Решение от 15 апреля 2020 г. по делу № А45-4825/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Новосибирск Дело № А45-4825/2020

15.04.2020 года.

Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 15 апреля 2020 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Наумовой Т.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Серовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области, г. Новосибирск

к обществу с ограниченной ответственностью "КапиталИнвест" (ОГРН <***>), г. Бердск

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (заявление №73, протокол от 19.02.2020),

при участии представителей:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Инспекция государственного строительного надзора Новосибирской области (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) общество с ограниченной ответственностью "КапиталИнвест" (далее – заинтересованное лицо, общество) на основании протокола об административном правонарушении от 19.02.2020 (далее – протокол).

Рассматриваемое дело относится к делам безотлогательного характера, при этом все стороны извещены о возможности участия в судебного заседании, о возможности подать возражения и дополнения по заявлению, от сторон заявлены ходатайства о рассмотрении дела в отсутствии представителя. В связи с чем, суд считает возможным и необходимым рассмотреть настоящее дело в назначенное время.

В пояснениях Общество ссылается на письма от 30.01.2020, в которых указывает на исполнение предписания №1-7/2756 от 12.12.2019, прочит учесть эти обстоятельства как смягчающие ответственность.

Изучив материалы дела, суд считает, что представленных документов достаточно для завершения стадии предварительного судебного разбирательства.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства по делу.

В период с 04.02.2020 по 13.02.2020 на основании приказа об осуществлении государственного строительного надзора от 10.10.2017 № 412з, приказа о проведении проверки исполнения ранее выданного предписания от 29.01.2020 № 43-ип, была проведена проверка строительства объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом», расположенного по адресу: <...> уч. 124.

Предметом проведенной проверки являлась проверка исполнения п. 1-7 ранее выданного предписания от 12.12.2019 № 1-7/2756 (срок исполнения до 31.01.2020).

Строительство объекта осуществляет застройщик, технический заказчик, лицо, осуществляющее строительство ООО «КапиталИнвест», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 633010, <...>.

Состояние объекта капитального строительства:

Выполнены работы по монтажу балконов 2-5 этажа в о/с Г-Д/1. Ведутся работы по оштукатуриванию стен 2-3 этажа, монтажу систем электроснабжения 5-6 этажа, монтажу балкона 6 этажа во/с Г-Д/1.

В результате проведенной проверки установлено, что предписание № 1-7/2756 от 12.12.2019 (срок исполнения до 31.01.2020), выданное ООО «КапиталИнвест» исполнено частично.

Не устранены следующие указанные в предписании нарушения:

1) По п. 1: Устранить нарушение требований проектной документации (Шифр 03-08-2017-КР, лист 3, 4), на 2-7 этажах в о/с Г-Д/1 не выполнен монтаж балконных плит ПБЗ, в о/с 1-2/А, Г-Д/13, Д/1-13 не выполнен монтаж балконных плит ПБ2, в о/с 4-6/Д, 9-11/Д не выполнен монтаж балконных плит ПБ1.

2) По п. 2: Устранить нарушение требований проектной документации (Шифр 03-08-2017-КР, лист 15), узлы лестничного марша с межэтажной плитой перекрытия выполнены без монтажа балки БМ.

3) По п. 5: Устранить нарушение требований проектной документации (Шифр 03-08-2017-КР лист 11) в соответствии с исполнительной документацией (акт №3-1 06.08.2018, №4-1 от 27.09.2018, акт №5-1 от 19.11.2018, акт № 6-1 от 11.01.2019, акт №7-1 от 13.03.2019), кладка внутренних стен 3-7 этажа выполнена из кирпича 1НФ/125/2.0/75 и 1НФ/125/2.0/50, проектом предусмотрено кладка внутренних стен из кирпича 1НФ/150/2.0/50.

4) По п. 7: Устранить нарушение требований проектной документации (Шифр 03-08-2017 - ПОС, лист 1), не завершены работы по организации строительной площадки: не выполнена установка защитных козырьков на ограждениях строительной площадки (в месте примыкания строительной площадки к территории жилого дома).

По результатам проверки составлен акт проверки от 13.02.2020 № 8/156.

19.02.2020 заявителем, с участием уполномоченного представителя общества, составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях инспекция обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, заинтересованным лицом не было выполнено в установленный срок законное предписание административного органа уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, вина общества подтверждается материалами дела.

Ссылка Общества на письма от 31.01.2020, в которых указывает на исполнение предписания №1-7/2756 от 12.12.2019, суд не принимает, поскольку проверка проводилась 13.02.2020 и на момент проверки нарушения указанные в предписании не устранены.

Указанное предписание в установленном порядке не оспорено, не признано недействительным и не отменено. Общество не обращалось к заявителю с ходатайством о продлении срока исполнения предписания.

Обществом представлены письма от 30.01.2020 года, в которых указано на устранение нарушений. Указанные письма не могут быть приняты судом как доказательства выполнения предписания в установленный срок, поскольку в них отсутствуют доказательства направления в уполномоченный орган, в ходе проверки 13.02.2020 года Обществом не отрицало факт не исполнения предписаний в указанной части, что свидетельствует о том, что предписание в пунктах 1,2,5,7 исполнено по состоянию на 31.01.2020 года не было.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что действия общества по невыполнению законных требований предписания образуют объективную сторону вменяемого административного правонарушения.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Пунктом 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 предусмотрено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств, свидетельствующих о том, что заинтересованным лицом предпринимались все зависящие от него меры по соблюдению требований инспекции в материалы дела не представлено.

Вступая в соответствующие правоотношения, общество должно было знать о существовании установленных обязанностей и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил, что должно было выразиться в исполнении требований предписания административного органа.

Таким образом, в действиях общества имеется состав правонарушения, ответственность за которое установлена частью 6 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что рассматриваемое нарушение не может быть квалифицировано в качестве малозначительного, доказательства, свидетельствующие об исключительности случая, материалы дела не содержат.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом. Срок для привлечения лица к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

При таких обстоятельствах имеются правовые основания для привлечения заинтересованного лица к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, суд считает возможным назначить обществу наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 6 статьи 19.5.КоАП РФ, а именно 50 000 руб.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «КапиталИнвест» (адрес: 633010, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано 03.02.2017 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей 00 копеек.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: ИНН получателя 5406261796, КПП получателя 540601001, получатель -Управление федерального казначейства по Новосибирской области (Инспекция ГСН НСО), код бюджетной классификации: 00611601192010000140, ОКТМО - 50701000, р/счет <***> БИК 045004001 Сибирское ГУ Банка России, г.Новосибирск.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа и размер назначенного административного штрафа не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для физических лиц пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по правилам, предусмотренным главой 35 АПК РФ, и рассматриваются им с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 АПК РФ.

В других случаях решения по делам о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьей 181 АПК РФ.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесятидневного срока суд направит настоящее решение судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения (ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ).


Судья Т.А. Наумова