Решение от 4 февраля 2025 г. по делу № А19-22238/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. (3952) 262-102; факс (3952) 262-001

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-22238/2024

05.02.2025

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 22.01.2025.

Решение суда в полном объеме изготовлено 05.02.2025.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пенюшова Е.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Макаровой Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению МИНИСТЕРСТВА ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664011, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ИРКУТСК, УЛ. ГОРЬКОГО, Д.31)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ИРКУТСКИЙ ЗАВОД ПОЛИМЕРОВ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664007, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ИРКУТСК, ПР-КТ БОЛЬШОЙ ЛИТЕЙНЫЙ, СТР. 5, ОФИС 404/1),

третье лицо: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИРКУТСКАЯ НЕФТЯНАЯ КОМПАНИЯ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664007, ИРКУТСКАЯ ОБЛ, ИРКУТСК Г, БОЛЬШОЙ ЛИТЕЙНЫЙ ПРОСПЕКТ, ДОМ 4),

об обязании разработать и предоставить проект освоения лесов,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность, удостоверение, диплом;

от ответчика, третьего лица: ФИО2, доверенность, паспорт, диплом;

установил:

МИНИСТЕРСТВО ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ИРКУТСКИЙ ЗАВОД ПОЛИМЕРОВ» (далее - ООО "ИЗП") об обязании разработать и предоставить для проведения государственной экспертизы проект освоения лесов, соответствующий требованиям законодательства, по соглашению об установлении сервитута от 25.01.2024 № 160/64-13/24 в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 23.10.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИРКУТСКАЯ НЕФТЯНАЯ КОМПАНИЯ" (далее - ООО "ИНК").

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал. В обоснование исковых требований сослался на не исполнение ответчиком обязательств по разработке и предоставлению в Министерство для прохождения государственной экспертизы проекта освоения лесов.

Ответчик исковые требования не признал, в отзыве на иск указал, что использует спорные части лесных участков, переданных в аренду третьему лицу, на праве сервитута с согласия Министерства (арендодателя), при этом обязанным лицом по подготовке и предоставлению на экспертизу проекта освоения лесов возложено на ООО "ИНК" – арендатора спорных лесных участков. По мнению ответчика, в силу правил пункта 1 статьи 39.24 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации обязанность по составлению проекта освоения лесов не распространяется на лиц, которым арендованные участки переданы в пользование вторично, в том числе на основании установленного арендатором сервитута. В рассматриваемом случае, ООО "ИНК" в отношении спорных лесных участков подготовлены и предоставлены в Министерство проекты освоения лесов, получившие положительное заключение государственной экспертизы. Проектирование нового лесного участка на стадии заключения соглашения об установлении сервитута не осуществлялось, а части спорных лесных участков, в отношении которых установлен сервитут, используются ограничено исключительно в целях, определенных данным соглашением (строительство и эксплуатация линейного объекта), и в рамках проектов освоения лесов, разработанных третьим лицом.

Третье лицо поддержало правовую позицию ответчика по настоящему иску, указав в отзыве на иск, что в рамках соглашения об установлении сервитута от 25.01.2024 № 160/64-13/24 в пользование ответчика переданы части лесных участков, арендуемых ООО "ИНК" для выполнения работ по строительству, реконструкции и эксплуатации линейных объектов. Согласно пункту 1.3 соглашения об установлении сервитута от 25.01.2024 № 160/64-13/24, цель установления сервитута – строительство воздушной линии объекта «Внешнее электроснабжение производственного здания насосной второго подъема». Тем самым сервитут установлен для строительства линейного объекта. В рамках указанного соглашения запланировано только возведение линейного объекта, рубка лесных насаждений ответчиком не осуществляется. Вид разрешенного использования лесных участков соблюдается. По мнению третьего лица, ввиду заключения соглашения о сервитуте при наличии необходимости внесения в проект освоения лесов изменений (дополнений) в действующим проектам освоения лесов, в случае необходимости, такие требования Министерство вправе предъявить непосредственно к арендатору лесных участков, то есть к ООО "ИНК" как к лицу, ответственному за надлежащее использование лесных участков.

