Решение от 31 марта 2021 г. по делу № А20-4630/2020

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А20-4630/2020
г. Нальчик
31 марта 2021 года
Резолютивная часть объявлена 24 марта 2021 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи З.А. Хатухова,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.Х. Макаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску федерального казенного учреждения «Исправительная колония №26 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Волгоград

к федеральному государственному унитарному предприятию «Главное строительное управление Федеральной службы исполнения наказаний» (ОГРН <***>, ИНН <***>), с. Каменка

о взыскании 539 436 рублей 38 копеек,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО1 по доверенности от 03.11.2020, ФИО2 по доверенности от 22.03.2021,

от ответчика – Е.А. Мисак по доверенности от 24.08.2020,

У С Т А Н О В И Л :

федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №26 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области» обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к федеральному государственному унитарному предприятию «Главное строительное управление Федеральной службы исполнения наказаний» о взыскании 539 436 рублей 38 копеек, составляющих 312 496 рублей 38 копеек пени и 226 940 рублей штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

24.04.2020 стороны заключили государственный контракт №108 (далее – контракт), в соответствии с пунктом 1.1 которого ответчик (подрядчик) обязался выполнить работы по капитальному ремонту помещений здания общежития истца (заказчика), а заказчик обязался принять и оплатить результаты выполненных работ, в порядке и сроки, установленные в контракте.

Цена контракта составила 4 538 800 рублей (пункт 2.1).

Авансовый платеж в размере 30% от цены контракта в сумме 1 361 640 рублей оплачивается в срок не позднее 15 дней с даты подписания контракта на основании счета (пункт 2.3.1 контракта).

Согласно пункту 3.3 контракта начало работ – не позднее 10 дней с момента оплаты авансового платежа, срок завершения работ на объекте – в течение 4-х месяцев с момента заключения контракта. Аналогичные условия содержатся в приложении №3 к контракту («Календарный план выполнения работ»).

В соответствии с пунктом 3.5 контракта в случае несвоевременного выполнения заказчиком обязательств, предусмотренных пунктами 2.3.1, 4.2.1-4.2.3 контракта, подрядчик оставляет за собой право, уведомив заказчика, не приступать к выполнению работ, а начатые работы приостановить на срок до полного выполнения заказчиком своих обязательств, предусмотренных вышеуказанным пунктами, без применения в этом случае к подрядчику санкций за просрочку выполнения работ. При этом срок выполнения работ, указанный в пункте 3.3 контракта, переносится на количество дней просрочки выполнения заказчиком своих обязательств.

В пункте 10.6 контракта стороны установили, что в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, в том числе нарушения сроков выполнения работ, предусматривается взыскание пеней в размере не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства.

Пунктом 10.7 контракта установлена ответственность за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде 5 процентов цены контракта, в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. до 50 млн. рублей (включительно), в размере 226 940 рублей, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 №1042.

Предусмотренный пунктом 2.3.1 контракта аванс в сумме 1 361 640 рублей истец оплатил ответчику 04.06.2020 платежным поручением №418316.

Истец, считая, что работы по контракту должны были быть завершены до 24.08.2020, направил в адрес ответчика претензии об оплате пени и штрафа 17.10.2020 и 16.11.2020. Однако неустойка не была оплачена, в связи с чем истец обратился в арбитражный суд 18.11.2020.

Работы, предусмотренные контрактом, выполнены ответчиком в полном объеме и приняты истцом без замечаний по акту о приемке (формы №КС-2) и справке о стоимости выполненных работ и затрат (формы №КС-3) от 25.11.2020 №1.

Суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный или муниципальный контракт должен содержать условия о сроках начала и окончания работы, размере и порядке финансирования и оплаты работ.

В соответствии с частью 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Согласно части 8 этой же статьи штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Истец просит взыскать 312 496 рублей 38 копеек пени, начисленной за период с 25.08.2020 по 13.11.2020 (81 день), исходя из ставки ЦБ РФ 4,25% годовых.

Суд соглашается с доводом ответчика об ошибочности содержащегося в исковом заявлении расчета пени. Фактически, истец рассчитал сумму пени в соответствии с формулами, описанными в Постановлении Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1063, признанным утратившим силу Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 №1042.

Кроме того, истец не учел указанное выше условие контракта о том, что несовременная оплата заказчиком аванса подрядчику влечет перенос срока выполнения работ на количество дней просрочки выполнения заказчиком своих обязательств без применения в этом случае к подрядчику санкций за просрочку выполнения работ.

Поскольку контракт подписан 24.04.2020, аванс должен был быть оплачен не позже 12.05.2020 (учитывая, что 9, 10 и 11 мая 2020 года – нерабочие дни). Просрочка заказчика составила 23 дня (с 13.05.2020 по 04.06.2020).

В связи с этим дата окончания срок выполнения работ по условиям контракта перенесена с 24.08.2020 на 16.09.2020.

Таким образом, просрочка на заявленную истцом дату расчета пени (13.11.2020) составила 58 дней – с 17.09.2020 по 13.11.2020, а сумма пени рассчитывается следующим образом:

4,25% / 300 × 4 538 800 рублей × 58 дней = 37 293 рублей 81 копейка.

Истец также просит взыскать с ответчика 226 940 рублей штрафа, ссылаясь на то, что работы на дату подачи искового заявления в суд не завершены.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 36 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, пеня за просрочку исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту подлежит начислению до момента прекращения договора в результате одностороннего отказа заказчика от его исполнения; одновременно за факт неисполнения государственного (муниципального) контракта, послужившего основанием для одностороннего отказа от договора, может быть взыскан штраф в виде фиксированной суммы.

Между тем в данном случае доказательств одностороннего отказа истца от исполнения контракта не представлено. Более того, контракт исполнен сторонами. В связи с этим, учитывая нарушение условий контракта только в виде просрочки исполнения, штраф не может быть взыскан с ответчика.

В силу части 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 №783 (в редакции от 26.04.2020), списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

В рассматриваемом случае контракт исполнен в полном объеме, сумма начисленной надлежащим образом пени не превышает 5 процентов цены контракта, условия контракта о сроке его исполнения и цене контракта сторонами не изменялись. В связи с этим сумма пени подлежит списанию.

Довод истца со ссылкой на пункт 7 названных Правил о неправомерности решения о списании неустойки в случае отсутствия подтверждения поставщиком начисленной и неуплаченной неустойки отклоняется судом. Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам. При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки. Данный правовой подход изложен в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017.

Стороны освобождены от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня принятия.

Судья З.А. Хатухов