Решение от 28 декабря 2023 г. по делу № А49-9303/2023

Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А49-9303/2023
город Пенза
28 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 28 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Займидорога М.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ореховой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Арбековское» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании предписания,

третье лицо: ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 – представителя по доверенности от 01.02.2023;

от ответчика – Адлера И.А. – представителя по доверенности от 04.10.2023,

установил:

акционерное общество «Арбековское» (далее – заявитель, общество, управляющая компания, АО «Арбековское») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области (далее – ответчик, Министерство) от 08.08.2023 № ПР-14.

Заявитель считает, что ответчик неправомерно возложил на него обязанность произвести перерасчет собственникам МКД платы за содержание жилого помещения за май, июнь 2023 года исходя из размера платы, установленного протоколом общего собрания собственников помещений МКД от 18.03.2019, и в дальнейшем производить начисление платы за содержание жилого помещения МКД в размере 16,72 руб. 1 кв.м, поскольку в соответствии с договором управления общество имеет право при отсутствии по истечении одного года решения собственников об изменении размера платы применять муниципальный тариф без оформления его изменений решениями общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме, который согласно постановлению администрации города Пензы от 28.04.2023 № 553 «Об установлении размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения и нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, проживающих на территории города Пензы» (далее – Постановление № 533) с 01.05.2023 по 01.05.2024 установлен в размере платы за содержание жилого помещения в зависимости от типа МКД, который для собственников помещений МКД № 54 по ул. пр. Строителей в г. Пензе, составляет 20,29 руб. 1 кв.м общей площади помещения. Более того, указание согласно решению общего собрания собственником помещений МКД от 18.03.2019 размер платы установлен собственниками в размере 18,11 руб. за 1 кв.м, а не как указано в предписании 16,72 руб. за 1 кв.м.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО1 (том 1 л.д. 96).

Третье лицо в судебное заседание не явилось, явку своего представителя не обеспечило, хотя о начавшемся процессе было извещено надлежащим образом (том 1 л.д. 99, 100, 109, 110).

С учетом положительного мнения представителей заявителя и ответчика, в соответствии с нормами статей 123, 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд провел судебное заседание в отсутствие представителя третьего лица.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования в полном объеме по основаниям, приведенным в заявлении (том 1 л.д. 4 – 7) и дополнениях к нему (том 1 л.д. 112 – 114).

В письменном отзыве на заявление (том 1 л.д. 64, 65, 122, 123) и в судебном заседании представитель Министерства отклонил требования заявителя, указал, что произведенный заявителем перерасчет не соответствует договору управления, право общества изменять размер платы за содержание жилого помещения в одностороннем порядке без проведения и созыва общего собрания собственников помещений у него отсутствует.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 12.07.2023 в Министерство поступило обращение жильца многоквартирного дома № 54 по ул. пр. Строителей в г. Пензе по вопросу законности повышения платы за содержание жилья с июня 2023 года (том 1 л.д. 66, 67).

Многоквартирный жилой дом № 54 по ул. пр. Строителей в г. Пензе включен в перечень домов, управление которыми осуществляет АО «Арбековское».

С целью проверки фактов, изложенных в обращении, на основании мотивированного представления должностного лица от 24.06.2023 № Эл-С-4992 (том 1 л.д. 78, 79) решением Министерства от 25.07.2023 № ПУ-50 была назначена документарная проверка в отношении АО «Арбековское» (том 1 л.д. 79 об. сторона, 80).

Из акта проверки 08.08.2023 № 47 следует, что управляющая компания в платежных документах за май, июнь 2023 года увеличила размер платы за содержание жилого помещения с 16,72 руб. за 1 кв.м до 20,29 руб. за 1 кв.м для собственников (пользователей) помещений МКД, применив Постановление № 553 и руководствуясь отсутствуем решения общего собрания собственников помещений в МКД по вопросу установления размера платы за содержание жилого помещения (том 1 л.д. 85 об. сторона – 87).