Судебные акты по рассматриваемому делу опубликованы на официальном портале "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru.) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из искового заявления, между Министерством (арендодатель) и ООО "ИНК" (арендатор) заключены договоры аренды лесных участков от 15.05.2014 № 91-285/14, от 20.11.2014 № 91-625/14, от 26.05.2014 № 91-317/14, от 01.06.2017 № 91-122/17, от 28.09.2018 № 91-627/18, от 04.02.2019 № 91-53/19, от 04.02.2019 № 91-53/19, от 31.12.2014 № 91-757/14, от 30.06.2020 № 91-190/20, от 28.09.2018 № 91-627/18, от 15.05.2014 № 91-282/14.

ООО "ИНК" (арендатором лесных участков) в соответствии с положениями статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации и поименованных договоров аренды лесных участков, разработаны и представлены в Министерство проекты освоения лесов на арендуемых лесных землях; проекты освоения лесов прошли государственную экспертизу и получили положительное заключение.

Между ООО "ИЗП" (пользователь) и ООО "ИНК" (правообладатель) заключено соглашение об установлении сервитута от 25.01.2024 № 160/64-13/24, по условиям которого правообладатель предоставляет пользователю право ограниченного пользования (сервитут) на части земельных участков с кадастровыми номерами:

1) 38:18:000000:1322,

площадь сервитута: 3624 м²

земельный участок принадлежит правообладателю на основании договора аренды лесного участка от 15.05.2014 № 91-285/14

категория земель: земли лесного фонда

вид использования лесного участка: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов (с целью эксплуатации объекта «Трубопроводная система транспорта продуктов переработки природного и попутного нефтяного газа Ярактинского НГКМ, Марковского НГКМ до г. Усть-Кут. Этап 1»)

место положение лесного участка: Иркутская область, Усть-Кутское муниципальное образование, Усть-Кутское лесничество, Борисовское участковое лесничество, Борисовская дача, квартала №№ 191 (выдел 55), 227 (выдела 19, 35, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 48), 228 (выдела 22, 28, 29, 32, 34, 35, 36, 37, 38, 40), 229 (выдела 4, 9, 10, 11, 16, 17, 19, 21, 22, 23, 24, 27), 230 (выдела 2, 3, 4, 6, 10, 18), 244 (выдела 15, 16, 17, 18, 20, 24), 257 (выдела 24, 25), 258 (выдела 3, 4, 17, 21, 22, 23, 24, 25, 28), 259 (выдела 10, 11, 12, 13), 260 (выдела 1, 10, 12, 13, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 26, 33, 51, 52, 54), 261 (выдела 1, 2, 4, 6), 275 (выдела 31, 32, 33, 45, 46, 47), 276 (выдела 10, 12, 13, 14, 15, 16, 19, 27), 277 (выдела 2, 3, 4, 6), 287 (выдела 6, 15, 21, 24, 27, 28, 30, 31, 32, 34, 36, 37), 288 (выдела 3,6,7, 9, 10, 12, 13, 15); Осетровское участковое лесничество, Осетровская дача, квартала №№ 163 (выдела 19, 27, 28, 34, 35, 38, 40, 41), 164 (выдела 6, 8, 9, 10, 11, 13, 14, 18, 19, 22, 23, 28, 30, 31, 33, 34), 165 (выдела 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 49, 53), 182 (выдела 5, 6, 7, 8, 9, 12, 24, 25), 197 (выдела 5, 6, 7, 18, 19, 25, 26, 30, 31, 34), 198 (выдела 1, 3, 8, 12), 215 (выдела 12, 16, 18, 19), 216 (выдела 1, 2, 3, 4, 5, 12, 13, 19, 20, 21, 27, 31, 32, 33), 235 (выдела 5, 6, 7, 8, 9, 18, 19, 21, 22, 23, 24, 25, 27, 28, 29), 236 (выдела 14, 21);

