Решение от 11 июля 2019 г. по делу № А29-2260/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-2260/2019
11 июля 2019 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2019 года, полный текст решения изготовлен 11 июля 2019 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Вахричева Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к государственному казенному учреждению Республики Коми «Служба единого заказчика Республики Коми» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании неустойки,

в отсутствие представителей сторон,

установил:

публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (далее – ПАО «МРСК Северо-Запада», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к государственному казенному учреждению Республики Коми «Служба единого заказчика Республики Коми» (далее – ГКУ РК «Служба единого заказчика Республики Коми», ответчик) о взыскании 1 381 423 руб. 68 коп. неустойки по договору № 56-00349С/16 от 23.05.2016.

Ответчик иск не признает, ссылается на отсутствие вины в нарушении срока выполнения мероприятий, предусмотренных договором. Ответчик просит снизить размер взыскиваемой неустойку на основании положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации (подробно доводы отзыва изложены в отзыве на иск от 08.04.2019 № 02-28/121 и дополнении к нему от 17.05.2019, от 21.06.2019, л.д. 66-68, 81- 82, 107-108).

Истец не согласен с позицией ответчика, считает, что доводы ответчика необоснованны (т. 1 л.д. 120-121).

Протокольным определением от 01.07.2019 судебное разбирательство отложено на 04.07.2019, о чем представители истца и ответчика надлежащим образом извещены под роспись в протоколе судебного заседания.

С учетом положений статей 121, 123, 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствии представителей истца и ответчика.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что между ПАО «МРСК Северо-Запада» (сетевой организацией) и ГКУ РК «Служба единого заказчика Республики Коми» (заявителем) подписан договор об осуществлении технологического присоединения ВРУ для электроснабжения объекта «Школа на 1200 мест» к объектам электросетевого хозяйства ПАО «МРСК Северо-Запада» от 16.03.2016 № 56-00349С/16 с дополнительными соглашениями к нему (далее – договор, л.д. 84-88).

На основании пункта 1.1. договора сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее – технологическое присоединение) - ВРУ для электроснабжения объекта «Школа на 1200 мест», расположенного (который будет располагаться) по адресу: <...> находящегося в зоне обслуживания филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» «Комиэнерго», в соответствии с указанными характеристиками. Заявитель, в свою очередь, взял на себя обязательство по оплате расходов (платы) на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора.

Пунктом 6.4. договора определено, что данный договор считается заключенным с даты поступления подписанного сторонами экземпляра договора в сетевую организацию и действует до момента исполнения сторонами своих обязательств по данному договору.

Согласно входящего штампа на договоре, он заключен 16.05.2016.

В соответствии с пунктом 1.3 договора срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, при условии соблюдения заявителем сроков выполнения своих обязательств составляет 24 месяца с даты заключения данного договора.

Указанный срок может быть пересмотрен и измен сторонами ( в том числе по результатам разработанной сетевой организацией проектной документации), о чем стороны договорились подписать дополнительное соглашение к договору.

Общий срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению не должен превышать 4 лет (за исключением случаев, предусмотренных в абзаце 4 пункта 1.3, подпункте 2.2.5., 2.3.9, 4.3., 4.6 договора и действующим законодательством).

В случае нарушения заявителем сроков выполнения своих обязательств, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению увеличивается соразмерно без заключения дополнительного соглашения к данному договору.

В пункте 1.5. договора указано, что по окончании осуществления мероприятий по технологическому присоединению (этапа при поэтапном вводе) стороны составляют акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон, акт об осуществлении технологического присоединения по форме, указанной в приложении № 2 к договору, акт согласования технологической и (или) аварийной брони.

Размер платы за технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации составляет 6 780 259 руб. 36 коп. (пункт 3.1. договора).

Технические условия от 04.03.2016 № 56 -00349С/16-001 являются неотъемлемой частью данного договора и приведены в приложении, срок действия технических условий с учетом изменений, внесенных дополнительным соглашением № 3 от 15.03.2018, составляет 3 года со дня заключения данного договора.

В пункте 4.2. договора определено, что сторона, нарушавшая сроки исполнения обязательств (мероприятий, порядок платежей), установленных данным договором, обязуется уплатить другой стороне в течение десяти рабочих дней с даты наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ставки рефинансирования ЦБ РФ, установленной на дату заключения данного договора и общего размера платы за технологическое присоединение по договру, за каждый день просрочки.

