Постановление от 5 февраля 2025 г. по делу № А36-8725/2023

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А36-8725/2023
город Воронеж
6 февраля 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2025 года

Постановление в полном объеме изготовлено 6 февраля 2025 года


Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                         Аришонковой Е.А.,

судей                                                                                            Пороника А.А.,

                                                                                        Донцова П.В,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

       Латышевым Е.П.,


при участии в судебном заседании:

от Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования: ФИО1, представителя по доверенности № 14/08-МА/4222 от 15.03.2024, предъявлен диплом о высшем образовании по специальности «Юриспруденция», паспорт гражданина РФ,

от общества с ограниченной ответственностью специализированный застройщик «Сфера»: ФИО2, представителя по доверенности от 31.10.2023, предъявлен диплом о высшем образовании по специальности «Юриспруденция», паспорт гражданина РФ,


рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции апелляционную жалобу Центрально-Черноземного межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на решение Арбитражного суда Липецкой области от 02.10.2024 по делу №А36-8725/2023 по заявлению Центрально-Черноземного межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью специализированный застройщик «СФЕРА» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год в размере 2 688 080,35 руб., пени за период с 02.03.2023 по 23.05.2024 в размере 643 705,64 руб., пени на день фактической уплаты суммы основного долга в соответствии со статьей 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»,

УСТАНОВИЛ:

Центрально-Черноземное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Центрально-Черноземное межрегиональное Управление Росприроднадзора, Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Сфера» (далее – ООО «Сфера», ответчик) о взыскании 2 688 080,35 руб. платы за негативное воздействие на окружающую среду, пени за период с 02.03.2023 по 23.05.2024 в размере 643 705,64 руб., а также пени на день фактической уплаты суммы основного долга по плате за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии со статьей 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (с учетом принятых судом уточнений).

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 02.10.2024 в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, Центрально-Черноземное Межрегиональное Управление Росприроднадзора обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные исковые требования.

Мотивируя доводы апелляционной жалобы, Центрально-Черноземное межрегиональное Управление Росприроднадзора указывает на то, что ООО СЗ «Сфера» являлось собственником отходов, расположенных на земельном участке, полученном Обществом в аренду. Ввиду указанных обстоятельств Управление полагает, что ответчик является лицом, обязанным уплачивать плату за негативное воздействие на окружающую среду в результате размещения спорных отходов.

В представленном отзыве на апелляционную жалобу ООО СЗ «Сфера» указывает на то, что не являлось собственником спорных отходов,  а также лицом, в результате деятельности которого они образовались. Ответчик ссылается на то, что строительный мусор до заключения договора аренды находился на земельном участке и был образован в результате деятельности иного юридического лица.

Рассмотрение дела откладывалось.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, Центрально-Черноземным Межрегиональным Управлением Росприроднадзора при осуществлении полномочий по контролю правильности исчисления, полноты и своевременности внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду в отношении общества с ограниченной ответственностью «АТП-Теплосфера» (ИНН <***>) было выявлено получение указанной организацией от ООО СЗ «Сфера» отходов производства и потребления с целью транспортировки и дальнейшей передачи для захоронения.

Так, Управлением установлено, что между ООО СЗ «Сфера» (заказчик) и ООО «АТП-Теплосфера» (исполнитель) заключен договор от 01.06.2022 №3 (далее – договор от 01.06.2022 № 3)  на оказание автотранспортных услуг и спецтехники (подъемно-транспортные, строительные, дорожные машины и оборудование), по условиям которого исполнитель предоставляет заказчику за плату во временное владение и пользование заказчиком дорожно-строительной техники, и оказание исполнителем своими силами услуг по управлению техникой и ее техническому содержанию (обслуживанию) и эксплуатации, а заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги.

Согласно пункту 1.3 договора от 01.06.2022 №3 исполнитель предоставляет заказчику стоимость услуг по приему и размещению (захоронению) отходов IV – V классов опасности, перевезенные на собственной спецтехнике (транспортирование отходов IV класса опасности) по лицензии № 048 00 240.

Согласно порядку учета в области обращения с отходами за 2022 год, представленному ООО «АТП-Теплосфера», в указанный период от ответчика по договору от 01.06.2022 № 3 были получены следующие виды отходов:

- древесные отходы от сноса и разборки зданий (8 12 101 01 72 4) - 130,5 тонн;

- лом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий (8 30 200 01 71 4) - 1800,21 тонн;

- отходы изделий из асбоцемента при ремонте инженерных коммуникаций (8 22 171 11 51 4) - 440 тонн;

- бой железобетонных изделий (3 46 200 02 20 5) - 581 тонна;

- бой бетонных изделий (3 46 200 01 20 5) - 770,5 тонн;

- отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ (8 90 000 01 72 4) - 1000,21 тонн.

