Решение от 4 апреля 2022 г. по делу № А10-5922/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-5922/2021
04 апреля 2022 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 04 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Бурдуковской А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 С-Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «БайкалБанк» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице конкурсного управляющего государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия о признании незаконным действия по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности СХПК «Пищевик» (ОГРН <***>, ИНН <***>), о признании недействительной записи от 29.07.2021 ГРН 2210300135945 о прекращении деятельности СХПК «Пищевик», об обязании внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения об СХПК «Пищевик» как о действующем юридическом лице,

при участии:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 16.06.2021 №38/21-н/38-2021-5-124, диплом, паспорт,

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 26.10.2021 № 06-32/2, диплом, служебное удостоверение,

от третьих лиц: представители не явились;

установил:

публичное акционерное общество «БайкалБанк» в лице конкурсного управляющего государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» (далее – заявитель, ПАО «БайкалБанк», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 9 по Республике Бурятия о признании незаконным действия по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности СХПК «Пищевик», о признании недействительной записи от 27.07.2021 ГРН 2210300135945 о прекращении деятельности СХПК «Пищевик», об обязании внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения об СХПК «Пищевик» как о действующем юридическом лице.

Определением суда от 24.11.2021 произведена замена ответчика Межрайонной ИФНС России № 9 по Республике Бурятия на правопреемника – Управление ФНС России по Республике Бурятия (далее – ответчик, УФНС по РБ, инспекция, налоговый орган).

Определением от 24.02.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены учредители СХПК «Пищевик» - ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8.

В обоснование заявленных требований ПАО «БайкалБанк» указало на то, что регистрирующим органом 07.04.2021 опубликовано сообщение в официальном источнике «Вестник государственной регистрации» часть 2 №13(832) о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) СХПК «Пищевик». 29.07.2021 регистрирующим органом внесена запись в ЕГРЮЛ ГРН 2210300135945 о прекращении деятельности СХПК «Пищевик» с формулировкой «Исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица».

Заявитель считает, что решение об исключении из ЕГРЮЛ СХПК «Пищевик» подлежит отмене, поскольку действиями регистрирующего органа нарушается его права и законные интересы. У СХПК «Пищевик» имеется большой объем непогашенной задолженности. На момент принятия решения о предстоящем исключении СХПК «Пищевик» из ЕГРЮЛ размер задолженности, основанной на кредитных договорах от 24.05.2013 №13-067, от 30.08.2013 №13-114, от 04.08.2014 №14-083, от 04.05.2016 №16-022 составил 490 030 871 рубль 42 копейки. Решением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 06.08.2020 по делу №2-4/2020 с СХПК «Пищевик» в пользу ПАО «БайкалБанк» взыскана задолженность по кредитным договорам в размере 490 030 871 рубль 42 копейки, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей. В целях принудительного исполнения решения выдан исполнительный лист серии ФС №018721105, который предъявлен в службу судебных приставов для исполнения. На основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №17866/21/03025-ИП от 24.03.2021, которое до настоящего времени не окончено. Исключение СХПК «Пищевик» из ЕГРЮЛ повлекло невозможность исполнения исполнительного листа серии ФС №018721105, в связи с чем, Общество лишено возможности взыскать задолженность с СХПК «Пищевик». Также заявитель указывает, что налоговому органу на момент внесения записи в ЕГРЮЛ об исключении юридического лица было известно о возбужденном исполнительном производстве №17866/21/03025-ИП, поскольку указанная информация находится в свободном доступе на официальной сайте службы судебных приставов.

По мнению заявителя, налоговый орган вопреки разъяснениям ФНС РФ и постановлению Конституционного суда РФ от 18.05.2015 №10-П не осуществил проверку СХПК «Пищевик» на предмет наличия предъявленных к нему требований.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Представитель Инспекции с заявленным требованием не согласился и пояснил, что оспариваемые действия регистрирующего органа являются законными и обоснованными.

Межрайонной ИФНС России №2 по Республике Бурятия в соответствии с приказом Министерства финансов РФ от 28.02.2006 №32н «Об утверждении формы справки о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и формы справки об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов» направлены в инспекцию в отношении СХПК «Пищевик» справку №423-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов, справку №423-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В справке №423-О налоговым органом указана последняя дата предоставления отчетности СХПК «Пищевик» - 27.12.2019, в справке №423-С указано, что движение денежных средств по банковским счетам за последние 12 месяцев отсутствуют.