2) 38:18:000000:1624

площадь сервитута: 2247 м²

земельный участок принадлежит правообладателю на основании договора аренды лесного участка от 20.11.2014 № 91-625/14

категория земель: земли лесного фонда

вид использования лесного участка: для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов

место положение лесного участка: Иркутская область, Усть-Кутское муниципальное образование, Усть-Кутское лесничество, Осетровское участковое лесничество, Осетровская дача, защитные леса, кварталы №№ 217 (в. 54ч.-57ч.), 236 (в.37ч, 40ч, 42ч);

3) 38:18:000000:1625

площадь сервитута: 6191 м²

земельный участок принадлежит Правообладателю на основании договора аренды лесного участка от 26.05.2014 № 91-317/14

категория земель: земли лесного фонда

вид использования лесного участка: для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов

место положение: Иркутская область, Усть-Кутское муниципальное образование, Усть-Кутское лесничество, Осетровское участковое лесничество, Осетровская дача, защитные леса, кварталы №№ 217 (в. 55ч-57ч), 236 (в. 25ч, 37ч-40ч, 42ч);

4) 38:18:000000:1634

площадь сервитута: 74116 м²

земельный участок принадлежит правообладателю на основании договора аренды лесного участка от 01.06.2017 № 91-122/17.

категория земель: земли лесного фонда

вид использования лесного участка: для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов

место положение лесного участка: Иркутская область, Усть-Кутское муниципальное образование, Усть-Кутское лесничество, Осетровское участковое лесничество, Осетровская дача, защитные леса, кварталы №№ 217 (в. 51ч, 52, 53, 54ч, 55ч, 56ч, 57ч, 64ч, 68), 236 (в. 11ч, 12ч, 14ч, 15ч, 21ч, 30ч, 31ч, 34ч, 35, 36ч, 37ч, 38ч, 39ч, 40ч, 42ч, 43ч, 48ч, 49ч, 50ч);

5) 38:18:000010:1511

площадь сервитута: 8632 м²

земельный участок принадлежит Правообладателю на основании договора аренды лесного участка от 28.09.2018 № 91-627/18

категория земель: земли лесного фонда

вид использования лесного участка: для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов

место положение лесного участка: Российская Федерация, Иркутская область, муниципальное образование "Усть-Кутский район", Усть-Кутское лесничество, Осетровское участковое лесничество, Осетровская дача, эксплуатационные леса, кварталы №№ 215 (в. 12ч, 13ч, 16ч, 17ч, 18ч, 19ч), 216 (в. 1ч, 2ч, 3ч, 12ч, 13ч, 19ч, 20ч, 21ч, 32ч).

6) 38:18:000010:1625

площадь сервитута: 2374 м²

земельный участок принадлежит правообладателю на основании договора аренды лесного участка от 04.02.2019 № 91-53/19

категория земель: земли лесного фонда

вид использования лесного участка: для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов

место положение лесного участка: Российская Федерация, Иркутская область, муниципальное образование «Усть-Кутский район», Усть-Кутское лесничество, Осетровское участковое лесничество, Осетровская дача, эксплуатационные леса, кварталы №№ 215 (в. 15ч, 17ч, 18ч), 216 (в. 28ч, 31ч);

7) 38:18:000010:1626

площадь сервитута: 70 м²

земельный участок принадлежит правообладателю на основании договора аренды лесного участка от 04.02.2019 № 91-53/19;

категория земель: земли лесного фонда

вид использования лесного участка: для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов

место положение лесного участка: Российская Федерация, Иркутская область, муниципальное образование «Усть-Кутский район», Усть-Кутское лесничество, Осетровское участковое лесничество, Осетровская дача, защитные леса, квартал № 236 (в. 6ч, 7ч, 48ч);

