоченным органом исполнительной власти Магаданской области на осуществление полномочий, предусмотренных пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ.

Постановлением Правительства Магаданской области от 27.11.2014 № 993-пп утверждён Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость (далее - Порядок).

В силу пунктов 2, 3 Порядка Департамент на основании данных Единого государственного реестра недвижимости и (или) технического учёта (инвентаризации) ежегодно, в срок до 1 июля, формирует перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость (далее - Перечень), и размещает его в региональной информационной системе «Открытый регион».

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу (далее - Управление Росреестра по МО и ЧАО), как орган, осуществляющий функции по ведению Единого государственного реестра недвижимости ежегодно представляет в Департамент Перечень объектов недвижимого имущества нежилого назначения площадью свыше 500 кв.м.

Из материалов дела следует, что письмом от 30.03.2020 № 07-001489 (т. 1 л.д. 141) Управление Росреестра по МО и ЧАО предоставило в Департамент сведения, согласно которым здание с кадастровым номером 49:09:030132:50, расположенное по адресу: <...>, площадью свыше 500 кв.м, имеет наименование - административный корпус.

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 24.11.2017 (т. 1 л.д. 66, 67) нежилое здание, с наименованием – Административный корпус, общей площадью 5 139,1 кв.м, 1977 года постройки, кадастровый номер 49:09:030132:50, расположенное по адресу: <...>, принадлежит на праве собственности АО «ММЗ».

В целях реализации указанных выше полномочий Департаментом издано распоряжение от 23.12.2020 № 769/23 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость в 2021 году» (т. 1 л.д. 12-19), в пункт 85 которого включён объект - административный корпус с кадастровым номером 49:09:0301132:50, назначение - нежилое здание, общая площадь 5 139,1 кв.м, расположенное по адресу <...>., принадлежащее на праве собственности АО «ММЗ».

Данное распоряжение опубликовано в региональной информационной системе «Открытый регион» в информационно-коммуникационной сети Интернет (на сайте 49gov.ru) 23.12.2020, а также размещено в общедоступной справочной правовой системе Консультант Плюс.

Учитывая вышеизложенное, распоряжение Департамента от 23.12.2020 № 769/23 принято в пределах полномочий Департамента с соблюдением процедуры принятия, в соответствующей форме и виде, с соблюдением порядка введения в действие нормативно-правовых актов.

Заявитель не согласен с включением принадлежащего ему административного здания в вышеуказанный Перечень (пункт 85 Перечня).

Согласно акту фактического использования объекта недвижимого имущества от 19.05.2021 (т. 1 л.д. 23-29) в указанном здании помещения первого этажа в основном используются под кабинеты (офисы), помещения второго и третьего этажей сдаются в аренду под офисы коммерческим организациям либо не используются, помещения четвёртого этажа большей частью не используются.

Так, по данным Департамента, общая площадь помещений предназначенных и используемых Обществом в целях административного и коммерческого назначения составляет 1 247,4 кв.м, в том числе: площадь первого этажа – 434,7 кв.м, второго этажа – 307,7 кв.м., третьего этажа – 382,0 кв.м, четвёртого этажа – 123,0 кв.м (т. 1 л.д. 30).

По расчёту же АО «ММЗ» (т. 1 л.д. 79) общая площадь помещений предназначенных и используемых Обществом в целях административного и коммерческого назначения составляет 722,1 кв.м, в том числе: площадь первого этажа – 32,4 кв.м, второго этажа – 307,7 кв.м., третьего этажа – 382,0 кв.м, четвёртого этажа – 0 кв.м.

