Решение от 7 декабря 2022 г. по делу № А46-17641/2022

РЕШЕНИЕ

№ делаА46-17641/2022
07 декабря 2022 года
город Омск




Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, состоявшемся 30 ноября 2022 года, дело по заявлению товарищества собственников недвижимости «Красный Путь 30» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 644122, <...>) к Государственной жилищной инспекции Омской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 644007, <...>) о признании «незаконными и недействительным решения согласно уведомлению … исх.-ИСХ-22/ГЖИ 15041 от 26.09.2022» об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Омской области изменений в части исключения сведений о многоквартирном доме 30 по улице Красный Путь в городе Омске как находящемся под управлением акционерного общества «Наш Сервис» и возврата заявления о смене формы управления на товарищество собственников недвижимости «Красный Путь 30»,

при участии в деле заинтересованных лиц – общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Омское жилищно-коммунальное хозяйство» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 644099, <...>), акционерного общества «Наш Сервис» ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 644029, <...>),

при участии в судебном заседании:

от Государственной жилищной инспекции Омской области – ФИО2 (паспорт, доверенность от 10.01.2022 сроком действия до 31.12.2022);

от акционерного общества «Наш Сервис» – ФИО3 (паспорт, доверенность от 31.03.2022 сроком действия по 31.12.2022),

установил:

товарищество собственников недвижимости «Красный Путь 30» (далее также – ТСН «Красный Путь 30», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Омской области (далее также – Госжилинспекция Омской области, заинтересованное лицо) о признании «незаконными и недействительным решения согласно уведомлению … исх.-ИСХ-22/ГЖИ 15041 от 26.09.2022» об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Омской области изменений в части исключения сведений о многоквартирном доме 30 по улице Красный Путь в городе Омске как находящемся под управлением акционерного общества «Наш Сервис» и возврата заявления о смене формы управления на товарищества собственников недвижимости «Красный Путь 30».

Определением судьи Арбитражного суда Омской области от 13.10.2022 к участию в деле заинтересованными лицами привлечены общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Омское жилищно-коммунальное хозяйство» (далее также – ООО «УК «Омское ЖКХ»), акционерное общество «Наш Сервис» (далее также – АО «Наш Сервис»).

В судебном заседании требование заинтересованным лицом сочтено не подлежащим удовлетворению по основаниям, приведённым в отзыве. АО «Наш Сервис» разделена позиция Госжилинспекции Омской области.

ООО «УК «Омское ЖКХ» заявлено ходатайство об отложении судебного разбирательства, которое оставлено судом без удовлетворения ввиду непризнания такового обоснованным (неусмотрения в указанном ООО «УК «Омское ЖКХ» обстоятельстве препятствий для разрешения настоящего спора).

ТСН «Красный Путь 30», ООО «УК «Омское ЖКХ», извещёнными о начатом процессе согласно частям 1, 2, 4, 6 статьи 121, частям 1, 3, 5 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) надлежащим образом, явка представителей в судебное заседание не обеспечена, вследствие чего дело рассмотрено на основании части 3 статьи 156 АПК РФ в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

В Госжилинспекцию Омской области 23.08.2022 поступило уведомление председателя правления ТСН «Красный Путь 30» ФИО4 о внесении изменений в реестр лицензий Омской области в части исключения сведений о многоквартирном доме № 30 по улице Красный Путь в городе Омске.

Сведения о вышеуказанном многоквартирном доме с 01.05.2022 включены в реестр лицензий Омской области как находящемся под управлением АО «Наш Сервис», однако на решение заинтересованного лица о внесении изменений в реестр лицензий Омской области в части включения сведений о вышеуказанном многоквартирном доме Арбитражным судом города Омска наложены обеспечительные меры. Таким образом, многоквартирный дом № 30 по улице Красный Путь в городе Омске находится под управлением ООО «УК «Омское ЖКХ».

В связи с отсутствием заявлений об исключении сведений о многоквартирном доме № 30 по улице Красный Путь в Омске из реестра лицензий Омской области от АО «Наш Сервис», ООО «УК «Омское ЖКХ» 01.09.2022 Госжилинспекцией Омской области было принято решение о приостановлении рассмотрения вышеуказанного уведомления на основании пункта 10 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утверждённого Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее также – Порядок), o чем ТСН «Красный Путь 30», ООО «УК «Омское ЖКХ» и АО «Наш Сервис» были направлены соответствующие уведомления.

Из представленных ТСН «Красный Путь 30» документов установлено, что собственниками помещений в данном многоквартирной доме проведено внеочередное общее собрание, оформленное протоколом № 1/2022 от 20.04.2022, в соответствии с которым собственниками приняты решения о выборе формы управления многоквартирным домом № 30 по улице Красный Путь в городе Омске – ТСН «Красный Путь 30».

Однако в представленном ТСН «Красный Путь 30» протоколе от 20.04.2022 № 1/2022 собственники, выбрав способ управления домом посредством создания ТСН «Красный Путь 30», в установленном законом порядке не приняли решение о расторжении ранее заключенного договора управления с управляющей компанией АО «Наш Сервис», который был заключен 25.02.2022 собственниками помещений многоквартирного дома № 30 по улице Красный Путь в городе Омске и АО «Наш Сервис».