8) 38:18:000010:1627

площадь сервитута: 22347 м²

земельный участок принадлежит правообладателю на основании договора аренды лесного участка от 04.02.2019 № 91-53/19

категория земель: земли лесного фонда

вид использования лесного участка: для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов

место положение лесного участка: Российская Федерация, Иркутская область, муниципальное образование «Усть-Кутский район», Усть-Кутское лесничество, Осетровское участковое лесничество, Осетровская дача, эксплуатационные леса, кварталы №№ 215 (в. 15ч, 17ч, 18ч), 216 (в. 28ч, 31ч), защитные леса, кварталы №№ 235 (в. 2ч, 5ч, 7ч), 236 (в. 1ч, 3ч, 7ч, 20ч, 46ч);

9) 38:18:000010:1629

площадь сервитута: 344 м²

земельный участок принадлежит правообладателю на основании договора аренды лесного участка от 04.02.2019 № 91-53/19

категория земель: земли лесного фонда

вид использования лесного участка: для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов

место положение лесного участка: Российская Федерация, Иркутская область, муниципальное образование «Усть-Кутский район», Усть-Кутское лесничество, Осетровское участковое лесничество, Осетровская дача, защитные леса, квартал № 236 (в. 7ч).

10) 38:18:000010:1663

площадь сервитута: 487 м²

земельный участок принадлежит правообладателю на основании договора аренды лесного участка от 04.02.2019 № 91-53/19

категория земель: земли лесного фонда

вид использования лесного участка: для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов

место положение лесного участка: Российская Федерация, Иркутская область, муниципальное образование «Усть-Кутский район», Усть-Кутское лесничество, Осетровское участковое лесничество, Осетровская дача, защитные леса, квартал № 236 (в. 6ч, 7ч).

11) 38:18:000010:1668

площадь сервитута: 17 м²

земельный участок принадлежит правообладателю на основании договора аренды лесного участка от 04.02.2019 № 91-53/19

категория земель: земли лесного фонда.

вид использования лесного участка: для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

место положение лесного участка: Российская Федерация, Иркутская область, муниципальное образование «Усть-Кутский район», Усть-Кутское лесничество, Осетровское участковое лесничество, Осетровская дача, защитные леса, квартал № 236 (в. 7ч)

12) 38:18:000010:1737

площадь сервитута: 557 м².

земельный участок принадлежит правообладателю на основании договора аренды лесного участка от 31.12.2014 № 91-757/14

категория земель: земли лесного фонда.

вид использования лесного участка: для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов

место положение лесного участка: Российская Федерация, Иркутская область, муниципальное образование «Усть-Кутский район», Усть-Кутское лесничество, Осетровское участковое лесничество, Осетровская дача, эксплуатационные леса, кварталы №№ 197 (в. 23ч, 30ч), 215 (в. 12ч, 16ч, 18ч, 19ч), 216 (в. 1ч, 2ч, 3ч, 4ч, 5ч, 12ч, 13ч, 19ч, 20ч, 21ч, 27ч, 31ч, 32ч).

13) 38:18:000010:1748

площадь сервитута: 284 м²

земельный участок принадлежит правообладателю на основании договора аренды лесного участка от 30.06.2020 № 91-190/20

категория земель: земли лесного фонда

вид использования лесного участка: для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов

место положение лесного участка: Российская Федерация, Иркутская область, муниципальное образование «Усть-Кутский район», Усть-Кутское лесничество, Осетровское участковое лесничество, Осетровская дача, защитные леса, квартал № 236 (в. 6ч, 7ч, 48ч).