По итогам проверки Министерством в адрес АО «Арбековское» выдано предписание 08.08.2023 № ПР-14 (том 1 л.д. 87 об. сторона, 88) в срок – 29.09.2023 произвести собственникам (пользователям) помещений в многоквартирном доме № 54 по ул. пр. Строителей в г. Пенза перерасчет платы за содержание жилого помещения за май, июнь 2023 года исходя из размера платы, установленного протоколом общего собрания собственников помещений в МКД от 18.03.2019 в размере 16,72 руб. за 1 кв.м. В дальнейшем производить начисление платы за содержание жилого помещения в МКД в соответствии с решением общего собрания собственников помещений в МКД от 18.03.2019 в размере 16,72 руб. за 1 кв.м.

10.08.2023 обществом в Министерство подана жалоба на предписание контрольного (надзорного) органа (том 1 л.д. 128 – 130).

22.08.2023 Министерство вынесло решение об отказе в удовлетворении жалобы общества (том 1 л.д. 130 об. сторона – 132).

Общество не согласилось с данным предписанием, оспаривает его в суде.

При разрешении спора суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт, действия (бездействие) государственного органа могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данные ненормативный акт, действия (бездействие) не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при их проведении регулируются положениями Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 Закона № 248-ФЗ, частью 8 статьи 20 ЖК РФ, пунктом 45 Общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2021 № 1670, в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках осуществления регионального государственного жилищного контроля (надзора) нарушений обязательных требований контролируемым лицом инспекция обязана выдать ему предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения.

Исполнимость предписания, как и его конкретность, является важным требованием к данному виду ненормативного правового акта и одним из элементов его законности, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность.

Предписание следует считать законным только в том случае, если оно вынесено с соблюдением установленного порядка и содержит указания, позволяющие для исполнителя однозначно установить наличие допущенного конкретного нарушения, а также возможные действия по устранению выявленного нарушения. При этом требования, установленные в предписании, должны быть реально выполнимы тем лицом, в отношении которого выдано предписание.

Таким образом, обязательным основанием для выдачи предписания является установление в ходе проверки и отражение в акте и предписании конкретного вида нарушения, обоснование необходимости применения определенных правил, которые указываются в виде ссылки на нормативный правовой акт, требования которого нарушены.

Аналогичная правовая позиция содержится в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.07.2013 № 2423/13.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 249 ГК РФ предусмотрено, что каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Пунктами 10, 11 части 1 статьи 4 ЖК РФ установлено, что отношения по предоставлению коммунальных услуг, по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги регулируются жилищным законодательством.

В силу части 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Частью 2 статьи 154 ЖК РФ установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства (часть 1 статьи 156 ЖК РФ).

Согласно части 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 – 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Правила № 491).

Согласно пункту 17 Правил № 491 собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

На основании пункта 31 Правил № 491 при определении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Из пункта 16 Правил № 491 следует, что надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией – в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 ЖК РФ.

Из содержания указанных выше правовых норм в их системной взаимосвязи следует, что к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, относится решение вопроса об определении перечня услуг и работ по управлению многоквартирным домом, целью которых является надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; при этом управляющая организация обязана оказывать такие услуги и работы собственникам многоквартирного дома в счет платы за жилое помещение.

При этом основным способом установления и изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников (всех ее составных частей) на законодательном уровне определено волеизъявление собственников помещений в многоквартирном доме путем принятия решения об этом на общем собрании. Соблюдение подобной процедуры направлено на защиту прав и законных интересов таких лиц, а также пресечение со стороны управляющей организации возможности в одностороннем порядке необоснованно по своему собственному усмотрению изменять плату.

Таким образом, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, который находится под управлением управляющей организации, по общему правилу определяется на общем собрании собственниками помещений.

В соответствии со статьей 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме, в том числе за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме.

В силу пункта 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Согласно пунктам 2, 3, 9 статьи 161 ЖК РФ при выборе собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления домом управляющей организацией, ей передается весь комплекс полномочий по управлению домом.

Статьей 4 ЖК РФ установлено, что правоотношения по содержанию и ремонту жилых помещений, внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги регулируются нормами жилищного законодательства.

В силу части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с пунктами 1, 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, управление многоквартирным домом управляющими организациями, заключившими договор управления многоквартирным домом, обеспечивается, помимо прочего, выполнением следующих стандартов:

- подготовка предложений по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме для их рассмотрения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе:

- разработка с учетом минимального перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее - перечень услуг и работ);

- расчет и обоснование финансовых потребностей, необходимых для оказания услуг и выполнения работ, входящих в перечень услуг и работ, с указанием источников покрытия таких потребностей (в том числе с учетом рассмотрения ценовых предложений на рынке услуг и работ, смет на выполнение отдельных видов работ);

- обеспечение ознакомления собственников помещений в многоквартирном доме с проектами подготовленных документов по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и пользования этим имуществом.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1 статьи 161 ЖК РФ).