Стороны освобождаются от ответственности за полное или частичное невыполнение обязательств по договору, если это невыполнение было вызвано обстоятельствами непреодолимой силы, то есть чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях обстоятельствах, возникшими после вступления в силу данного договора. В этих случаях сроки выполнения обязательств по договору отодвигаются соразмерно времени, в течение которого действуют обстоятельства непреодолимой силы (пункт 4.3. договора).

Заявителем произведена оплата по договору на общую сумму 2 034 077 руб. 80 коп., что подтверждается платежными поручениями (л.д.42-45).

Истец указывает в иске, что срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению истек 23.05.2018.

Сетевой организацией понесены расходы, связанные с исполнением своих обязательств по договору, при этом к указанному сроку информация о выполнении необходимых мероприятий, возложенных техническими условиями на заявителя, у сетевой организации отсутствовала.

Представленная переписка сторон по реализации договора свидетельствует о том, что ГКУ РК «Служба единого заказчика Республики Коми» не отрицает факт неисполнения мероприятий, предусмотренных техническими условиями к договору, указывает на невозможность выполнения мероприятий до момента исполнения обязательств контрагентами учреждения.

При этом соглашение о расторжении договора сторонами не подписано.

Письмом от 12.12.2018 ПАО «МРСК Северо-Запада» уведомило ГКУ РК «Служба единого заказчика Республики Коми» о приостановлении исполнения обязательств по договору с 28.11.2018 (л.д. 39).

Истец с учетом нарушения ответчиком обязательств по договору исчислил неустойку на основании пункта 4.2 договора в размере 1 381 423 руб. 68 коп.

Поскольку в досудебном порядке ответчик требования истца об оплате неустойки не удовлетворил, ПАО «МРСК Северо-Запада» обратилось с настоящим иском в суд.

Частью 1 статьи 4 АПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В силу статей 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и иных установленных Кодексом оснований, и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Статья 310 ГК РФ предусматривает недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательств и одностороннего изменения его условий, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Нормы, регламентирующие договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, не включены в раздел IV «Отдельные виды обязательств» Гражданского кодекса Российской Федерации, однако эти нормы содержатся в специальных нормативных актах, закрепляющих правила подключения к системам энергоснабжения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35 -ФЗ) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Отношения по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя к электрическим сетям регулируются Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861).

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

В свою очередь, заказчик вносит сетевой организации плату по договору об осуществлении технологического присоединения с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению, а также разрабатывает проектную документацию в границах своего земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, и выполняет технические условия, касающиеся обязательств заказчика (пункт 1 статьи 26 Закона № 35-ФЗ и пункты 16, 17 Правил № 861).

В таком виде договор о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям соответствует договору возмездного оказания услуг; к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения главы 39 ГК РФ, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ).

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 ГК РФ).

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения обязательства.

В пункте 3 статьи 401 Кодекса предусмотрено, что лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Частью 3.1. статьи 70 АПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Частью 2 статьи 9 АПК РФ определено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Арбитражный суд устанавливает обстоятельства, обосновывающие требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании оценки представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статьи 67, 68, 71 и 168 АПК РФ).

В рассматриваемом случае речь идет о просрочке выполнения сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению.

Срок осуществления мероприятий на технологическое присоединение предусмотрен пунктом 1.3. договора и составляет 24 месяца, при этом общий срок не может превышать 4 года.

Стороны согласовали, что указанный срок может быть продлен при наличии на то объективных причин, при этом должно быть оформлено дополнительное соглашение к договору.

Между тем, в вышеуказанном пункте договора (абзац 4) стороны предусмотрели осуществленное условие о том, что в случае нарушения заявителем сроков выполнения своих обязательств, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению увеличивается соразмерно без заключения дополнительного соглашения.

Из буквального толкования вышеуказанных условий договора в совокупности следует, что при нарушении заказчиком установленных сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению автоматически продлевается общий срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению на срок задержки выполнения заказчиком обязательств, что исключает возможность нарушения заказчиком срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению.

С учетом изложенного, суд не находит правовых оснований для привлечения ответчика к ответственности за нарушение сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению.

Иных оснований для привлечения ответчика к ответственности, предусмотренной пунктом 4.2. договора, истец не приводит, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении исковых требований о взыскании неустойки.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на истца.

Излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 15 750 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета в соответствии со статьей 333.40 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Возвратить публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 15 750 руб.

Выдать справку на возврат государственной пошлины после вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.



Судья Е.Н. Вахричев