Поскольку плата за негативное воздействие на окружающую среду в отношении видов отходов, которые были переданы ООО «АТП-Теплосфера» по договору от 01.06.2022 № 3 для размещения, ответчиком не была внесена, истцом в адрес ООО СЗ «Сфера» было направлено требование от 26.05.2023 № 33/05-ПА/9471 о предоставлении декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год.

В ответ на требование ответчик сообщил о том, что лом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий – 8 30 200 01 71 4 – 1 800,21 тонн, бой бетонных изделий – 3 46 200 01 20 5 – 1 210,5 тонн, отходы (мусор) от строительных работ (8 90 000 01 72 4) – 1 000,21 тонн был образован на площадке (кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости 48:20:0043601:24200, 48:20:0043601:24197, 48:20:0043601:24199, 48:20:0000000:32681), которая была получена Обществом по итогам проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка от Областного казенного учреждения «Областной фонд имущества»,  транспортировка отходов осуществлялась по договору от 01.06.2022 № 3.

При этом ООО СЗ «Сфера» была представлена декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год, и внесена сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 14 647,65 руб. за вид отходов «бой железобетонных изделий» в количестве 711,5 т., что подтверждается платежным поручением от 05.06.2023 № 622.

Полагая, что Общество является собственником отходов и на нем лежит обязанность по внесению платы за негативное воздействие от их размещения, Центрально-Черноземное Межрегиональное Управление Росприроднадзора обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ООО СЗ «Сфера» не является лицом, в результате деятельности которого образовались отходы, не является собственником объектов инфраструктуры и отходов, образованных в результате их демонтажа, и, как следствие, не является лицом, обязанным вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду в связи с их размещением.

Повторно рассматривая дело, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2020 №7-ФЗ «Об окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) негативное воздействие на окружающую среду является воздействием хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Одними из принципов охраны окружающей среды являются платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды (статья 3 Закона № 7-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 16 Закона № 7-ФЗ к видам негативного воздействия на окружающую среду, за которые взимается плата, относится, в том числе хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) отходы производства и потребления (далее – отходы) – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; размещение отходов – хранение и захоронение отходов; хранение отходов – складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; захоронение отходов – изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.

В целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (пункт 1 статьи 18 Закона № 89-ФЗ).

Статьей 23 Закона № 89-ФЗ установлено, что при размещении отходов взимается плата за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии Федеральным законом от 10.01.2020 №7-ФЗ «Об окружающей среды» и настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее – лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16.2 Закона № 7-ФЗ платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (далее – платежная база).

Информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (пункт 5 статьи 16.2 Закона № 7-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (действующие в спорный период) (далее – Правила № 255).

Пунктом 2 Правил № 255 установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду осуществляется за выбросы, сбросы и размещение отходов производства и потребления.

В силу пункта 4 Правил № 255 контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (администраторы платы).

Плату обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее – лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, IV категории (пункт 5 Правил № 255).

Плата исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно (пункт 8 Правил № 255).

Требования истца о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду с ООО СЗ «Сфера» обосновываются фактом передачи данной организацией отходов для размещения ООО «АТП-Теплосфера» по договору от 01.06.2022 №3 на оказание автотранспортных услуг и спецтехники (подъемно-транспортные, строительные, дорожные машины и оборудование), и последующей передачей для захоронения.

Факт передачи древесных отходов от сноса и разборки зданий (8 12 101 01 72 4), лома асфальтовых и асфальтобетонных покрытий (8 30 200 01 71 4), отходы изделий из асбоцемента при ремонте инженерных коммуникаций (8 22 171 11 51 4), боя бетонных изделий (3 46 200 01 20 5), отходов (мусора) от строительных и ремонтных работ (8 90 000 01 72 4) ООО «АТП-Теплосфера» ответчиком не оспаривается.

 Согласно пояснениям ООО СЗ «Сфера», указанные отходы были переданы ООО «АТП-Теплосфера» с территории земельного участка с кадастровым номером 48:20:0043601:56357.

Как следует из материалов дела, основным видом деятельности ООО СЗ «Сфера» является строительство жилых и нежилых зданий (ОКВЭД 41.20).

05.09.2022 между Обществом (арендатор) и Управлением имущественных и земельных отношений Липецкой области (арендодатель) был заключен договор аренды № 671-2022-Л-А, в соответствии с которым арендатору был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 48:20:0043601:56357, площадью 12 117 кв.м., относящийся к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: многоэтажная жилая застройка (высотная застройка).

Срок аренды – с 05.09.2022 по 05.05.2033.

Договор аренды от 05.09.2022 № 671-2022-Л-А был заключен по результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка и на основании протокола от 25.08.2022.

