Решение от 25 января 2024 г. по делу № А14-3049/2023

Арбитражный суд Воронежской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело №А14-3049/2023 «25» января 2024 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Костиной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Курск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице судебного пристава-исполнителя Левобережного районного отделения судебных приставов УФССП России по Воронежской области ФИО3,

к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов (ОГРН 1227700435270, ИНН <***>) в лице судебного пристава-исполнителя СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО4, ФИО5, ФИО6

заинтересованные лица (взыскатели по исполнительному производству) – ООО «Компания Аркона» (ОГРН <***>, ИНН <***>), ООО «Глобал трейд» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Межрайонная инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), (должник по исполнительному производству) - Общество с ограниченной ответственностью ТС "Жемчужина Черноземья" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительными ненормативных актов,

при участии представителей:

от СПИ СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО4, от СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России – ФИО7 (доверенность сроком до 31.12.2023, диплом, служебное удостоверение);

от УФССП по ВО – ФИО8 (доверенность от 17.11.2022 №Д-36907/22/165-РП, служебное удостоверение, диплом);

иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены по правилам ст.ст.121-123 АПК РФ,

Дело слушалось 17.01.2024 в порядке ст.163 АПК РФ объявлен перерыв до 25.01.2023

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области в лице судебного пристава-исполнителя Левобережного районного отделения судебных приставов УФССП России по Воронежской области ФИО3, к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов в лице судебного пристава-исполнителя СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО4, ФИО5 (далее – ответчики) о признании недействительными постановлений об отказе в удовлетворении заявления об отмене запрета на регистрационные действия транспортного средства KIA K5 2021 г.в. (VIN: <***>, гос. номер С772УК136) от 20.02.2023 по исполнительному производству №15351/22/36036-ИП, от 30.01.2023 10.02.2023 по исполнительному производству №219252/22/36017-ИП, от 30.01.2023 и 10.02.2023 по исполнительному производству №104822/21/36017-ИП; об отмене запрета на регистрационные действия.

В судебном заседании представитель УФССП России по Воронежской области представил постановление об отмене запрета на совершение регистрационных действий от 17.01.2024 по исполнительному производству №15351/22/36036-ИП, представитель СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России сослался на отмену оспариваемых запретов, иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили, извещены по правилам ст.ст. 121-123 АПК РФ, судебное заседание проводилось в порядке ч.ч.1,3,5 ст.156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 28.11.2021, 29.11.2021 ПАО «Лизинговая компания «Европлан» (Продавец) и ООО «Автолизинг» (Покупатель) заключили договор купли продажи от 26.07.2021 в отношении транспортного средства KIA 5 (VIN: <***>).

По акту сдачи-приемки от 19.07.2021 указанное транспортное средства было передано покупателю.

19.07.2021 ООО «Автолизинг» (Лизингодатель) и ИП ФИО2 (лизингополучатель) заключили договор лизинга №2479599-ФЛ/ЕПА-21 в отношении транспортного средства KIA 5 (VIN: <***>).

По акту приема-передачи от 26.07.2021 №ЕА00001103 транспортное средство получено заявителем.

Актом сверки расчетов от 12.01.2023 подтверждается внесение лизинговых платежей заявителем.

На исполнении в Службе судебных приставов находились исполнительные производства №15351/22/36036-ИП, №219252/22/36017-ИП, №104822/21/36017-ИП, возбужденные в отношении должника ООО ТС "Жемчужина Черноземья".

В рамках указанных исполнительны производство было установлено, что за должником зарегистрировано транспортное средство KIA K5 2021 г.в. VIN: <***>, гос. номер С772УК136, за должником зарегистрировано право владения и пользования на основании договора лизинга.

21.02.2022, 20.04.2022, 07.10.2022 судебными приставами вынесены постановления о запрете на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств, в том числе указанного выше транспортного средства.

10.05.2023 по исполнительному производству №104822/21/36017-ИП вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

17.01.2024 аналогичное постановление вынесено по исполнительному производству №15351/22/36036-ИП, 25.01.2024 – по исполнительному производству №219252/22/36017-ИП.

Заявитель обратился в Службу судебных приставов с заявлениями от обмене запрета на совершение регистрационных действий, постановлениями от 20.02.2023 отказано в удовлетворении заявления по исполнительному производству №15351/22/36036-ИП, от 01.01.2023 по исполнительным производствам №219252/22/36017-ИП, №104822/21/36017-ИП.