В заявлении от 12.10.2021 № 699/14 заявителем указано, что в площадь помещений предназначенных и используемых Обществом в целях административного и коммерческого назначения включена площадь кабинетов первого этажа: № 28 заведующий музеем АО «ММЗ» (13 кв.м); № 29 инженер по обслуживанию ПК АО «ММЗ» (12,7 кв.м); № 32 отдел материально-технического снабжения АО «ММЗ» (26,7 кв.м); № 34 отдел охраны труда и техник безопасности АО «ММЗ» (13,1 кв.м); № 36 юридический отдел АО «ММЗ» (13,1 кв.м); № 38 расчётная часть АО «ММЗ» (12,6 кв.м); № 39 административно-хозяйственный отдел АО «ММЗ» (13 кв.м); № 42 касса АО «ММЗ» (13,7кв.м); № 43 кабинет главного бухгалтера АО «ММЗ» (22,2 кв.м); № 44 расчётная часть АО «ММЗ» (бухгалтерия 43,6 кв.м); № 45 кабинет генерального директора АО «ММЗ» (41,4 кв.м); № 47 приёмная генерального директора АО «ММЗ» (44,3 кв.м); № 49 кабинет для проведения встреч и переговоров с сотрудниками и клиентами АО «ММЗ» (44,2 кв.м); № 50 отдел маркетинга и сбыта АО «ММЗ» (44,3 кв.м); № 51 отдел кадров АО «ММЗ» (44,1 кв.м) общей площадью 434,7 кв.м. и площадь кабинетов четвёртого этажа: № 25 кабинет главного инженера АО «ММЗ» (17,9 кв.м); № 26 кабинет главного инженера АО «ММЗ» (70 кв.м); № 30 отдел технического контроля АО «ММЗ»(26,6 кв.м); № 31 отдел технического контроля АО «ММЗ» (8,5 кв.м) общей площадью 123,0 кв.м, которые фактически используются в производственных целях предприятия.

Данные кабинеты используются АО «ММЗ» для осуществления руководства и управления предприятием, снабженческой, сбытовой, конструкторской деятельности завода, что заявителем не отрицается и не оспаривается.

Судом установлено, что отнесение вышеназванных кабинетов к площадям, предназначенным и используемым Обществом в целях административного назначения, согласуется с техническим паспортом административного корпуса, расположенного по адресу: <...> и принадлежащего на праве собственности АО «ММЗ» (т. 1 л.д. 35-65).

Согласно расчёту Департамента (т. 1 л.д. 30) площадь, используемая Обществом в целях административного и коммерческого назначения, определена в 24,3%.

В свою очередь, АО «ММЗ», исключив площади вышеуказанных кабинетов, в которых работают сотрудники завода, составило собственный расчёт, согласно которому площадь, используемая Обществом в целях административного и коммерческого назначения, определена в 14,05% (т. 1 л.д. 79).

Вместе с тем, согласно пункту 3 статьи 378.2 НК РФ в целях настоящей статьи административно-деловым центром признаётся отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешённого использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признаётся предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешённое использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учёта (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приёмные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признаётся использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приёмные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Следовательно, для признания нежилого здания (строения, сооружения) административно-деловым центром по смыслу пункта 3 статьи 378.2 НК РФ достаточно установить наличие одного из вышеприведённых условий.

Суд полагает, что исключение Обществом из общей площади, используемой в целях административного и коммерческого назначения таких кабинетов, как, например, кабинет директора, кабинет главного бухгалтера, приёмная генерального директора, кабинет юридического отдела, кабинет инженера по обслуживанию ПК, кабинет отдела материально-технического снабжения, кабинет отдела охраны труда и техники безопасности, кабинет расчётной части, кабинет административно-хозяйственного отдела, кабинет главного бухгалтера, кабинет отдела маркетинга и сбыта, кабинет отдела кадров, кабинет для проведения встреч и переговоров с сотрудниками и клиентами АО «ММЗ» и других, исключённых из расчёта заявителем, является не только не мотивированным, но и прямо противоречащим положениям статьи 378.2 НК РФ.

