Решение от 14 апреля 2021 г. по делу № А28-1188/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-1188/2021
г. Киров
14 апреля 2021 года
Решение в виде резолютивной части вынесено 05 апреля 2021 года

Мотивированное решение составлено 14 апреля 2021 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Андриянова А.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610998, Россия, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Глобал компьютерс» ( ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 603105, Россия, <...>)

о взыскании 24 189 рублей 04 копеек,

установил:

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кировской области (далее - истец, Кировстат) обратился с исковым заявлением в Арбитражный суд Кировской области к обществу с ограниченной ответственностью «Глобал компьютерс» (далее - ответчик, общество, Глобал компьютерс) о взыскании штрафа за неисполнение обязательств, предусмотренных государственным контрактом от 09.09.2020 № 0140100006520000021-0012969-01 в размере 21 293 рубля 05 копеек, пени, начисленные за просрочку исполнения обязательств по состоянию на 13.11.2020 в размере 2 895 рублей 99 копеек.

Исковые требования основаны на положениях статей 525, 506-522, 527, 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьей 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон №44-ФЗ), и мотивированы неисполнением обязательств, предусмотренных государственным контрактом.

Подробно доводы Кировстата указаны в исковом заявлении и возражении на отзыв на исковое заявление.

Ответчик в письменном отзыве на заявление считает на незаконность установленного государственным контрактом размера штрафа и пени, считает, что требования в отношении пени и штрафа удовлетворены за счет удержания обеспечения исполнения контракта на сумму, превышающую, по его мнению, сумму штрафа в размере 4 258 рублей 81 копейка и пени в размере 2 895 рублей 99 копеек.

Определение Арбитражного суда Кировской области от 09.02.2021 получено истцом и ответчиком, что подтверждается почтовыми уведомлениями. Возможность ознакомления с материалами дела обеспечена судом.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон. В установленный судом срок возражений относительно рассмотрения спора в порядке упрощенного производства не поступило.

05.04.2021 объявлена резолютивная часть решения.

07.04.2021 в суд поступило ходатайство Общества о составлении мотивированного решения в порядке статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.

По результатам аукциона в электронной форме Кировстат (заказчик) и ООО ООО «Глобал компьютерс» (поставщик) заключили государственный контракт от 08.09.2020 №0140100006520000021-0012969-01 (идентификационный код закупки 201434800457043450100101020012620242) (далее - контракт), в соответствии с которым поставщик обязался поставить комплектующие для компьютерного оборудования (товар) в ассортименте, количестве и по цене в соответствии с Техническим заданием на поставку комплектующих для компьютерного оборудования Кировстата, являющимся Приложением №1, Спецификацией товара, являющейся приложением № 2, а заказчик обязался оплатить поставленный товар на условиях, предусмотренных контрактом.

Пунктом 2.1 контракта установлена цена в размере 425 880 рублей 50 копеек. Пунктом 8.1 контракта установлен срок поставки товара: в течение 15 (пятнадцати) календарных дней с даты заключения контракта, с правом досрочной поставки товара.

Разделом 6 контракта предусмотрена ответственность сторон за невыполнение или ненадлежащее выполнение контракта и порядок разрешения споров.

В установленный срок Общество не исполнило свои обязательства по поставке товара, в связи с чем Кировстат 25.09.2020 в адрес ООО «Глобал компьютерс» направило претензию №МА-45-18/669-ДР «Об исполнении обязательств». Письмо получено 29.10.2020.

Требование истца об исполнении контракта ответчиком в добровольном порядке не удовлетворено.

12.10.2020 Кировстат в адрес ООО «Глобал компьютерс» направило претензию №МА-45-18/700-ДР с требованием об уплате неустойки (штраф, пени). Получено ответчиком 16.10.2020.

Требование истца о добровольной уплате неустойки ответчиком не исполнено.

Кировстат 27.10.2020 приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (информация размещена в Единой информационной системе). Проведена процедура одностороннего отказа от исполнения контракта, который был расторгнут с 13.11.2020.

Полагая, что ООО «Глобал компьютерс» допущены нарушения при исполнении контракта Кировстат обратилось в арбитражный суд с требованием о взыскании штрафных санкций и пени, по условиям контракта и действующего законодательства.

На момент рассмотрения дела стороны не представили доказательств погашения начисленных штрафа и пени в добровольном порядке в полном объеме.

Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

Правоотношения сторон вытекают из договора поставки для государственных и муниципальных нужд и регулируются параграфами 1, 3, 4 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 525 ГК РФ Поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

Частью 2 статьи 525 ГК РФ предусмотрено, что к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса

Согласно статье 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Частью 1 статьи 527 ГК РФ предусмотрено, что государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Для государственного или муниципального заказчика, разместившего заказ, заключение государственного или муниципального контракта является обязательным, если иное не установлено законом.

Кировстат просит взыскать 21 293 рубля 05 копеек штрафа и 2 895 рублей 99 копеек пени, начисленные за просрочку исполнения обязательств по состоянию на 13.11.2020 по контракту, ссылаясь на односторонний отказ от исполнения контракта.

