Решение от 19 ноября 2018 г. по делу № А12-29508/2018

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.Волгоград Дело № А12-29508/2018

«19» ноября 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 19 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Бритвина Д.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фроловой С.П., рассмотрев в судебном заседании заявление открытого акционерного общества «Суровикинский элеватор» (ИНН <***>; ОГРН <***>) к Государственному учреждению - Волгоградского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***> ОГРН <***>) о признании ненормативного правового акта недействительным

третье лицо: ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Филиал № 11

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 доверенность от 20.04.2018 №10, после перерыва – ФИО1;

от ответчика – ФИО2, доверенность от 13.12.2017 №243, после перерыва- ФИО2,;

установил:

Открытое акционерное общество «Суровикинский элеватор»» (далее – ОАО «Суровикинский элеватор», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Государственному учреждению - Волгоградского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации (учреждение, ответчик, фонд), с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) о признании недействительным уведомления филиала № 11 Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование о несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 27.04.2018 года; требования о предоставлении необходимых пояснений или внесении соответствующих исправлений в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам № 1 от 25.07.2018г.; решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 16 от 07.09.2018, а также обязании вернуть денежные средства в размере 224 265,37 руб., перечисленные Обществом по требованию № 1 от 25.07.2018г., денежные средства в размере 2 710,62 руб., перечисленные Обществом по Акту камеральной проверки № 16 от 08.08.2018г.

В судебном заседании заявитель поддержал требования.

Представитель ответчика возражает против удовлетворения заявленных требований. Представлен отзыв.

Изучив представленные документы, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ОАО " Суровикинский элеватор" зарегистрировано в качестве юридического лица 15.07.1996, имеет основной государственный регистрационный номер <***> и состоит на учете в качестве страхователя в филиале N 11 ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации. В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, общество осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности.

В связи с непредоставлением обществом в учреждение, в срок до 15 апреля 2018 документов на подтверждение основного вида экономической деятельности, в целях определения размера страхового тарифа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2018 год, 27.04.2017 Фондом в адрес общества направлено уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Данным уведомлением обществу установлен страховой тариф в размере 1,40%, соответствующий виду экономической деятельности «Производство деревянных строительных конструкций» (код ОКВЭД 16.23.1), относящемуся к 13 классу профессионального риска. Основной вид экономической деятельности общества определен учреждением исходя из сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ.

15.05.2018, то есть после получения соответствующего уведомления, ОАО «Суровикинский элеватор» направил в Фонд, в целях определения размера страхового тарифа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2018 год заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности от 07.03.2018, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности от 07.03.2018 в которых отражен основной вид экономической деятельности общества за 2017 год – «Хранение и складирование зерна» (код по ОКВЭД 52.10.3), относящийся к 5 классу профессионального риска с размером страхового тарифа 0,6%.

23.07.2018 Общество представило в учреждение отчет по форме 4ФСС за 2 квартал 2018 года, согласно которого страховые взносы начислены с тарифом 0,6%, то есть по виду экономической деятельности – «Хранение и складирование зерна» (код по ОКВЭД 52.10.3).

25.07.2018 года Фонд направил Обществу требование о внесении исправлений в отчетность с учетом тарифа 1,4 % соответствующему виду экономической деятельности - «Производство деревянных строительных конструкций» (код ОКВЭД 16.23.1), которое осталось без исполнения.

По результатам проведения камеральной проверки предоставленного 23.07.2018 года расчета по форме 4ФССРФ за 2 квартал2018, уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, фондом составлен акт № 16 от 08.08.2018, согласно которого, в связи с непредоставлением уточненного отчета за 2 квартал 2018, в соответствии с требованием о внесении исправлений в отчетность с учетом тарифа 1,4 %, обществу дополнительно начислены страховые взносы в сумме 224 265,37 руб., пени в сумме 2 710,62 руб.

Решением № 16 от 07.09.2018 ОАО «Суровикинский элеватор» привлечено к ответственности по п.1 ст. 26.29 ФЗ № 125 –ФЗ от 24.07.1998 в виде штрафа в размере 50 107,81 руб.

Общество, полагая содержащееся в указанном уведомлении Фонда решение об установлении повышенного тарифа страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также требование о внесении исправлений в отчетность с учетом тарифа 1,4 % и решение № 16 от 07.09.2018, не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы в сфере экономической деятельности, ОАО "Суровикинский элеватор" обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Порядок оспаривания ненормативных правовых актов и решений государственных органов регламентирован положениями главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения органа, осуществляющего публичные полномочия, если полагает, что оспариваемые ненормативный правовой акт и решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

То есть для признания незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение этими действиями и решениями прав и законных интересов заявителя.

В силу положений ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания соответствия оспоренного решения закону или иному нормативному акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия такого решения, возлагается на орган, принявший акт.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", в соответствии с которым одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Страхователь (юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона) обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять страховые взносы. Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ст. ст. 3, 4, 17, 21, 22).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила N 713), в соответствии с которыми экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами (п. 8). Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (п. 9). Основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (п. 11).

Подтверждение основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, осуществляется в соответствии с Порядком N 55.

В соответствии с указанным Порядком, основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил N 713, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг. Если страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности (пункт 14 Правил N 713) (п. 2). Для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к этому Порядку; б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к этому Порядку; в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства) (п. 3). Территориальный орган Фонда в двухнедельный срок с даты представления документов, указанных в пункте 3 этого Порядка, уведомляет страхователя об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя (п. 4). В случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 этого Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска (п. 5 в редакции Приказа Минтруда России от 25.01.2017 N 75н).

Материалами дела подтверждено, что заявитель, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, в целях подтверждения основного вида экономической деятельности на 2018 год не представил до 15 апреля 2018 года документы, указанные в пункте 3 Порядка N 55 (фактически документы направлен лишь 23.05.2018, после получения уведомления, что сторонами не оспаривается), в связи с чем отнесение его к виду деятельности правомерно произведено Фондом в соответствии с п. 5 Порядка N 55, исходя из вида экономической деятельности наиболее высокого класса профессионального риска в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ («Производство деревянных строительных конструкций» код ОКВЭД 16.23.1), относящемуся к 13 классу профессионального риска), о чем в адрес общества направлено оспоренное уведомление.

Действия Фонда полностью соответствуют положениям Порядка N 55, в связи с чем оснований для признания оспоренного уведомления несоответствующим закону у суда не имеется.

Учитывая, что судом действия Фонда по установлению повышенного тарифа страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признаны соответствующими п. 5 Порядка N 55, оснований для признания недействительными требования о предоставлении необходимых пояснений или внесении соответствующих исправлений в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам № 1 от 25.07.2018г. и решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 16 от 07.09.2018, у суда не имеется.

При таких обстоятельствах требования Общества не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований открытого акционерного общества «Суровикинский элеватор», отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Д.М. Бритвин