Не согласившись с указанными постановлениями об отказе в удовлетворении заявлений, Предприниматель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исходя из ч. 1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 1 ст. 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным гл.24 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве") постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как следует из ч.4 ст.200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как разъяснено в абзаце третьем пункта 1, пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - Постановление N 50), требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов рассматриваются арбитражными судами в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ. Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя при этом могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Следовательно, не исключается возможность оспаривания в арбитражном суде постановления судебного пристава-исполнителя лицом, не являющимся участником исполнительного производства, права и законные интересы которого нарушены в результате принятия оспариваемого акта, если обратившееся в суд лицо полагает, что действия судебного пристава-исполнителя вошли в противоречие с предписаниями законодательства об исполнительном производстве.

Исходя из указанных положений законодательства, ненормативный правовой акт или действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть признаны арбитражным судом незаконными при наличии в совокупности следующих условий:

1. несоответствия такого действия (бездействия) или акта требованиям действующего законодательства;

2. нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 1 ст. 1 Закона об исполнительном производстве, настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных Федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В соответствии со ст.2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Одними из принципов исполнительного производства являются законность, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (пункты 1, 2, 5 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из ч.ч.1, 2 ст.5 Закона об исполнительном производстве, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - ФЗ N 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (п. 1 ст. 13 ФЗ N 118-ФЗ).

Принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов означает, что судебный пристав-исполнитель должен возбудить исполнительное производство и выполнить весь комплекс исполнительных действий, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, в целях исполнения исполнительного документа в полном объеме.

В силу ч.1 ст.64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1 ст. 68 Закона об исполнительном производстве).

Предусмотренные Законом об исполнительном производстве исполнительные действия и меры принудительного характера в соответствии с требованиями статей 64 и 68 названного закона применяются судебным приставом-исполнителем исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. Полнота и достаточность совершаемых действий также определяется судебным приставом.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", перечень исполнительных действий, приведенный в ч.1 ст.64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые Федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

По смыслу статьи 80 Закона об исполнительном производстве запрет на совершение регистрационных действий является составной частью ареста имущества и позволяет избежать осуществления заинтересованными лицами действий, направленных на установление обременений в отношении имеющегося у них имущества. При этом арест, как исполнительное действие, может быть произведен только в отношении имущества должника, вне зависимости от того, у кого такое имущество находится.

Кроме того, обязательным условием применения соответствующего исполнительного действия является получение судебным приставом-исполнителем доказательств принадлежности имущества, на которое предполагается наложить арест, должнику.

Исходя из положений п.п.7, 8 ст.69 Закона об исполнительном производстве, по общему правилу сведения о принадлежащих должнику правах на имущество представляются судебному приставу-исполнителю самим должником, а при отсутствии у судебного пристава-исполнителя таких сведений - запрашиваются им у налоговых органов, иных органов и организаций.

Наложение ареста, а также иные действия, совершенные в отношении имущества, не принадлежащего должнику (при отсутствии у судебного пристава-исполнителя сведений, подтверждающих принадлежность имущества должнику), не соответствует закону.

Судом установлено, что транспортное средство KIA 5 (VIN: <***>) было приобретено ООО «Автолизинг» по договору купли-продажи от 26.07.2021 и передано в лизинг заявителю, который исполняет обязанность по внесению лизинговых платежей.

Из представленных ответов регистрирующего органа, предоставленных в рамках исполнительных производств следует, что должник ООО ТС "Жемчужина Черноземья" является лизингополучателем.

В Федеральном законе от 29.10.1998 N 164-ФЗ "О финансовой аренде (лизинге)" (далее - Закон о лизинге) определены правовые и организационно-экономические особенности лизинга.

Договор лизинга - договор, в соответствии с которым арендодатель (далее - лизингодатель) обязуется приобрести в собственность указанное арендатором (далее - лизингополучатель) имущество у определенного им продавца и предоставить лизингополучателю это имущество за плату во временное владение и пользование (статья 2 Закона о лизинге).