Согласно пункту 1.1 контракта поставщик обязался поставить комплектующие для компьютерного оборудования (далее - товар) в ассортименте, количестве и по цене в соответствии с Техническим заданием на поставку комплектующих для компьютерного оборудования Кировстата, являющимся Приложением №1, Спецификацией товара, являющейся приложением № 2, а заказчик обязался оплатить поставленный товар на условиях, предусмотренных контрактом.

Пунктом 8.1 контракта установлен срок поставки товара: в течение 15 (пятнадцати) календарных дней с даты заключения контракта, с правом досрочной поставки товара.

Согласно пункту 6.5 контракта в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 6.6 контракта штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 42 588 (сорок две тысячи пятьсот восемьдесят восемь) рублей 5 копеек (10 процентов цены контракта).

Пунктом 6.9 Контракта предусмотрена ответственность в соответствии с законом №44-ФЗ:

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (пункт 6.9.1 контракта).

В силу пункта 6.5 контракта от 08.06.2015 №52 в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных государственным контрактом, Поставщик уплачивает Заказчику штраф, в размере определяемом в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1063.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно части 6 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В силу части 7 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Частью 8 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ предусмотрено, что Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 утверждены соответствующие Правила, устанавливающие определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063 (далее – Правила № 1042).

Так, пунктом 3 Правил № 1042 предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 8 настоящих Правил), а именно: а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей.

Аналогичные условия об ответственности поставщика урегулированы сторонами при заключении контракта.

Ссылку ответчика на положения пункта 4 Правил № 1042 суд отклоняет как несостоятельную, поскольку названными правилами установлен минимальный размер ответственности, не препятствующий сторонам согласовать в конкретном контракте иные условия ответственности.

Штраф рассчитан в соответствии с положениями положениям пункта 6.5 контракта и Правил № 1042 и составляет 10% от цены контракта, а именно 42 588 рублей 05 копеек.

Пунктом 8.1 контракта установлен срок поставки товара: в течение 15 (пятнадцати) календарных дней с даты заключения контракта, с правом досрочной поставки товара. Пунктом 2.1 контракта установлена цена в размере 425 880 рублей 50 копеек.

Доказательства поставки товара в материалы дела не представлены.

Из искового заявления следует, что истцом принято решение о расторжении контракта с 13.11.2020 в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения обязательств, вытекающих из спорного контракта.

Истец удержал сумму 21 295 рублей 00 копеек, как поступившие в качестве обеспечения контракта в счет оплаты штрафа на основании пункта 4 статьи 329, статьи 381.1 ГК РФ, статьи 96 Федерального закона №44-ФЗ, пунктов 3.4.7, 10.8 контракта.

Таким образом, поскольку товар не был поставлен, требование Кировстат о взыскании штрафа в размере 21 293 рубля 05 копеек является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Возражения ответчика в части суммы начисленного штрафа отклоняется судом, поскольку основано на неверном толковании положений действующего законодательства.

Законодательство о контрактной системе намеренно отделяет просрочку исполнения обязательства от иных нарушений поставщиком обязательств и устанавливает специальную ответственность за просрочку исполнения поставщиком обязательства.

При рассмотрении спора установлено, что общество не исполнило взятые на себя обязательства поставщика, в установленный контрактом срок не произвело поставку товара, в связи с чем Кировстат приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Восстановительный характер гражданско-правовой ответственности предполагает, что кредитор будет поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом (пункт 2 статьи 393 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Пунктом 1 статьи 330 ГК РФ установлено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Истец, ссылаясь на не поставку товара и расторжение контракта, просит взыскать пени в размере 2 895 рублей по состоянию на 13.11.2020.

Согласно положениям контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (пункт 6.9.1 контракта).

Пунктом 8.1 контракта установлен срок поставки товара: в течение 15 (пятнадцати) календарных дней с даты заключения контракта, соответственно обязательства обществом должны были быть исполнены до 24.09.2020.

При таких обстоятельствах суд полагает исчисление пени по состоянию на 13.11.2020 обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу пункта 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты госпошлины при обращении с иском в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина за рассмотрение исковых требований относится на ответчика и подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

руководствуясь статьями 525, 506-522, 527, 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 №1042, статьями 167-170, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Глобал компьютерс» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 603105, Россия, <...>) в пользу Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610998, Россия, <...>) штраф за неисполнение обязательств, предусмотренных государственным контрактом от 09.09.2020 № 0140100006520000021-0012969-01 в размере 21 293 (двадцать одна тысяча двести девяносто три) рубля 05 копеек, пени, начисленные за просрочку исполнения обязательств по состоянию на 13.11.2020 в размере 2 895 (две тысячи восемьсот девяносто пять) рублей 99 копеек.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Глобал компьютерс» ( ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 603105, Россия, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 (две тысячи) рублей 00 копеек.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Исполнительный лист подлежит выдаче после вступления решения суда в законную силу по правилам раздела VII АПК РФ. До вступления решения в законную силу исполнительный лист выдается по заявлению взыскателя.

Решение (резолютивная часть) по делу вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В течение пяти дней со дня размещения решения (резолютивной части), принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», лицо, участвующее в деле, может обратиться в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Мотивированное решение изготавливается судом в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении пятнадцатидневного срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Решение (резолютивная часть), выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение арбитражного суда первой инстанции, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волго-Вятского округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья А.А. Андриянов