При проведении Госжилинспекцией Омской области проверки уведомления и документов, поступивших от ТСН «Красный Путь 30», на предмет соблюдения условий, предусмотренных пунктом 5 Порядка, установлено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме № 30 по улице Красный Путь в городе Омске, оформленное протоколом от 20.04.2022 № 1/2022, не имело кворума.

Таким образом, уведомление ТСН «Красный Путь 30» признано не соответствующим положениям, предусмотренным подпунктами «а», «б», «е» пункта 5 Порядка, в связи с чем Госжилинспекцией Омской области принято решение об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Омской области в части исключения сведений о многоквартирном доме № 30 по улице Красный Путь в городе Омске как находящемся под управлением АО «Наш Сервис» и возврате уведомления ТСН «Красный Путь 30».

Несогласие с таким решением обусловило обращение ТСН «Красный Путь 30» в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Суд отказывает в удовлетворении требования, основываясь на следующем.

В соответствии с частью 8 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также – ЖК РФ) изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Частью 8.1 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 статьи 161 настоящего Кодекса, по истечении каждого последующего года со дня заключения указанного договора в случае, если до истечения срока действия такого договора общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о выборе или об изменении способа управления этим домом.

Собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом (часть 8.2 статьи 162 ЖК РФ).

Из указанного следует, что собственники помещений в многоквартирном доме могут в одностороннем порядке расторгнуть договор управления многоквартирным домом. При этом закон предусматривает два самостоятельных правомочия: как в связи с ненадлежащим выполнением условий договора управляющей компанией, так и по инициативе собственников после принятия соответствующего решения общим собранием.

Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 192 ЖК РФ).

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 ЖК РФ).

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр.

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее также ‒ орган государственного жилищного надзора) на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частями 3, 3.1, 5 ‒ 5.4 статьи 198 ЖК РФ или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр.

Рассмотрение заявления и документов и принятие одного из решений осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов (пункт 4 Порядка).

В соответствии с пунктом 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

‒ соответствия заявления и документов установленным требованиям;

‒ достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах;

‒ отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

‒ выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

‒ отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

‒ отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 7 Порядка предусмотрено три возможных результата рассмотрения заявления и документов: о внесении изменений в реестр; об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; о приостановлении рассмотрения заявления.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 10 Порядка основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления является поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя.

Положением о Государственной жилищной инспекции Омской области, утверждённым Указом Губернатора Омской области от 15.01.2013 № 2 «О реорганизации Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области» предусмотрено, что Госжилинспекция Омской области является уполномоченным органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим на территории Омской области региональный государственный жилищный контроль (надзор), региональный государственный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Так, Госжилинспекцией Омской области в пределах приведённых полномочий при наличии необходимой совокупности обстоятельств (23.08.2022 поступило уведомление председателя правления ТСН «Красный Путь 30» ФИО4 о внесении изменений в реестр лицензий Омской области в части исключения сведений о многоквартирном доме № 30 по улице Красный Путь в городе Омске, отсутствие заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного лица (договора от 25.02.2022)) принято решение о приостановлении рассмотрения заявления ТСН «Красный Путь 30» с установлением срока, не превышающего 30 рабочих дней.

В соответствии с пунктом 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения, в том числе условия об отсутствии признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

Между тем Госжилинспекцией Омской области установлено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме № 30 по улице Красный Путь в городе Омске, оформленное протоколом от 20.04.2022 № 1/2022, не имело кворума.

Расчет кворума был осуществлен в соответствии с данными электронного паспорта, размещенного в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее также – ГИС ЖКХ) на момент принятия решения (общая площадь здания многоквартирного дома № 30 по улице Красйый Путь в городе Омске составляет 5 839,2 кв. м, общая площадь жилых помещений – 3 449,5 кв. м, общая площадь нежилых помещений 2 389,7 кв. м).

Суд, рассмотрев представленный в материалы дела протокол от 20.04.2020 № 1/2022, пришёл к выводу, что расчёт, произведённый Госжилинспекцией Омской области, является верным, необходимый кворум (50%) при голосовании за ТСН «Красный Путь 30», во всяком случае, отсутствовал.

Следовательно, решение общего собрания собственников многоквартирного дома № 30 по улице Красный Путь в городе Омске в силу статьи 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации является ничтожным.

С учётом указанного условия, необходимые в силу части 2 статьи 201 АПК РФ для признания незаконным оспариваемого решения Госжилинспекции Омской области, отсутствуют.

Таким образом, оснований для удовлетворения требования ТСН «Красный Путь 30» нет. Это влечёт отнесение на товарищество по правилам статьи 110, части 1 статьи 112 АПК РФ судебных расходов в виде государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,

решил:

требование товарищества собственников недвижимости «Красный Путь 30» к Государственной жилищной инспекции Омской области о признании «незаконными и недействительным решения согласно уведомлению … исх.-ИСХ-22/ГЖИ 15041 от 26.09.2022» об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Омской области изменений в части исключения сведений о многоквартирном доме 30 по улице Красный Путь в городе Омске как находящемся под управлением акционерного общества «Наш Сервис» и возврата заявления о смене формы управления на товарищество собственников недвижимости «Красный Путь 30» как не соответствующего Жилищному кодексу Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

СудьяИ.М. Солодкевич