Поскольку СХПК «Пищевик» отвечало признакам недействующего юридического лица 05 апреля 2021 года Межрайонной ИФНС России №9 по Республике Бурятия на основании указанных справок принято решение №737 о предстоящем исключении СХПК «Пищевик» из ЕГРЮЛ.

Инспекция уведомила заинтересованных лиц о принятом ею решении о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ путем публикации соответствующего сообщения в журнале «Вестник государственной регистрации» и размещения на сайте Федерального налоговой службы Российской Федерации в разделе «Сведения, опубликованные в журнале «Вестник государственной регистрации» о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ.

Поскольку в установленный пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ трехмесячный срок заявления от заинтересованных лиц не поступили, 29.07.2021 по истечение 15 дней со дня окончания трехмесячного срока с момента опубликования решения в журнале «Вестник государственной регистрации» налоговым органом в отношении СХПК «Пищевик» внесена запись ГРН 2210300135945 об исключении из ЕГРЮЛ фактически прекратившего свою деятельность юридического лица.

По доводу заявителя об осведомленности налогового органа об имеющейся задолженности СХПК «Пищевик» перед ПАО «БайкалБанк», ответчик указал на то, что Законом №129-ФЗ на регистрирующий орган не возложена обязанность удостовериться является ли юридическое лицо действительно недействующим, а также истребовать какие-либо документы у юридического лица. На сайте службы судебных приставов сведения о наличии исполнительного производства №17866/21/03025-ИП от 24.03.2021 в отношении СХПК «Пищевик» отсутствовали.

Относительно ссылки ПАО «БайкалБанк» на постановление Конституционного суда РФ от 18.05.2015 №10-П налоговый орган указал на то, что положения указанного документа признают пункт 2 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ несоответствующим Конституции РФ в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования содержащееся в нем положение допускает исключение в административном порядке (по решения регистрирующего органа) из ЕГРЮЛ юридического лица, имеющего признаки недействующего, в отношении которого судом по заявлению кредитора введена процедура банкротства. ФНС России в письме от 01.09.2015 №ГД-4-14/15374 поручила нижестоящим налоговым органам обеспечить использование сведений интернет-портала ФНС, журнала «Вестник государственной регистрации», газеты «Коммерсантъ» 9о несостоятельности (банкротстве) в целях недопущения исключения из ЕГРЮЛ недействующих юридических лиц, имеющих признаки банкротства. Согласно сведениям из ЕГРЮЛ, Единого федерального реестра сведений о банкротстве, сайта Арбитражного суда Республики Бурятия в отношении СХПК «Пищевик» процедура банкротства не применялась.

По мнению ответчика, факт наличия у недействующего юридического лица неисполненных обязательств перед кредиторами закон не относит к обстоятельствам, препятствующим исключения его из ЕГРЮЛ. Исключение СХПК «Пищевик» из ЕГРЮЛ не лишает заявителя права при последующем нахождении имущества должника воспользоваться средствами защиты, предусмотренными пунктами 5.2, 3 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации.

ПАО «БайкалБанк» представило возражения на отзыв, в котором указало на то, что непредставление отчетности и отсутствие операций по банковскому счету само по себе не является безусловным основанием для принятия решения о внесении в ЕГРЮЛ записи об исключении СХПК «Пищевик», поскольку сельскохозяйственные кооперативы отнесены законодательством к некоммерческим организациям, не преследующим извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющие полученную прибыль между своими участниками. Налоговым органом не учтено, что открытие банковского счета является правом, а не обязанностью юридического лица, кроме того, не указано в оспариваемом решении какую именно отчетность в соответствии с законодательством о налогах и сборах должен сдавать СХПК «Пищевик», являющийся некоммерческой организацией.

Третьи лица в судебное заседание не явились, отзывы на заявление банка не направили.

ФИО4 считается извещенной надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заказное судебное письмо с уведомлением №67000868890862 возвращено в суд без вручения по истечению срока хранения.

ФИО5 считается извещенным надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заказное судебное письмо с уведомлением №67000868890909 возвращено в суд без вручения по истечению срока хранения.

ФИО6 считается извещенным надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заказное судебное письмо с уведомлением №67000868890893 возвращено в суд без вручения по истечению срока хранения.

ФИО7 извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением №67000868890879.

ФИО8 считается извещенным надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заказное судебное письмо с уведомлением №67000868890855 возвращено в суд без вручения по истечению срока хранения.

Информация о движении дела размещалась на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел».

