Решение от 22 мая 2023 г. по делу № А46-6973/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-6973/2023
22 мая 2023 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 18.05.2023.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Осокиной Н.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Полтавскому району УМВД России по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в судебном заседании приняли участие от Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Полтавскому району – ФИО3 по доверенности от 17.05.2023 сроком действия до 31.12.2023, (паспорт, приказ № 1413 от 26.04.2021),

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Полтавскому району УМВД России по Омской области (ОМВД Росси по Полтавскому району Омской области, административный орган) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением судьи от 24.04.2023 заявление принято, возбуждено производство по делу №А46-6973/2023, дело назначено к судебному разбирательству.

Представитель ОМВД Росси по Полтавскому району Омской области в судебном заседании заявленное требование поддержал.

ИП ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, согласно частям 1, 2, 4, 6 статьи 121, частям 1, 3, 5 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в судебное заседание не явилась, явку представителя не обеспечила, отзыв на заявление не представила, в связи с чем, дело рассмотрено на основании части 3 статьи 156, части 3 статьи 205 АПК РФ в ее отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Должностными лицами ОМВД России по Полтавскому району 07.04.2023 зафиксирован факт розничной реализации ИП ФИО2 в магазине «Огонек» ИП «Хархан», расположенном по адресу: <...>, лицензионной алкогольной и спиртосодержащей продукции без лицензии.

В ходе осмотра торгового объекта, на основании протокола осмотра места происшествия от 07.04.2023 была изъята следующая продукция в количестве 56 бутылок, а именно: 14 стеклянных бутылки водка «Традиции Сибири» объемом 0,5 литра, все бутылки заполнены прозрачной жидкостью, 4 стеклянные бутылки водка «Деревенская» объемом 0,5 литра, все бутылки заполнены прозрачной жидкостью, 4 стеклянные бутылки водка «Белая Звезда» объемом 0,5 литра, все бутылки заполнены прозрачной жидкостью, 4 стеклянные бутылки водка «Кедровица» объемом 0,5 литра, все бутылки заполнены прозрачной жидкостью, 2 стеклянные бутылки водка «Буфетная Традиция» объемом 0,5 литра, все бутылки заполнены прозрачной жидкостью, 1 стеклянная бутылка водка «Сибирский купец» объемом 0,5 литра, заполнена прозрачной жидкостью, стеклянная бутылка водка «Алмаз Сибири» объемом 0,5 литра, заполнена прозрачной жидкостью, стеклянные бутылки водка «Первак Домашний» объемом 0,5 литра, все бутылки заполнены замутнённой жидкостью, 3 стеклянные бутылки водка «Первак двойной перегонки» объемом 0,5 литра, все бутылки заполнены прозрачной жидкостью, 1 стеклянная бутылка водка «ФИО4» объемом 0,5 литра, заполнена жидкостью красного цвета, 2 стеклянные бутылки водка «Хортица» объемом 0,5 литра, все бутылки заполнены жидкостью красного цвета, 1 стеклянная бутылка водка «Мърная» объемом 0,5 литра, заполнена прозрачной жидкостью, 1 стеклянная бутылка водка «Воронецкая» объемом 0,5 литра, заполнена прозрачной жидкостью, 1 стеклянная бутылка водка «Максимка» объемом 0,5 литра, заполнена прозрачной жидкостью, 3 стеклянные бутылки водка «ФИО4 Ультралайт» объемом 0,5 литра, все бутылки заполнены прозрачной жидкостью, 2 стеклянные-бутылки вина «Светлый праздник» объемом 0,7 литра, все бутылки заполнены темной жидкостью, 2 стеклянные бутылки вина «Православное» объемом 0,75 литра, все бутылки заполнены темной жидкостью, 3 пластиковые бутылки вина «Белое Плодовое» объемом 0,9 литра, все бутылки заполнены темной жидкостью, 1 стеклянная бутылка вина «Рябина Сибирская» объемом 0,5 литра, все бутылки заполнены темной жидкостью, 4 стеклянные бутылки вина «Клюквенная живинка» объемом 0,5 литра, все бутылки заполнены темной жидкостью.

На основании определения от 08.04.2023 в отношении ИП ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления 11.04.2023 УУП ОМВД России по Полтавскому району лейтенант полиции ФИО5 в отношении ИП ФИО2 (в присутствии лица) протокола № 202302600219 об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ и обращению административного органа в арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Суд удовлетворяет требование ОМВД Росси по Полтавскому району Омской области, руководствуясь следующим.

В силу части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ правонарушениях незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем) (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, – влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом указанного административного правонарушения является установленный порядок розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, образует незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции индивидуальным предпринимателем, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Как следует из содержания пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, пунктов 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее также – Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ), розничная продажа алкогольной продукции осуществляется только организациями (юридическими лицами) при наличии соответствующих лицензий.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в силу положений Закона, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

Соответственно, действующим правовым регулированием запрещена розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции индивидуальными предпринимателями.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО2 в нарушение указанных норм допустила розничную реализацию лицензионной алкогольной продукции без лицензии, что подтверждается материалами дела.

В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии в действиях заинтересованного лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Материалы дела свидетельствуют о наличии вины заинтересованного лица в совершении административного правонарушения, поскольку, являясь профессиональным участником экономической деятельности, осуществляя предпринимательскую деятельность на свой риск, такое лицо должно знать требования законодательства в сфере оборота алкогольной продукции; в материалах дела отсутствуют сведения о принятии ИП ФИО6 исчерпывающих мер по соблюдению требований законодательства, по недопущению вменяемого правонарушения и невозможности его предотвращения.

Доказательства того, что правонарушение совершено ИП ФИО2 вследствие действия чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне его контроля, в материалах дела отсутствуют.

Следовательно, в действиях заинтересованного лица имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Административное расследование назначено и проведено, протокол № 202302600219 об административном правонарушении от 11.04.2023 составлен уполномоченным должностным лицом компетентного административного органа.

Существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, наличие которых в силу пункта 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее также – постановление ВАС РФ от 02.06.2004 № 10) влечёт отказ в привлечении ИП ФИО6 к административной ответственности, не установлено.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 постановления ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При этом, согласно пункту 18.1 данного постановления Пленума квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния; применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Суд в установленных фактических обстоятельствах не усматривает исключительности, вследствие чего, не считает возможным действия заинтересованного лица квалифицировать в соответствии со статьёй 2.9 КоАП РФ.

Также в рассматриваемой ситуации не имеется возможности применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены заинтересованному лицу административного наказания в виде штрафа на предупреждение, поскольку незаконная реализация алкогольной продукции создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, суд не находит законных препятствий для назначения заинтересованному лицу административного наказания в виде наложения административного штрафа в размере 100 000 рублей (минимальном размере), предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения и обстоятельства данного дела.

Алкогольная продукция, указанная в протоколе осмотра места происшествия от 07.04.2023 и акте приема – передачи изъятых вещей и документов на хранение от 11.04.2023 подлежит направлению на уничтожение административным органом в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,

решил:

привлечь ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения; адрес места регистрации (жительства): <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по Омской области, ИНН получателя 5503026780, КПП получателя 550301001, ОКТМО 52648000, расчетный счет <***>, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области, г. Омск, БИК 045209001, КБК 18811608010016000140, идентификатор: 18880455177026008887.

Алкогольную продукцию, изъятую согласно протоколу осмотра от 07.04.2023, направить на уничтожение.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».




Судья Н.Н. Осокина