Решение от 28 ноября 2017 г. по делу № А63-12019/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-12019/2017
г. Ставрополь
28 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2017 года.

Решение изготовлено в полном объеме 28 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Безлепко В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Евсеевой А.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению

акционерного общества «Северо-Кавказский научно-исследовательский проектный институт природных газов», ОГРН <***>, г. Ставрополь,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, ОГРН <***>, г. Ставрополь,

о признании незаконным решений от 05.05.2017 об отказе в государственной регистрации права:

№26/054/001/2017-374 на сооружение (открытый навес, литера Н);

№26/054/001/2017-376 на сооружение (насосная станция, литера К1);

№26/054/001/2017-377 на сооружение (ГРП, литера К2);

об обязании провести государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество, расположенное по адресу <...>: на сооружение (открытый навес, литера Н); на сооружение (насосная станция, литера К1); на сооружение (ГРП, литер К2);

при участии в судебном заседании представителя заявителя ФИО1 по доверенности от 15.03.2017 № 40, представителя заинтересованного лица регоргана ФИО2 по доверенности от 09.01.2017 № 3,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Северо-Кавказский научно-исследовательский проектный институт природных газов», ОГРН <***>, г. Ставрополь, обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, ОГРН <***>, г. Ставрополь, о признании незаконным решений об отказе в государственной регистрации права и обязании провести государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество, расположенное по адресу <...>.

Заявление мотивировано тем, что у регистрационной службы не имелось оснований для отказа в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости, факт принадлежности которых обществу на праве собственности признан решением Промышленного районного суда г. Ставрополя. По мнению заявителя, поскольку на государственную регистрацию представлены необходимые для этого документы, а судебный акт является обязательным для исполнения, отказы управления незаконны.

В судебном заседании 20.11.2017 в связи с необходимостью уточнения заявленных требований судом объявлен перерыв до 21.11.2017.

После окончания перерыва представитель заявителя уточнил заявленные требования (номера отказов и технические характеристики объектов согласно кадастровых номеров), которое судом принято в соответствии с положениями статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель регистрирующего органа в ходе рассмотрения дела возражал против требований, указывая на то, что установленный факт владения и пользования имуществом не порождает у соответствующего лица права собственности; решение суда от 01.07.2002 не может рассматриваться как правоустанавливающий документ, выступающий основанием для государственной регистрации права собственности; и само право собственности заявителя на самовольную постройку может быть установлено только в порядке искового производства и не может устанавливаться в порядке особого производства.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела установлено, что 30 января 2017 года акционерное общество «Северо-Кавказский научно-исследовательский проектный институт природных газов» (АО «СевКавНИПИгаз», г. Ставрополь, обратилось с заявлениями в ГКУ СК МФЦ для государственной регистрации прав на недвижимое имущество, расположенное по адресу <...>: сооружение (открытый навес, литера Н), кадастровый номер 26:12:010508:178; сооружение (насосная станция, литера К1), кадастровый номер 26:12:010508:177; сооружение (ГРП, литера К2), кадастровый номер 26:12:010508:176.

К заявлениям приложены документы, в том числе решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 01.07.2002 об установлении факта владения ОАО «СевКавНИПИгаз» строениями на праве собственности, а также заключение Инспекции Госархстройиадзора г. Ставрополя от 19.10.2001 о возможности принять объекты в эксплуатацию, акт приемки законченного строительством объекта от 23.10.2001, постановление от 30.10.2001 № 6417 главы города Ставрополя о регистрации заключения о возможности эксплуатации производственных помещений ОАО «СевКавНИПИгаз» по ул. Ленина, 419.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю 09.02.2017 регистрация права собственности в отношении объектов недвижимого имущества приостановлена до 05.05.2017, поскольку представленное решение не содержит выводов о признании права собственности за ОАО «СевКавНИПИгаз» на вышеперечисленные объекты, отсутствуют основания для проведения государственной регистрации.

Государственным регистратором направлен запрос в Промышленный районный суд города Ставрополя от 20.02.2017 № 05/04128/17 с целью получения разъяснения порядка исполнения решения Промышленного районного суда г. Ставрополя от 01.07.2002, на который поступило письма Промышленного районного суда г. Ставрополя от 09.03.2017 № 6343/17 об отсутствие необходимых сведений для рассмотрения заявления по существу.

Государственным регистратором направлено дополнение от 20.03.2017 № 05/6521 к ранее направленному запросу, на который ответ не поступил.

Уведомлениями от 05.05.2017 № 26/163/001/2017-374, № 26/163/001/2017-376 и № 26/163/001/2017-377 обществу отказано в государственной регистрации права собственности в отношении объектов недвижимого имущества в связи с истечением срока приостановления государственной регистрации в отношении объектов недвижимого имущества и не устранением причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации.

Общество, считая отказы в государственной регистрации права собственности незаконными, обратилось с заявлением в суд.

Дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (пункт 3 части 4 статьи 201 АПК РФ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Право собственности и иные вещные права на недвижимость, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации). Права, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации.

В соответствии с частью 1 статьи 58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В пункте 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 № 132 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 21.07.2009 № 132) указано, что основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в соответствии со статьей 28 Закона о регистрации являются судебные акты, в резолютивной части которых имеется вывод о принадлежности имущества определенному лицу на вещном или обязательственном праве (наличии обременения или ограничения права), подлежащем государственной регистрации.