14) 38:18:000010:1792

площадь сервитута: 506 м²

земельный участок принадлежит правообладателю на основании договора аренды лесного участка от 28.09.2018 № 91-627/18

категория земель: земли лесного фонда

вид использования лесного участка: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов

место положение лесного участка: Российская Федерация, Иркутская область, муниципальное образование «Усть-Кутский район», Усть-Кутское лесничество, Осетровское участковое лесничество, Осетровская дача, эксплуатационные леса, квартал № 215 (в. 16ч, 17ч, 18ч);

15) 38:18:000000:1623

площадь сервитута 5908 м²

земельный участок принадлежит правообладателю на основании договора аренды лесного участка от 15.05.2014 № 91-282/14

категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи,

радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

вид использования лесного участка: для размещения газоперерабатывающего завода

место положение лесного участка: Иркутская область, Усть-Кутское муниципальное образование, Усть-Кутское лесничество, Осетровское участковое лесничество, Осетровская дача, защитные леса, квартал № 236 (в.11ч, 14ч, 15ч, 16-19, 22, 23ч, 25ч, 26ч, 27, 28, 29, 30ч, 31ч, 32, 33, 34ч, 36ч-39ч, 41ч-44ч, 48ч-50ч, 51).

По пункту 1.2 соглашения границы (сфера действия) сервитута определены в схемах расположения частей земельных участков на кадастровом плане территории, которые является неотъемлемой частью настоящего соглашения (приложение № 2).

В соответствии с пунктом 1.3 соглашения, цель установления сервитута - строительство воздушной линии объекта электроснабжение производственного здания насосной второго подъема».

Срок действия соглашения устанавливается с момента подписания сторонами настоящего соглашения на 2 года 11 месяцев (пункт 2.1).

Ограниченное пользование частью земельного участка осуществляется пользователем строго в пределах границ, определенных согласно пункт 1.2. соглашения, а также в соответствии с действующим законодательством и целями сервитута (пункт 4.1 соглашения).

Истец, ссылаясь на статью 88 Лесного кодекса Российской Федерации, пункт 7 Приказа от 10.07.2020 № 434 "Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и Перечня случаев использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута", Порядок государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, утв. приказом Минприроды России от 30.07.2020 № 513, полагает, что ответчик как пользователь лесными участками на основании соглашения об установлении сервитута от 25.01.2024 № 160/64-13/24 обязан разработать и представить в Министерство проект освоения лесов для прохождения государственной экспертизы.

Поскольку ООО "ИЗП" в добровольном порядке проект освоения лесов не разработан и не предоставлен на государственную экспертизу, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском о понуждении ответчика к исполнению обязательства в натуре.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пояснениям третьего лица, на основании договоров аренды лесных участков ООО "ИНК" разработаны и представлены в Министерство проекты освоения лесов на спорные лесные участки в целом; проекты освоения лесов прошли государственную экспертизу и получили положительное заключение, о чем свидетельствую представленные в материалы дела распоряжения об утверждении положительных заключений государственной экспертизы проектов освоения лесов: от 07.08.2014 № 2167-мр, от 24.10.2014 № 2950-мр, от 06.05.2015 № 754-мр, от 20.10.2017 № 3268-мр, от 18.10.2017 № 3220-мр, от 14.06.2019 № 1878-мр, от 26.04.2019 № 1317-мр, от 20.07.2020 №91-1691-мр, от 05.10.2020 № 91-2319-мр.

Ответчик и третье лицо, оспаривая исковые требования, указали, что у ответчика отсутствует обязанность по предоставлению проекта освоения лесов, поскольку статьей 88 ЛК РФ, а также положениями договоров аренды не предусматривается, что в случае передачи лесных участков третьим лицам на праве субаренды либо сервитута проекты освоения лесов составляются указанными лицами.

В рассматриваемом случае, по мнению ответчика и третьего лица, допустимо применить аналогию закона между отношениями по договору субаренды и отношениями по соглашению об установлении сервитута лесного участка (либо его части), находящегося в аренде, поскольку в обоих случаях осуществляется вторичная передача в пользование арендованного имущества. При этом в обоих случаях передача прав арендатора не осуществляется, тем самым ответственным по договору аренды перед арендодателем остается арендатор.

