Решение от 27 июля 2020 г. по делу № А21-4550/2020

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-4550/2020
г. Калининград
27 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 22.07.2020.

Полный текст решения изготовлен 27.07.2020.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Зинченко С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Торгово-производственная компания «Тибай» (ОГРН <***>; 236022, <...>)

об оспаривании заключения Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области (ОГРН <***>; место нахождения: 236006, <...>) от 11.02.2020 № 039/07/5-118/2020 по результатам проверки сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках, необходимых для включения в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

третье лицо: АО «ОКБ «Факел»,

при участии:

от заявителя: ФИО2, доверенность, паспорт;

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность, удостоверение;

от третьего лица: ФИО4, доверенность, паспорт;

установил:

17.12.2019 ФГУП «ОКБ «Факел» (правопредшественник АО «ОКБ «Факел») разместило в Единой информационной системе в сфере закупок извещение № 31908672113 о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку оборудования для межоперационной подготовки поверхностей деталей, в том числе и резьбовых деталей.

В соответствии с протоколом № 31908672113/2 от 27.12.2019 победителем закупки признано ООО «ТПК «Тибай».

Указанный протокол опубликован заказчиком в ЕИС 27.12.2019.

14.01.2020 заказчик опубликовал в ЕИС протокол № 31908672113/3, в соответствии с которым признал общество уклонившимся от заключения договора по причине неподписания обществом в установленный срок (10.01.2020) проекта договора.

03.02.2020 заказчик направил в УФАС заявление о включение сведений об обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

11.02.2020 антимонопольным органом вынесено указанное выше заключение № 039/07/5-118/2020 о направлении в Федеральную антимонопольную службу представленных заказчиком сведений в отношении общества, уклонившегося от заключения договора, для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

Не согласившись с заключением, 18.05.2020 общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением (уточненным 02.07.2020), одновременно ходатайствуя о восстановлении срока его обжалования в связи со сложившейся ситуацией по COVID-2019.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечен заказчик.

Суд признает уважительными названные заявителем причины незначительного пропуска срока на обжалование заключения, в связи с чем указанный срок восстановлен в порядке ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

Возможность обжалования в судебном порядке указанного выше заключения антимонопольного органа подтверждена Определением Верховного Суда РФ от 17.09.2018 № 305-КГ18-8036.

Заявление общества следует удовлетворить в порядке ч. 2 ст. 201 АПК РФ по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что закупка производилась в порядке Закона № 223.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в единой информационной системе.

Согласно ч. 2 ст. 5 Закона в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения, в том числе, об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Частью 15 статьи 3.2 Закона предусмотрено, что договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

Аналогичное положение содержится в пп. 1) п. 20.2.1 Положения о закупке товаров, работ, услуг государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос».

В названных положениях речь идет о календарных днях.

Как указано выше, итоговый протокол по результатам закупки размещен заказчиком в ЕИС 27.12.2019.

Следовательно, в рассматриваемом случае договор мог быть подписан обществом в период с 07 по 16.01.2020 (включительно), а не 10.01.2020 как установлено заказчиком и оператором электронной площадки и с чем в оспариваемом заключении согласился антимонопольный орган.

Таким образом, у заказчика не имелось оснований для признания общества уклонившимся от заключения контракта 14.01.2020 (протокол № 31908672113/3), а у антимонопольного органа – для вынесения оспариваемого заключения.

В связи с этим расходы общества по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. подлежат возмещению УФАС в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Торгово-производственная компания «Тибай» удовлетворить.

Признать недействительным заключение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области от 11.02.2020 № 039/07/5-118/2020 по результатам проверки сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках, необходимых для включения в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Торгово-производственная компания «Тибай» 3 000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.А. Зинченко