Вместе с тем в силу пункта 3 части 3 статьи 162 ЖК РФ порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы относятся и к существенным условиям договора управления многоквартирным домом.

При этом фиксированная стоимость размера платы за содержание и ремонт жилого помещения указывается в договоре только на момент его заключения. В силу части 7 статьи 156 ЖК РФ фиксированная стоимость может применяться не менее одного года.

В силу части 1 статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

По смыслу приведенных нормативных положений основным способом установления и изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений в многоквартирном доме является их волеизъявление, выраженное в принимаемом общем собрании таких собственников решении.

Следовательно, размер платы за содержание и ремонт жилых помещений в многоквартирном доме, определяемый на срок не менее чем один год на общем собрании собственников помещений в таком доме, может быть изменен также по решению собрания собственников помещений.

Из материалов дела следует, что собственниками помещений многоквартирного дома № 54 по ул. пр. Строителей в г. Пенза принято решение о выборе общества в качестве управляющей организации с 18.03.2019 (протокол от 18.03.2019 № 1).

18.03.2019 общим собранием собственников помещений по указанному адресу принято решение об утверждении условий договора управления многоквартирным домом (далее – договор управления) с АО «Арбековское».

Согласно протоколу от 18.03.2019 собственниками помещений в МКД принято решение об установлении платы за содержание и ремонт общего имущества МКД в размере 18,11 руб. на 1 кв.м, в том числе платы за управление МКД 3,70 руб. на 1 кв.м обшей площади помещения собственника в месяц. Размер платы утверждается сроком на один год при отсутствии по истечении одного года решения общего собрания собственников помещений определяется в соответствии с установленным на соответствующий период органом местного самоуправления размером платы за содержание жилого помещения (л.д. 74).

Данное решение общего собрания никем из собственников дома не оспорено и является действительным.

Аналогичные положения содержатся в пункте 5.3 договора управления от 18.03.2019 (том 1 л.д. 76 об. сторона).

Условия договора управления в установленном законом порядке также недействительными не признаны, не оспорены, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Таким образом, общим собранием собственников помещений в МКД № 54 по ул. пр. Строителей в г. Пенза, а также договором управления многоквартирным домом установлен порядок определения размера платы за содержание жилого помещения: в течение года 18,11 руб. за 1 кв.м общей площади помещения собственника в месяц, далее, в отсутствие иного решения общего собрания собственников жилых помещений, в размере, установленном органом местного самоуправления.

По истечении одного года со дня подписания договора управления собственниками помещений МКД никаких решений по вопросам утверждения размера платы за содержание жилого помещения не принималось.

При этом 28.04.2023 администрацией г. Пензы Постановлением № 553 установлен размер платы за содержание жилого помещения в зависимости от типа МКД.

Руководствуясь Приложением к указанному Постановлению, начиная с 01.05.2023, размер платы за содержание жилого помещения стал осуществляться обществом для собственников помещений в МКД № 54 по ул. пр. Строителей в г. Пензе в размере 20,29 руб. с 1 кв.м общей площади помещения.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что общество обоснованно произвело начисление платы за содержание жилого помещения в спорном МКД в мае и июне 2023 года в соответствии с условиями договора управления по тарифу, установленному Постановлением № 553 в размере 20,29 руб. за 1 кв.м в месяц.

Довод Министерства о том, что общество в одностороннем порядке в отсутствие решения общего собрания собственников МКД изменило размер платы за содержание по договору управления, отклоняется судом на основании следующего.

Частью 4 статьи 158 ЖК РФ предусмотрено установление размера платы за содержание жилого помещения органом местного самоуправления в случае отсутствия соответствующего решения общего собрания.