Установлено, что исключаемые заявителем из расчёта кабинеты используются им для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры АО «ММЗ», что заявителем не отрицается, и подтверждается актом фактического использования объекта недвижимого имущества от 19.05.2021, следовательно, указанные кабинеты отвечают признакам, перечисленным в статье 378.2 НК РФ, и подлежат учёту при расчёте площади помещений, используемых в целях делового, административного или коммерческого назначения в силу прямого указания закона.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с представленным техническим паспортом административного корпуса, расположенного по адресу: <...> (т. 1 л.д. 35-65), разрешённое использование и наименование помещений предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приёмные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование), при этом общая площадь названных помещений составляет не менее 20 процентов общей площади этого здания (абзац второй подпункта 2 пункта 3 статьи 378.2 НК РФ).

Также из материалов дела следует, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 31.01.2018 (т. 1 л.д. 68-70) нежилое здание, Административный корпус, общей площадью 5 139,1 кв.м., кадастровый номер 49:09:030132:50, расположенное по адресу: <...>, находится на землях населённых пунктов с видом разрешённого использования – под зданием административного корпуса (подпункт 1 пункта 3 статьи 378.2 НК РФ).

При таких обстоятельствах, включение Департаментом в Перечень указанного нежилого здания является обоснованным и правомерным.

Приведённая заявителем судебная практика не принимается, поскольку касается иных фактических обстоятельств, чем по настоящему делу.

В частности, вывод суда в определении от 07.11.2018 № 48-АПГ18-26 о том, что фактическое использование здания или его части для размещения офисов подразумевает осуществление в данном здании или его части самостоятельной деловой, административной или коммерческой деятельности, прямо или косвенно не связанной с обеспечением производственной деятельности предприятия и не являющейся определённым этапом такой деятельности, сделан вследствие толкования подпункта 2 пункта 4 Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения, утверждённого постановлением Правительства Челябинской области от 29.01.2016 № 35-П, и Методики определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения, являющейся приложением к указанному порядку, во взаимосвязи со статьёй 378.2 НК РФ, в то время как подобный порядок в Магаданской области отсутствует, и в рамках настоящего дела не исследовался.

Такой вывод непосредственно из положений статьи 378.2 НК РФ не следует.

Доводы заявителя о несоответствии данного объекта недвижимости критериям, установленным статьёй 378.2 НК РФ, по мнению суда, является основанным на ошибочном толковании норм права.

Доводы заявителя о необходимости при расчёте площади, используемой для вышеуказанных целей, учитывать только помещения, сдающиеся в аренду, прямо противоречат положениям статьи 378.2 НК РФ, какого-либо законодательного обоснования не содержат, в связи с чем признаются несостоятельными.

Доводы заявителя о том, что основной вид деятельности АО «ММЗ» - это производство, а не коммерческая деятельность, также оценивается судом критически и признаётся несостоятельным, поскольку в силу положений статьи 50 ГК РФ, статьи 2 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» заявитель является акционерным обществом, а, следовательно, коммерческой организацией, преследующий извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

На основании вышеизложенного, суд пришёл к выводу, что требования АО «ММЗ» о признании недействующим с момента принятия распоряжения Департамента от 23.12.2020 № 769/23 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость в 2021 году» в части включения в него пункта 85, не подлежат удовлетворению.

Иные доводы, представленные сторонами в обоснование своих правовых позиций, уточняют основные доводы сторон и признаются судом не имеющими существенного правового значения.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ, если при рассмотрении заявления об оспаривании ненормативного акта, решения и действия (бездействия) государственных органов, иных органов или должностных лиц, суд установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требований заявителя.

В силу положений статьи 110 АПК РФ судебные расходы по настоящему делу подлежат отнесению на заявителя.

В соответствии со статьёй 176 АПК РФ датой принятия настоящего решения является дата его изготовления в полном объёме.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Магаданской области

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления акционерного общества «Магаданский механический завод» от 12.10.2021 № 699/14 отказать.

2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия, через Арбитражный суд Магаданской области.


Судья В.В. Липин