Предмет лизинга, переданный во временное владение и пользование лизингополучателю, является собственностью лизингодателя. Право владения и пользования предметом лизинга переходит к лизингополучателю в полном объеме, если договором лизинга не установлено иное. Право лизингодателя на распоряжение предметом лизинга включает право изъять предмет лизинга из владения и пользования у лизингополучателя в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и договором лизинга (статья 11 Закона о лизинге).

Исходя из фактических обстоятельств дела и приведенного нормативного регулирования, спорное транспортное средства, являясь предметом договоров лизинга, находится в собственности ООО «Автолизинг».

В настоящее время спорным транспортным средством пользуется заявитель.

На основании статей 69 и 80 Закона об исполнительном производстве обращение взыскания в рамках исполнительного производства, включая применение такой меры обеспечения исполнения исполнительного документа как арест, а равно запрет совершения регистрационных действий в целях последующего обращения взыскания, возможно применять исключительно в отношении имущества, принадлежащего должнику на каком-либо вещном праве.

Исходя из положений параграфа 6 главы 34 ГК РФ заключение договора лизинга не порождает каких-либо вещных прав на имущество на стороне лизингополучателя вплоть до выкупа предмета лизинга. На основании заключенного договора лизинга на стороне лизингополучателя возникают исключительно обязательственные права.

Анализ названных положений позволяет сделать вывод о том, что не соответствует закону совершение действий, связанных с ограничением правомочий собственника и совершаемые в отношении имущества, не принадлежащего должнику по исполнительному производству (в том числе запрет совершения регистрационных действий, ограничивающий право собственника на законное оформление сделки по распоряжению подлежащим регистрационному учету имуществом).

Данный вывод в полной мере отражает правовую позицию, изложенную в определении Верховного Суда РФ от 29.06.2018 N 303-КГ18-800 по делу N А04-1546/2017 в рамках оспаривания совершенных судебным приставом действий по аресту и наложению запрета на регистрационные действия в отношении лизингового имущества.

Право собственности ООО «Автолизинг» на спорное имущество подтверждено представленными в материалы дела договорами купли-продажи и никем не оспаривается, спор о гражданских правах на имущество отсутствует (ст. 119 Закона об исполнительном производстве).

В материалах исполнительного производства отсутствуют какие-либо правоустанавливающие документы, которые ставили под сомнение право собственности ООО «Автолизинг» на имущество.

Поскольку из материалов дела следует, что на момент наложения запрета судебным приставом рамках исполнительного производства на транспортное средство должник по исполнительному производству не являлся его собственником, что запрет в отношении имущества, не принадлежавшего ООО ТС "Жемчужина Черноземья", наложен неправомерно.

Указанные действия нарушают права и законные интересы действительного собственника имущества.

При этом следует отметить, что факт временного учета предмета лизинга за лизингополучателем в ГИБДД не означает возникновения права его собственности на транспортное средство, а является лишь основанием для допуска к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации. Регистрация транспортного средства, предусмотренная п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", является специальной регистрацией самого транспортного средства, а не вещных прав на него и носит исключительно информационный (учетный) характер.

Таким образом, право собственности на транспортное средство не возникает в связи с его регистрацией в органах ГИБДД.

В силу п. 1 ст. 23 Закона о лизинге на предмет лизинга не может быть обращено взыскание третьего лица по обязательствам лизингополучателя, в том числе в случаях, если предмет лизинга зарегистрирован на имя лизингополучателя.

Исходя из данных обстоятельств, наложенная судебным приставом мера лишена всякого правового смысла, она не может понудить должника совершить какие-либо действия по исполнению своих невыполненных обязательств.

Вместе с тем арбитражный суд принимает во внимание, что на момент рассмотрения настоящего спора по исполнительным производствам №104822/21/36017-ИП, №15351/22/36036-ИП, №219252/22/36017-ИП вынесены постановления об отмене запрета на регистрационные действия в отношении спорного транспортного средства.

Таким образом, с учетом отмены оспариваемых запретов на регистрационные действия в отношении спорного транспортного средства, суд делает вывод о восстановлении прав заявителя самим административным органом до вынесения судом решения.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленного требования не имеется.

Аналогичный вывод содержит Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2022 по делу №А14-1044/2022.

В силу ч.2 ст.329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Таким образом, вопрос о распределении судебных расходов арбитражным судом не разрешается.

Руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 201, 329 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия.

СудьяКостина И. А.