Истец, опровергая доводы ответчика и третьего лица, указал, что в силу прямого указания статьи 88 ЛК РФ лица, использующие леса на основании сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 ЛК РФ. Наличие разработанных ООО "ИНК" проектов освоения лесов с положительными заключениями государственной экспертизы не влияет на обязанность ответчика, в пользу которого установлен сервитут, разработать и предоставить проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы в отношении спорных лесных участков. Соглашение о сервитуте влечет для его пользователя самостоятельную обязанность по разработке проекта освоения лесов, которая не может быть связана с договорами аренды лесных участков, заключенными с ООО "ИНК".

В соответствии со статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) одним из основных принципов лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты лесов.

В силу статьи 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

По пункту 1 статьи 24 ЛК РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Частью 1 статьи 71 ЛК РФ предусмотрено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; 3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с положениями статьи 71 ЛК РФ предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим кодексом (пункт 3). К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим кодексом (пункт 4).

Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута (пункт 1 статьи 45 ЛК РФ).

Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и перечень случаев использования лесов в указанных целях без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 5 статьи 45 ЛК РФ).

С 01.01.2021 вступил в силу приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 10.07.2020 № 434, которым утвержден Перечень случаев использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов без предоставления лесных участков, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута.

Согласно данному Перечню использование лесов с установлением сервитута осуществляется в случае размещения линейных объектов, не препятствующих разрешенному использованию земельного участка (подпункт "а" пункта 1).

Согласно части 2 статьи 9 ЛК РФ установление и прекращение сервитута в отношении лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, а в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с учетом особенностей, предусмотренных главой V.3 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 39.23 Земельного кодекса Российской Федерации размещение, в том числе, линейных объектов, не препятствующих разрешенному использованию земельного участка, является основанием для установления сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Частью 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу пунктов 1, 2 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Государственная экспертиза проектов освоения лесов проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 статьи.

Приказом Минприроды России от 16.11.2021 № 864 (далее - Приказ № 864) утверждены Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений, а также требования к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 3 раздела II Состава проекта освоения лесов, утв. Приказом № 864, проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных лесохозяйственным регламентом лесничества видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию и эксплуатации объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а также в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, сведения о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию и выводе из эксплуатации, сносе, ликвидации и консервации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сведения о возведении и эксплуатации некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Согласно пункту 27 раздела III Состава проекта освоения лесов проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки (земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения) предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лицами, использующими леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса, публичного сервитута, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, решения о предоставлении лесного участка (земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения) в постоянное (бессрочное) пользование, соглашения об установлении сервитута, решения и соглашения (при наличии) об осуществлении публичного сервитута, иного правоустанавливающего документа, лесохозяйственного регламента лесничества, материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

Согласно пункту 28 указанного раздела проект освоения лесов составляется на виды использования лесов, которые установлены договором аренды лесного участка (земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения), решением о предоставлении лесного участка (земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения) в постоянное (бессрочное) пользование, соглашением об установлении сервитута, решением и соглашением (при наличии) об осуществлении публичного сервитута, иного правоустанавливающего документа.

В рассматриваемом случае, спорные лесные участки предоставлены Министерством в аренду ООО "ИНК"; обязанность по разработке и предоставлению проектов освоения лесов, установленная статьей 88 ЛК РФ, исполнена непосредственным лесопользователем; проекты освоения лесов разработаны третьим лицом с учетом установленного вида разрешенного использования лесных участков – для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, получили положительное заключение государственной экспертизы.

Соглашение об установлении сервитута с согласия Министерства (письмо о согласовании в установлении сервитута от 23.01.2024 № 02-91-516/24) заключено между ООО "ИНК" (третьим лицом) и ООО "ИЗП" (ответчиком) в целях реализации данного вида разрешенного использования, то есть для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов в интересах ООО "ИНК", то есть фактически в рассматриваемом случае в отношение спорных лесных участков (их частей) установлен частный сервитут для выполнения соответствующих работ по строительству (реконструкции) линейных объектов силами подрядной организации (ответчика).