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации последствия (часть 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных третьих лиц.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя стороны, суд установил следующее.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

01 ноября 2002 года СХПК «Пищевик» зарегистрировано в Межрайонной ИФНС № 9 по Республике Бурятия за основным государственным регистрационным номером <***>.

Межрайонной ИФНС России №2 по Республике Бурятия в соответствии с приказом Министерства финансов РФ от 28.02.2006 №32н «Об утверждении формы справки о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и формы справки об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов» направлены в инспекцию в отношении СХПК «Пищевик» справку №423-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов, справку №423-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В справке №423-О налоговым органом указана последняя дата предоставления отчетности СХПК «Пищевик» - 27.12.2019, в справке №423-С указано, что движение денежных средств по банковским счетам за последние 12 месяцев отсутствуют.

Поскольку СХПК «Пищевик» отвечало признакам недействующего юридического лица 05 апреля 2021 года Межрайонной ИФНС России №9 по Республике Бурятия на основании указанных справок принято решение №737 о предстоящем исключении СХПК «Пищевик» из ЕГРЮЛ.

Инспекция уведомила заинтересованных лиц о принятом ею решении о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ путем публикации соответствующего сообщения в журнале «Вестник государственной регистрации» и размещения на сайте Федерального налоговой службы Российской Федерации в разделе «Сведения, опубликованные в журнале «Вестник государственной регистрации» о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ.

В срок, установленный пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, заявлений от заинтересованных лиц, в том числе от заявителя, при наличии которых регистрирующий орган не вправе принимать решение об исключении недействующего лица из ЕГРЮЛ, не поступило.

29 июля 2021 налоговым органом в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2210300135945 в отношении СХПК «Пищевик» об исключении из реестра фактически прекратившего свою деятельность юридического лица.

Полагая, что исключение из ЕГРЮЛ нарушает права заявителя как кредитора СХПК «Пищевик», ПАО «БайкалБанк» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Федеральный закон от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о государственной регистрации, Закон №129-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (абзац 1 статьи 1 Закона о государственной регистрации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Пунктом 4 статьи 21.1 № 129-ФЗ установлено, что заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи (пункт 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 7 статьи 22 Закона №129-ФЗ если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены и не представлены, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Из буквального толкования положений статей 21.1, 22 Закона № 129-ФЗ следует, что непредставление юридическим лицом в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществлением им операций хотя бы по одному банковскому счету, является основанием для признания такого юридического лица фактически прекратившим свою деятельность, в связи с чем, такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном Законом № 129-ФЗ.

На основании информации, поступившей от Межрайонной ИФНС России №2 по Республике Бурятия, о том, что СХПК «Пищевик» в последний раз предоставляло отчетность в налоговый орган 27.12.2019 и о том, что движение денежных средств по банковским счетам СХПК «Пищевик» за последние 12 месяцев отсутствуют, 05 апреля 2021 года регистрирующим органом принято решение №737 о предстоящем исключении СХПК «Пищевик» из ЕГРЮЛ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 17.01.2012 № 143-О-О, пункты 1-3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Закона №129-ФЗ подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, а также размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России (Приказ Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из реестра.

Инспекция в порядке, предусмотренном приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 16.06.2006 №САЭ-3-09/355@, уведомила заинтересованных лиц о принятом ею решении о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ путем публикации соответствующего сообщения в журнале «Вестник государственной регистрации» и размещения на сайте Федерального налоговой службы Российской Федерации в разделе «Сведения, опубликованные в журнале «Вестник государственной регистрации» о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ.

В срок, установленный пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, заявлений от заинтересованных лиц, в том числе от заявителя, при наличии которых регистрирующий орган не вправе принимать решение об исключении недействующего лица из ЕГРЮЛ, не поступило.

29 июля 2021 года налоговым органом в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2210300135945 в отношении СХПК «Пищевик» об исключении из реестра фактически прекратившего свою деятельность юридического лица.

При этом решением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 06.08.2020 по делу №2-4/2020 с СХПК «Пищевик» в пользу ПАО «БайкалБанк» взыскан задолженность по кредитным договорам от 24.05.2013 №13-067, от 30.08.2013 №13-114, от 04.08.2014 №14-083, от 04.05.2016 №16-022 в размере 490 030 871 рубль 42 копейки, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей. В целях принудительного исполнения решения выдан исполнительный лист серии ФС №018721105, который предъявлен в службу судебных приставов для исполнения. На основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №17866/21/03025-ИП от 24.03.2021.