В этом случае представление заявителем каких-либо иных правоустанавливающих документов на недвижимое имущество не требуется.

Из материалов дела следует, что заявителем на государственную регистрацию права собственности, среди прочего, представлены заверенные копии решения суда общей юрисдикции с отметкой о вступлении в законную силу.

Согласно части 1 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции.

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Аналогичная норма содержится в статье 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации».

Сведений о том, что представленные заявителем копии документов не соответствовали по форме и содержанию требованиям действующего законодательства, что является основанием для отказа в государственной регистрации права, регистрирующим органом не представлено.

В связи с тем, что вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт. Отказ в государственной регистрации права в этом случае является незаконным.

Судом установлено, что регистраторы отказали в государственной регистрации права собственности на основании решения суда от 01.07.2002, тогда как ранее на основании этого же решения регистрационным органом осуществлялась регистрация права собственности на гараж, литера М, площадью 432,1 кв.м, расположенный по тому же адресу <...>.

Кроме того, на регистрацию представлены заключение инспекции Госархстройнадзора от 19.10.2001 о возможности принять объекты в эксплуатацию (в том числе литера К1, К2, Н); акт приемки законченного строительством объекта от 23.10.2001 и постановление 6417 от 30.10.2001 № 6417 главы города Ставрополя о регистрации заключения о возможности эксплуатации производственных помещений ОАО «СевКавНИПИгаз» по ул. Ленина, 419.

Из содержания указанных документов видно, что строительно-монтажные работы выполнены в соответствии с проектом, с соблюдением строительных норм и правил, представлены положительные заключения органов государственного надзора о соответствии предъявленного к приемке объекта утвержденному проекту, в связи с чем вывод регистрирующего органа о самовольности указанных объектов необоснован.

Заключение инспекции Госархстройнадзора, акт приемки законченного строительством объекта оформлены в соответствии с действовавшим на тот момент «Временным положением о регистрации объектов недвижимости, эксплуатируемых без оформления документов но приемке в эксплуатацию в установленном порядке», утвержденным постановление главы города Ставрополя от 11.11.1999 № 5078.

Суд, исходя из положений статей 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при проверке правомерности действий регистрационной службы по отказу в государственной регистрации права установил, что заинтересованное лицо не доказало наличие законных оснований для отказа в такой регистрации.

При этом суд учитывает, что регистрация прав на основании судебного решения имеет одну цель - обеспечить свободный и открытый доступ для заинтересованных лиц к информации о правах на недвижимое имущество и сделок с ним; при этом охрана права уже обеспечена самим судебным решением, вступившим в законную силу.

Исходя из установленных фактических обстоятельств дела, суд пришел к выводу о том, что указанные обстоятельства не могут являться основанием для отказа в регистрации права, поскольку отказ не способствует реализации принципа правовой определенности, который предполагает, в частности, что судебный акт, выносимый при окончательном разрешении дела, не вызывает сомнений.

Поскольку на государственную регистрацию представлены необходимые и достаточные документы, соответствующие требованиям законодательства и в том числе вступивший в законную силу судебный акт, имеющий обязательный характер для заинтересованного лица, суд считает, что у Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации права собственности заявителя и что отказы заинтересованного лица в государственной регистрации права собственности общества не соответствует принципу общеобязательности судебных актов и одновременно нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, препятствует реализации правомочия распоряжения собственным имуществом.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате госпошлины в связи с удовлетворением заявления возлагаются на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 180, 182, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

принять уточнение заявленных требований акционерного общества «Северо-Кавказский научно-исследовательский проектный институт природных газов», ОГРН <***>, г. Ставрополь.

Требования акционерного общества «Северо-Кавказский научно-исследовательский проектный институт природных газов», ОГРН <***>, г. Ставрополь удовлетворить.

Признать незаконными отказы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, ОГРН <***>, г. Ставрополь, выраженные в сообщениях об отказах от 05.05.2017 № 26/163/001/2017-374, № 26/163/001/2017-376 и № 26/163/001/2017-377 в регистрации права собственности акционерного общества «Северо-Кавказский научно-исследовательский проектный институт природных газов», ОГРН <***>, г. Ставрополь на объекты недвижимости, расположенные по адресу <...>: сооружение ГРП (литера К2), площадью 7,8 кв.м, с кадастровым номером 26:12:010508:176; сооружение насосная станция (литера К1), площадью 9,5 кв.м, с кадастровым номером 26:12:010508:177; сооружение открытый навес (литера Н), площадью 63 кв.м, с кадастровым номером 26:12:010508:178.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, ОГРН <***>, г. Ставрополь, зарегистрировать право собственности акционерного общества «Северо-Кавказский научно-исследовательский проектный институт природных газов», ОГРН <***>, г. Ставрополь на объекты недвижимости, расположенные по адресу <...>: сооружение ГРП, площадью 7,8 кв.м, с кадастровым номером 26:12:010508:176; сооружение насосная станция, площадью 9,5 кв.м, с кадастровым номером 26:12:010508:177; сооружение открытый навес, площадью 63 кв.м, с кадастровым номером 26:12:010508:178.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, ОГРН <***>, г. Ставрополь в пользу акционерного общества «Северо-Кавказский научно-исследовательский проектный институт природных газов», ОГРН <***>, г. Ставрополь расходы по оплате госпошлины в сумме 9 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.В. Безлепко