Таким образом, деятельность ответчика на спорных лесных участках (их частях) согласована Министерством.

Договорами аренды лесных участков, действующим лесным законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязанность лиц, которым лесные участки (их части) переданы в субаренду либо на праве сервитута, предоставленного арендатором, представлять самостоятельные проекты освоения лесов.

В силу действующего лесного законодательства, а также в соответствии с условиями договоров аренды обязанность по разработке проектов освоения лесов возложена именно на арендатора лесного участка.

Законодательством не предусматривается одновременная разработка проектов освоения лесов и их государственная экспертиза в отношении одних и тех же лесных участков, что противоречит самому понятию проекта освоения лесов в соответствии со статьей 12 ЛК РФ.

Суд соглашается с доводами ответчика, что на основании статьи 615 ГК РФ ответственность за использование лесных участков по их назначению возлагается на арендатора.

Пунктом 32 Состава проекта освоения лесов установлено, что внесение изменений в проект освоения лесов необходимо: при изменении лесохозяйственного регламента лесничества, если такие изменения влияют на возможность осуществления разрешенного вида использования лесов (целевого назначения лесов, возрастов рубок, установленного объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке, сроков использования лесов, разрешенного вида использования лесов); при изменении существенных условий договора аренды, условий постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, условий установления сервитута, условий осуществления публичного сервитута; при внесении изменения в государственный лесной реестр по результатам государственного мониторинга воспроизводства лесов; по итогам мероприятий лесоустройства, проведенных в границах лесничества, внесенных в государственный лесной реестр; при планировании и проведении санитарно-оздоровительных мероприятий, мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов.

Внесение изменений в проект освоения лесов в иных случаях возможно по инициативе лиц, использующих леса.

Для внесения изменений в проект освоения лесов разрабатывается дополнение к проекту освоения лесов с новыми данными по изменяемым мероприятиям и объемам, при этом если изменяется таблица, то она приводится полностью с учетом новых данных.

Внесение изменений в проект освоения лесов осуществляется в порядке, предусмотренном Приказом № 864 для разработки проекта освоения лесов.

Таким образом, если ввиду заключения соглашения о сервитуте Министерство считает необходимой разработку дополнений к действующим проектам освоения лесов, то данные требования Министерство вправе предъявить к ООО "ИНК" (арендатору, фактическому лесопользователю) лесных участков, в объем обязательств которого в соответствии с условиями договоров аренды и положениями Лесного кодекса Российской Федерации, включена, в том числе ответственность за надлежащее использование лесных участков.

В нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ истцом в материалы дела не представлено доказательств неисполнения ООО "ИНК" (арендатором) обязательств по разработке проектов освоения лесов в отношении спорных лесных участков, а равно и доказательств, однозначно свидетельствующих о том, что в отношении одного и того же лесного участка, используемого в одних и тех же целях на основании договора аренды и на праве ограниченного пользования для обеспечения выполнения цели аренды подлежат разработке проекты освоения лесов лишь исходя из того, на каком праве используется лесной участок без учета фактических обстоятельств и целей такого использования.

При таких обстоятельствах, поскольку в ходе судебного разбирательства по настоящему делу судом установлен факт исполнения третьим лицом обязательств по разработке и предоставлению Министерству, соответствующих требованиям законодательства, проектов освоения лесов в отношении спорных лесных участков, что подтверждается положительными заключениями государственной экспертизы, учитывая, что соглашение об установлении сервитута заключено ответчиком и третьим лицом в для реализации целей аренды, а ответчик самостоятельным лесопользователем, в рассматриваемом случае, не является, суд находит требования истца об обязании ООО "ИЗП" разработать и предоставить в Министерство проект освоения лесов не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Е.С. Пенюшов