Между тем, действующее законодательство предусматривает, что исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав (пункт 8 статьи 22 Закона о регистрации).

Как подчеркнул Конституционный Суд Российской Федерации, в соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона о регистрации подобное обжалование направлено на защиту прав и законных интересов указанных лиц и реализацию ими права, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 №10-П).

Непредставление налоговой отчетности и неосуществление операций по банковскому счету само по себе не является бесспорным основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

Исходя из конституционно-правового смысла положений статьи 21.1 Закона о регистрации исключение регистрирующим органом юридических лиц из ЕГРЮЛ на основании указанной нормы права по формальным основаниям, указанным в пункте 1, влечет исключение юридического лица из ЕГРЮЛ только в случае фактического прекращения организацией своей деятельности.

В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 43 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае внесения записи об исключении юридического лица (взыскателя-организации или должника-организации) из единого государственного реестра юридических лиц, в связи с чем решение инспекции привело к прекращению исполнительного производства взыскателем по которому являлось ПАО «БайкалБанк» в связи с исключением из ЕГРЮЛ организации-должника - СХПК «Пищевик» (постановление судебного пристава-исполнителя от 01.10.2021).

Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц является вынужденной мерой, приводящей к утрате правоспособности юридическим лицом, минуя необходимые, в том числе для защиты законных интересов его кредиторов, ликвидационные процедуры. Она не может служить полноценной заменой исполнению участниками организации обязанностей по ее ликвидации, в том числе в целях исполнения организацией обязательств перед своими кредиторами, тем более в случаях, когда исковые требования кредитора к организации уже удовлетворены судом и, соответственно, включены в исполнительное производство (Постановлении Конституционного Суда РФ от 21.05.2021 №20-П «По делу о проверке конституционности пункта 3.1 статьи 3 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» в связи с жалобой гражданки ФИО9»).

В настоящем случае, принимая решение о внесении записи об исключении СХПК «Пищевик» из ЕГРЮЛ, регистрирующий орган не учел, что на момент исключения СХПК «Пищевик» из ЕГРЮЛ в отношении такого юридического лица имелось возбужденное исполнительное производство.

Сведения о возбужденных исполнительных производствах являются общедоступными. Такую информацию вправе получить любое заинтересованное лицо с официального сайта Федеральной службы судебных приставов в сети «Интернет».

Вместе с тем, указанные обстоятельства регистрирующим органом непосредственно перед принятием решения об исключении СХПК «Пищевик» проверены не были. Доказательства отсутствия объективной возможности обращения к данным, опубликованным на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов, регистрирующим органом не представлены. Суд отмечает, что материалами дела подтверждено, что исполнительное производство №17866/21/03025-ИП в отношении СХПК «Пищевик» возбуждено судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Бурятия 24.03.2021 на основании исполнительного листа серии ФС №018721105, при этом решение об исключении СХПК «Пищевик» из ЕГРЮЛ и внесение соответствующей записи осуществлено налоговым органом 29.07.2021.

Поскольку информация о наличии возбужденных исполнительных производств, в том числе неисполненных, является общедоступной, для налогового органа не требовалось особых усилий и трудозатрат для проверки наличия у СХПК «Пищевик» имеющейся задолженности.

Взыскатели по исполнительному производству (в настоящем случае ПАО «БайкалБанк»), добросовестно полагая о возможности исполнения судебных актов в принудительном порядке посредством обращения в Федеральную службу судебных приставов, не должен нести риск неблагоприятных последствий в виде не отслеживания информации в журнале «Вестник государственной регистрации» и ЕГРЮЛ.

Так, закрепленное Конституцией Российской Федерации право каждого на судебную защиту (статья 46) выступает гарантией реализации всех других 9 конституционных прав и свобод, носит универсальный характер и, в силу статьи 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации, ограничению не подлежит.

При этом важным аспектом обеспечения права на судебную защиту является обязательность исполнения судебного акта, принятого судом. Так, частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» закреплено положение о том, что вступившие в законную силу судебные акты подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

ПАО «БайкалБанк» обратилось за судебной защитой для реализации своего права на взыскание задолженности с СХПК «Пищевик». По результатам рассмотрения указанного заявления принято решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 06.08.2020 по делу №2-4/2020.

На основании указанного судебного акта заявитель обратился в Федеральную службу судебных приставов в целях принудительного исполнения указанного решения, исполнительное производство №17866/21/03025-ИП возбуждено 24.03.2021.