Согласно извещению о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предметом аукциона являлось право на заключение договора аренды земельного участка площадью 12117 кв.м, с кадастровым номером 48:20:0043601:56357, относящегося к категории земель населенных пунктов. Виды разрешенного использования: многоэтажная жилая застройка (высотная застройка). Местоположение: Российская Федерация, Липецкая область, городской округ город Липецк, город Липецк (кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости 48:20:0043601:24200, 48:20:0043601:24197, 48:20:0043601:24199, 48:20:0000000:32681.

Также в извещении о проведении аукциона было указано на то, что на земельном участке расположен строительный мусор. При этом извещение не содержит информации о видах и количестве строительного мусора.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом было установлено, что земельный участок с кадастровым номером 48:20:0043601:56357 образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 48:20:0043601:310, ранее предоставленного по договору аренды земельного участка от 18.01.2018 № 51/18-СЮ ООО «СУ-5 трест Липецкстрой-М». На земельном участке с кадастровым номером 48:20:0043601:310 был расположен объект незавершенного строительства готовностью 5%, площадью застройки 4777 кв. м, кадастровый номер 48:20:0043601:24966, расположенный по адресу: г. Липецк, 32–33 микрорайоны.

Также согласно ответу Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от 29.01.2024 № 28-653И28-836 определением Арбитражного суда Липецкой области от 07.12.2020 по делу № А36-10372/2018 удовлетворено заявление Управления о признании права собственности отсутствующим, о признании сделки недействительной и о применении последствий недействительности сделки, зарегистрированное право собственности ООО «СУ-5 трест Липецкстрой-М» на указанный объект признано отсутствующим, а договор аренды земельного участка от 18.01.2018 №51/18-СЮ признан недействительным. В ходе судебной экспертизы, проведенной в рамках дела № А36-10372/2018, было выявлено наличие на земельном участке с кадастровым номером 48:20:0043601:310 железобетонных фундаментов столбчатого типа в количестве 35 штук (возможно наличие еще одного фундамента под строительным мусором).

С учетом состоявшегося судебного акта Управлением была проведена работа по образованию земельного участка с кадастровым номером 48:20:0043601:56357 в соответствии с приказом управления строительства и архитектуры Липецкой области от 06.04.2022 №121 «Об утверждении проекта внесения изменений в проект планировки и проект межевания территории 32, 33 микрорайонов в городе Липецке, в части земельных участков с кадастровыми номерами 48:20:0043601:310 и 48:20:0043601:313, утвержденного приказом управления строительства и архитектуры Липецкой области от 15.03.2021 № 38, и проведению аукциона на право заключения договора аренды образованного земельного участка.

Позиция ответчика, поддержанная судом первой инстанции, основана на доводах о том, что спорные строительные отходы, переданные ООО СЗ «Сфера» для размещения на полигоне, находились на данном земельном участке до его предоставления Обществу в аренду и до получения последним разрешения на строительство и начала строительства, ввиду чего, Общество не приобрело право собственности на данные отходы и не является их непосредственным образователем, как не является и собственником объектов инфраструктуры и отходов, образованных в результате их демонтажа, ввиду чего, не является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе, при их последующем размещении.

Оценивая указанные обстоятельства, апелляционный суд руководствуется следующим.

Статьями 13, 41 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арендаторы земельных участков при использовании земельных участков осуществляют права и обязанности собственников земельных участков в части соблюдения экологических правил и нормативов, требований федеральных законов.

Как следует из материалов дела, наличие на передаваемом во владение и пользование земельном участке строительного мусора было оговорено в извещении о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка и являлось одним из условий заключаемого договора, которое арендатор должен был учитывать при его заключении, как влекущее соответствующие права и обязанности.

При подписании договора аренды №671-2022-Л-А от 05.09.2022, который имеет силу передаточного акта (п. 3.2 договора), арендатор принял в пользование указанный земельный участок, одновременно, в силу пункта 2 статьи 226 ГК РФ, став собственником расположенных на данном земельном участке отходов, распорядившись данными отходами путем их вывоза для размещения на полигоне.

 Указанные выводы согласуются с условиями  пункта 5.5.9 договора аренды от 05.09.2022 № 671-2022-Л-А, где  предусмотрена обязанность ООО СЗ «Сфера» самостоятельно или по договору с третьими лицами производить уборку земельного участка, а также территории по периметру прилегающей к нему на расстоянии 2-х метров со стороны земель, не находящихся в пользовании иных лиц, и заключить договор на сбор и вывоз бытовых отходов с организацией, предоставляющей такие услуги.