В рассматриваемом случае договором управления на основании протокола от 18.03.2019 предусмотрен порядок определения размера стоимости за содержание помещения при отсутствии по истечении одного года решения общего собрания собственников помещений, а именно определение размера платы за содержание помещений в соответствии с установленным на соответствующий период органом местного самоуправления размером платы за содержание жилого помещения в г. Пензе (пункт 5.3)

Судом установлен факт отсутствия принятия собственниками с 2020 года решения об установлении размера платы за содержание помещений, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Как указано выше, доказательств того, что решение общего собрания собственников помещений, оформленное протоколом от 18.03.2019 , в установленном порядке было оспорено собственниками помещений, ответчиком в материалы дела не представлено.

При этом установление того или иного порядка определения размера платы не может быть расценено как априори нарушающее интересы собственников, поскольку наличие в договоре управления такого условия, можно рассматривать как обстоятельство, свидетельствующее о принятии общим собранием собственников такого дома решения об установлении порядка изменения ранее определенного размера платы за содержание жилого помещения.

Следовательно, установление размера оплаты с учетом положений предусмотренных пунктом 5.3 договора, не требует принятия дополнительного решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, и не зависит от сроков принятия многоквартирного дома на управление.

Таким образом, суд полагает, что управляющей организацией в данном случае не изменялся размер платы за содержание жилья в одностороннем порядке, а лишь был применен размер платы, установленный решением общего собрания собственников от 18.03.2019 в виде размера платы, установленного органом местного самоуправления.

Кроме того, объявления о применении с 01.05.2023 размера платы, установленного органом местного самоуправления, были размещены управляющей организацией на досках объявлений заблаговременно до выставления счетов, однако собственники помещений в МКД не воспользовались своим правом на проведение общего собрания собственников с целью изменения данного размера применительно к их МКД, на которое управляющая организация была обязана представить расчет (смету) и обоснование размера платы за содержание жилого помещения.

При этом ссылка Министерства на пункт 5.5 договора судом не принимается во внимание, поскольку данный пункт применяется в случаях, указанных в пунктах 4.2 – 4.4 договора управления.

Судом также отклоняется как несостоятельный довод Министерства о том, что хотя собственниками помещений в МКД и принято решение об установлении размера платы за содержание помещений на 1 год, это не свидетельствует о невозможности применения установленного на общем собрании от 18.03.2019 размера платы и по истечении одного года, что обществом фактически и было сделано вплоть до 01.05.2023. Более того, доказательств того, что применяемый управляющей организацией размер превышал размер платы, установленный органом местного самоуправления за аналогичный период, в материалы дела не представлено и судом не установлено.

Кроме того суд отмечает, что в оспариваемом предписании указано о необходимости обществу произвести перерасчет платы за содержание помещений за май, июнь 2023 года исходя из размера платы, установленного протоколом общего собрания собственников помещений в МКД от 18.03.2019 в размере 16,72 руб. за 1 кв.м, что противоречит протоколу общего собрания от 18.03.2019, которым общее собрание собственников помещений установило плату за содержание жилого помещения в размере 18,11 руб.

Доводы Министерства о том, что указание в предписании размера платы 16,72 руб. связано с указанием в представленных обществом пояснениях данного размера с учетом размера платы за вывоз ТБО, отклоняется судом как несостоятельный. Так согласно приложению № 2 к договору в числе Перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД включен вывоз ТБО, однако периодичность выполнения указанных работ в указанном приложении не указана. Более того, в письме регионального оператора по обращению с ТКО указано, что стоимость услуг по обращению с ТКО не входит в состав платы за содержание жилого помещения и с 01.01.2019 выставляется собственникам жилых помещений в МКД № 54 по ул. пр. Строителей в г. Пензе отдельными квитанциями (том 1 л.д. 134).

Ссылка ответчика на письмо Минстроя России от 12.07.2019 № 25373-ИА/04 «Об определении размера платы за содержание жилого помещения» является несостоятельной в связи с тем, что указанное письмо не является нормативным актом, а носит рекомендательный характер.

Суд оценил и иные доводы Министерства, однако оснований для признания оспариваемого предписания законным не усмотрел.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое предписание Министерства не соответствует требованиям законодательства, нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку возлагает на него не предусмотренные законом обязанности, вследствие чего имеются основания для признания оспариваемого предписания недействительным.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, заявленные требования общества подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ понесенные заявителем расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. подлежат возмещению ему за счет ответчика.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным предписание Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области от 08.08.2023 № ПР-14.

Взыскать с Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу акционерного общества «Арбековское» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Пензенской области.


Судья М.В. Займидорога