Решение от 8 августа 2022 г. по делу № А45-13449/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-13449/2022
г. Новосибирск
08 августа 2022 года.
Резолютивная часть решения объявлена 02 августа 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 08 августа 2022 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищная сервисная компания», г. Новосибирск

к Администрации рабочего поселка Краснообск Новосибирской области, р. п. Краснообск

о признании незаконными действий (бездействия) Администрации рабочего поселка Краснообска выразившиеся в отказе принятия муниципального правового акта, устанавливающего размер платы за содержание и ремонт общего имущества для собственников многоквартирного жилого дома №227, расположенного на территории <...> выбравших способ управления многоквартирным домом, но не принявших решение об установлении размера платы за содержание и ремонт общего имущества МКД.

при участии представителей:

заявителя: ФИО2 по доверенности от 01.08.2022, паспорт, диплом;

заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 28.06.2021 паспорт, диплом,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищная сервисная компания» (далее – заявитель, общество, ООО УК «ЖСК») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации рабочего поселка Краснообск Новосибирской области (далее – заинтересованное лицо, Администрация) о признании незаконными действий (бездействия) Администрации выразившиеся в отказе принятия муниципального правового акта, устанавливающего размер платы за содержание и ремонт общего имущества для собственников многоквартирного жилого дома №227, расположенного на территории <...> (далее – МКД № 227), выбравших способ управления многоквартирным домом, но не принявших решение об установлении размера платы за содержание и ремонт общего имущества МКД (далее – оспариваемые действия (бездействие)).

Представитель заявителя в ходе судебного разбирательства поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях, указал на то, что в нарушение норм действующего законодательства, Администрацией не приняты необходимые действия по установлению экономически обоснованной платы за содержание общего имущества МКД №227.

Представитель заинтересованного лица в ходе судебного разбирательства заявленные требования не признал, по доводам изложенным в отзыве, указывает, что частью 3 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что размер платы за содержание жилого помещения устанавливается органами местного самоуправления для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом. Согласно протоколу № 1 от 22.07.2019 внеочередного общего собрания собственников жилых помещений МКД № 227, собственниками жилых помещений выбран способ управления МКД - управляющей организацией ООО УК «ЖСК» и утвержден размер платы за содержание жилого помещения.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ООО УК «ЖСК» является управляющей организацией МКД №227 на основании договора управления от 01.08.2019.

Согласно протоколу внеочередного общего собрания собственников жилых помещений МКД № 227 от 22.07.2019 № 1 собственниками жилых помещений принято решение о выборе способа управления МКД № 227 - управляющей организацией ООО УК «ЖСК» (вопрос 7) и утвержден размер платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, в том числе платы за управление многоквартирным домом – 21 руб. за 1 кв.м. без ТБО (вопрос 10), действие утвержденного размера платы не ограничено какими либо сроками.

В период с 05.04.2021 по 23.05.2021 по инициативе общества в МКД №227 проводилось общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, в повестку собрания был включен вопрос об утверждении размера платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома в размере 22,12 руб. за 1 кв.м., без изменения состава и объема услуг, решение собственниками на общем собрании принято не было, в связи с отсутствием кворума (протокол от 01.06.2021 № 1/21-227).

В период с 14.10.2021 по 22.11.2021 по инициативе общества в МКД №227 проводилось общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, в повестку собрания был включен вопрос об утверждении размера платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома в размере 23,70 руб. за 1 кв.м., без изменения состава и объема услуг, решение собственниками на общем собрании принято не было, в связи с отсутствием кворума (протокол от 23.11.2021 № 2-21/227).

13.04.2022 ООО УК «ЖСК» обратилась в Администрацию с письмом (с приложением копии протокола общего собрания собственников от 23.11.2021) о рассмотрении вопроса по принятию муниципального правового акта, устанавливающего размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников МКД №227.

20.05.2022 Администрацией обществу дан ответ, в соответствии с которым со ссылкой на нормы статей 156, 158 ЖК РФ Администрацией указано, что основания для установления размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников МКД №227, отсутствуют, поскольку собственниками помещений МКД № 227 в соответствии с протоколом от 22.07.2019 № 1 было принято решение о выборе способа управления МКД № 227 - управляющей организацией ООО УК «ЖСК» (вопрос 7) и утвержден размер платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, в том числе платы за управление многоквартирным домом – 21 руб. за 1 кв.м. без ТБО, разъяснено что общество имеет право инициировать изменение размера платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома путем проведения собрания или в судебном порядке.

ООО УК «ЖСК» считая оспариваемые действия (бездействие) Администрации, выразившееся в отказе установить плату за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, незаконными обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исходя из обстоятельств, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, исходя из норм действующего законодательства, заявленные требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: плату за пользование жилым помещением (плата за наем); плату за содержание жилого помещения; плату за коммунальные услуги.

Согласно части 2 статьи 154 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

По правилам части 3 статьи 156 ЖК РФ размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований).

Частью 4 статьи 158 ЖК РФ также предусмотрено что, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления с учетом методических рекомендаций, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно пункту 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, определяется решением общего собрания собственников помещений в таком доме и принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

В отсутствие же такого показателя на основании пункта 3 статьи 156 ЖК РФ применяется размер платы, устанавливаемый органом местного самоуправления.

Как было установлено в ходе судебного разбирательства, собственники помещений МКД №227, в отношении которого общество просило администрацию установить размер платы за содержание и ремонт общего имущества собственников, приняли решение о выборе способа управления МКД № 227 - управляющей организацией ООО УК «ЖСК» и утвердили размер платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, в том числе платы за управление многоквартирным домом – 21 руб. за 1 кв.м. без ТБО.

В связи с указанным, исходя из положений статей 156, 158 ЖК РФ у Администрации отсутствовали основания для принятия решения об установлении размера платы за содержание и ремонт общего имущества собственников МКД № 227.

Довод общества о незаконности оспариваемых действий (бездействия) поскольку на собрании от 23.11.2021 собственниками помещений в МКД №227 не было принято предложение общества об установлении иного размера платы, не может быть принят во внимание, поскольку указанное обстоятельство не исключает необходимость применения решения собственников помещений МКД № 227 от 22.07.2019, которым был установлен размер платы, при этом общество не лишено возможности внести соответствующие изменения в части установленного размера платы в установленном порядке (путем проведения собрания, в судебном порядке).

Соответственно нельзя сделать вывода о несоответствии оспариваемых действий (бездействия) требованиям норм 156, 158 ЖК РФ.

Исходя из вышеизложенного, исходя из норм статьи 198 АПК РФ, заявленные требования удовлетворению не подлежат, как необоснованные.

Судебные расходы по делу в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат отнесению на заявителя.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья А.В. Хорошилов