Кроме того, из ответа Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области (от 29.01.2024 № 28-653И28-836) следует, что на территории земельного участка был расположен также объект незавершенного строительства готовностью 5%, площадью застройки 4777 кв. м, кадастровый номер 48:20:0043601:24966. При этом, ООО СЗ «Сфера» в 2022 году передало ООО «АТП-Теплосфера» для последующего размещения на площадку ООО «Полигон»: древесные отходы от сноса и разборки зданий (8 12 101 01 72 4), лом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий (8 30 200 01 71 4), отходы изделий из асбоцемента при ремонте инженерных коммуникаций (8 22 171 11 51 4), бой железобетонных изделий (3 46 200 02 20 5), отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ (8 90 000 01 72 4).

С учетом вышеуказанных обстоятельств, в том числе вида разрешенного использования земельного участка, предоставленного Обществу в пользование, основного вида деятельности ООО СЗ «Сфера» (строительство жилых и нежилых зданий), апелляционный суд приходит к выводу о том, что переданные ответчиком ООО «АТП-Теплосфера» для размещения на площадке ООО «Полигон» отходы являются результатом деятельности ответчика.

Об указанном свидетельствует также и представленное разрешение на строительство от 13.06.2023 № 48-42 701 000-27-2023 на земельном участке с кадастровым номером 48:20:0043601:56357, выданное Департаментом градостроительства и архитектуры администрации города Липецк застройщику – ООО СЗ «Сфера», а также извещение о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства от 14.06.2023, адресованное Обществом руководителю инспекции государственного строительного надзора Липецкой области.

Поскольку для строительства нового объекта необходимо было осуществить очистку территории земельного участка, на котором, как было установлено судом, располагался, в том числе объект незавершенного строительства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что спорные отходы образовались в результате деятельности ООО СЗ «Сфера», в связи с чем именно указанное лицо обязано уплатить плату за негативное воздействие на окружающую среду в результате размещения спорных отходов.

Одновременно, апелляционный суд учитывает, что из определения Арбитражного суда Липецкой области от 07.12.2020 по делу № А36-10372/2018 невозможно сделать вывод о том, в каком количестве и какого вида на земельном участке располагался строительный мусор на момент заключения договора аренды от 05.09.2022 № 671-2022-Л-А, и соотнести указанные строительные отходы с  видом и объемом отходов, фактически размещенных ответчиком.

Таким образом, из представленных в материалы дела доказательств не возможно сделать однозначный вывод о том, что спорные отходы, переданные ответчиком ООО «АТП-Теплосфера», располагались на земельном участке до заключения договора аренды от 05.09.2022 № 671-2022-Л-А. Аналогичным образом указанные выше обстоятельства и представленные в их подтверждение доказательства не свидетельствуют о том, что спорные отходы образовались не в результате деятельности ООО СЗ «Сфера».

Размер начисленной задолженности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год ответчиком не оспаривается, доводов относительно несогласия с произведенным истцом расчетом задолженности ООО СЗ «Сфера» ни при рассмотрении дела в суде первой инстанции, ни в суде апелляционной инстанции заявлено не было.

Таким образом, апелляционный суд приходит к выводу, что  требование Центрально-Черноземного межрегионального Управления Росприроднадзора о взыскании с ООО СЗ «Сфера» платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год в размере 2 688 080,35 руб. подлежит удовлетворению.

Также Центрально-Черноземным межрегиональным Управлением Росприроднадзора были заявлены требования о взыскании пени за период со 02.03.2023 по 23.05.2024 в размере 643 705,64 руб., а также по день фактического исполнения обязательства по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки.

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Исходя из пункта 1 статьи 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с пунктом 7 статьи 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Ввиду невнесения ответчиком платы за негативное воздействие на окружающую среду в установленные законом сроки, начисление пени произведено в соответствии с указанными положениями Федерального закона №7-ФЗ.

Расчет пени проверен судом апелляционной инстанции и признан арифметически и методологически верным. Ходатайств о снижении неустойки в порядке статьи 333 ГК РФ не заявлено.

Таким образом, требование Центрально-Черноземного межрегионального Управления Росприроднадзора о взыскании с ООО СЗ «Сфера» пени за период со 02.03.2023 по 23.05.2024 в размере 643 705,64 руб. также подлежит удовлетворению.

При указанных обстоятельствах решение Арбитражного суда Липецкой области от 02.10.2024 по делу № А36-8725/2023 подлежит отмене, а апелляционная жалоба Центрально-Черноземного межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования – удовлетворению.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Апелляционную жалобу Центрально-Черноземного межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Липецкой области от 02.10.2024 по делу № А36-8725/2023 отменить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью специализированный застройщик «Сфера» (ИНН <***>, ОГРН <***>) плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год в размере 2 688 080,35 руб. и пени за период со 02.03.2023 по 23.05.2024 в размере 643 705,64 руб.

Продолжить начисление пени по день фактической уплаты суммы основного долга по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 2 688 080,35 руб. в соответствии со статьей 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» исходя из ставки в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий судья


Е.А. Аришонкова

Судьи      


П.В. Донцов


А.А. Пороник