В связи с исключением СХПК «Пищевик» из ЕГРЮЛ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Бурятия вынесено постановление о прекращении исполнительного производства от 01.10.2021.

Учитывая, что исключение СХПК «Пищевик» из ЕГРЮЛ влечет прекращение исполнительного производства по делу, обжалуемым решением Инспекции нарушаются права и законные интересы ПАО «БайкалБанк». В результате такого исключения заявитель лишается права на принудительное исполнение вступившего в законную силу судебного акта, а также возможностей удовлетворения своих требований в ходе ликвидации должника (в случае применения такой процедуры), а также возможности инициирования процедуры банкротства СХПК «Пищевик».

Кроме того, в Постановлении от 02.12.2021 №51-П Конституционный Суд Российской Федерации, выявляя смысл статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» применительно к гаражному кооперативу, исходил из того, что для любой некоммерческой организации, а значит, и для гаражного кооператива регулярные банковские операции не являются непременным проявлением его уставной деятельности, и потому неосуществление в течение последних двенадцати месяцев операций по одному банковскому счету не может расцениваться в качестве неопровержимого доказательства прекращения его деятельности. Соответственно, и непредставление за это время документов налоговой отчетности хотя и может свидетельствовать о нарушениях закона и служить основанием для привлечения кооператива к налоговой ответственности, но не должно быть признано достаточным для исключения его из единого государственного реестра юридических лиц.

СХПК «Пищевик» является некоммерческой организацией, созданной на основе добровольного объединения сельскохозяйственных товаропроизводителей (физических и юридических лиц). Целью создания кооператива является удовлетворение потребностей членов кооператива в услугах по сбыту сельскохозяйственной и иной продукции, направленных на развитие их сельскохозяйственного производства и переработки сельскохозяйственного сырья, удовлетворение социальных потребностей, увеличение производительности труда, обеспечение занятости повышения их доходов (Устав СХПК «Пищевик», л.д. 70-72).

Соответственно целью создания СХПК «Пищевик» не является извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Законом о некоммерческих организациях допускаются случаи осуществления деятельности без совершения банковских операций. Учитывая специфику регулируемых правом общественных отношений налогового органа и налогоплательщика, последний является подчиненной (слабой) стороной в публичных правоотношениях.

Вынося оспариваемое решение, налоговый орган не учел, что банковские операции не являются непременным проявлением уставной деятельности некоммерческой организации, а непредставление ею налоговой отчетности может служить основанием только для налоговой ответственности, и кроме того, не указал в оспариваемом решении, какую именно отчетность, в соответствии с законодательством о налогах и сборах, должен сдавать Кооператив, являющийся некоммерческой организацией.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, учитывая отсутствие доказательств действительного прекращения хозяйственной деятельности СХПК «Пищевик», при наличии неисполненных обязательств, суммы которых являются значительными, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение Инспекции и внесенная ею в ЕГРЮЛ запись о прекращении деятельности юридического лица СХПК «Пищевик» противоречат требованиям действующего законодательства и нарушают права и законные интересы заявителя - взыскателя по исполнительному производству, возбужденному в отношении должника.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в суд заявителем уплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей, что подтверждается платежным поручением от 05.10.2021 №469495.

Учитывая результат рассмотрения требований, судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей подлежат отнесению на ответчика, как на сторону проигравшую спор.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные публичным акционерным обществом «БайкалБанк» требования удовлетворить.

Признать незаконным внесение Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Бурятия записи за государственным регистрационным номером 2210300135945 от 29.07.2021 об исключении сельскохозяйственного потребительского кооператива «Пищевик» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из единого государственного реестра юридических лиц.

Признать недействительной запись Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Бурятия об исключении из единого государственного реестра юридических лиц недействующего юридического лица – сельскохозяйственного потребительского кооператива «Пищевик» (ОГРН <***>, ИНН <***>) № 2210300135945 от 29.07.2021.

Обязать Управление Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия устранить допущенные нарушения прав и законных интересов публичного акционерного общества «БайкалБанк» (ОГРН <***>, ИНН <***>) путем восстановления статуса сельскохозяйственного потребительского кооператива «Пищевик» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в качестве действующего юридического лица и аннулирования в ЕГРЮЛ записи ГРН 2210300135945 от 29.07.2021.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу публичного акционерного общества «БайкалБанк» в лице конкурсного управляющего государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.


Судья А.А. Бурдуковская