Решение от 1 сентября 2022 г. по делу № А34-6251/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-6251/2022
г. Курган
01 сентября 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 25 августа 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 01 сентября 2022 года.


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Аврамовой Н.В. при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Карпенко А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Чистый город» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному учреждению "Центр гражданской обороны и защиты населения Макушинского Муниципального округа" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 35 129 руб. 95 коп.,

при участии в судебном заседании:

при участии в заседании:

от истца: явки нет, извещен, ходатайство о рассмотрении в его отсутствие,

от ответчика: ФИО1, доверенность от 25.04.2020 № 30, паспорт, диплом,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Чистый город» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к муниципальному учреждению "Центр гражданской обороны и защиты населения Макушинского Муниципального округа" (далее – ответчик) о взыскании:

- задолженности по оплате стоимости оказанных услуг по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) № ЧГ-001121/2020 от 01.02.2021 за период с 01.02.2021 по 31.12.2021 в размере 34 113 руб. 78 коп.,

- судебных расходов, связанных с направлением претензии и искового заявления в сумме 164 руб. 40 коп.,

- расходов по оплате государственной пошлины в сумме 2000 руб. (платежное поручение № 2955 от 07.04.2022).

Определением суда от 02.06.2022 суд перешел к рассмотрению иска по общим правилам искового производства, от истца принято уточнение исковых требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), согласно которым истец просит взыскать с ответчика основной долг по договору № ЧГ-001121/2021 от 01.02.2021 за период с 01.02.2021 по 31.12.2021 в размере 35 129 руб. 95 коп., в возмещение судебных расходов 2 164 руб. 40 коп.

В судебном заседании истец явку не обеспечил, представил письменные пояснения, возражения на отзыв, ходатайство о рассмотрении иска в его отсутствие.

Ответчик с иском не согласен, ходатайствовал о приобщении отзыва на заявление об уточнении исковых требований, согласно которому считает, что договор между сторонами не заключался, услуги истцом ответчику за заявленный период не оказывались, увеличение размера исковых требований, исходя из представленной органом Пенсионного фонда РФ информации и количестве работников помесячно, за которые ответчиком начислялись и уплачивались страховые взносы, является необоснованным, поскольку ряд работников принимались на работу временно, ряд находилось на больничном, затраты на направление претензии не относятся к судебным расходам.

Представленные сторонами документы приобщены к материалам дела в порядке статей 66, 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие истца в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив письменные материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований с учетом уточнений, исходя из следующего.

Как установлено по материалам дела, истец в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Курганской области от 13.09.2019, заключенного с Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Курганской области с 01.01.2020.

ООО "Чистый город" (региональный оператор) был подготовлен проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО № ЧГ-001121/2020 от 01.02.2021 с муниципальным учреждением "Центр гражданской обороны и защиты населения Макушинского Муниципального округа" (потребитель), согласно которому региональный оператор обязуется оказывать потребителю услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами (далее - "территориальная схема") в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора далее - "тариф").

Указанный договор является публичным для регионального оператора.

Региональным оператором ответчику муниципальному учреждению "Центр гражданской обороны и защиты населения Макушинского Муниципального округа" были выставлены счета-фактуры по оказанию услуг по вывозу мусора за период с 01.02.2021 по 31.12.2021.

12.07.2021 истец направил в адрес муниципального учреждения "Центр гражданской обороны и защиты населения Макушинского Муниципального округа" претензию от 01.07.2021 с требованием оплатить оказанные услуги по вывозу ТКО (в деле).

Поскольку ответчик изложенные в претензии требования не исполнило, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

При рассмотрении заявленных требований суд исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В силу части 4 статьи 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В соответствии с частью 5 статьи 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Пунктом 8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила, Правила N 1156), предусмотрено, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) Правил.

Согласно абзацу 4 пункта 8 (17) Правил в случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Материалами дела установлено, что отношения сторон регулируются договором N ЧГ-001121/2020 от 01.02.2021 с учетом того, что потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил.

Кроме того, согласно разъяснениям Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данным в пункте 2 информационного письма от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров", в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, арбитражные суды должны иметь в виду, что фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 1 типового договора).

Объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению к настоящему договору (пункт 2 типового договора).

Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 5 типового договора).

Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 6 типового договора).

Как указывает истец, в заявленный в иске период ответчику оказаны услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на объектах ответчика.

Размер задолженности ответчика по договору № ЧГ-001121/2020 от 01.02.2021 за период с 01.02.2021 по 31.12.2021 составил 35 129 руб. 95 коп.

Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны должны исполнять обязательства в соответствии с условиями договора и закона, односторонний отказ от исполнения обязательств недопустим (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, по своей правовой природе относится к договорам возмездного оказания услуг, отношения по которым регулируются главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу части 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Положениями статьи 783 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что к договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде (статьи 702 - 729 Гражданского кодекса Российской Федерации) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами, при отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

В качестве подтверждения факта оказания услуг истцом в материалы дела представлены односторонние универсальные передаточные документы за период с 01.02.2021 по 31.12.2021, а также доказательства их направления в адрес ответчика для подписания (в деле).

Пунктом 7 (1) типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ЧГ-001121/2020 от 01.02.2020 предусмотрено, что региональный оператор выставляет потребителю первичный документ (счет, универсальный передаточный документ - далее УПД) за соответствующий расчетный период. Потребитель обязан получить УПД у регионального оператора ежемесячно собственными силами (абзац "ж" пункта 10 договора). Потребитель возвращает региональному оператору один экземпляр подписанного УПД в срок до 3 дней с даты его получения. В случае, если потребитель не получил УПД от регионального оператора в установленном порядке и в установленный срок, а также в случае непредставления потребителем региональному оператору подписанного экземпляра УПД в установленный срок, УПД считается признанным (согласованным) обеими сторонами.

При изложенных обстоятельствах, отсутствие подписанных универсальных передаточных документов не освобождает ответчика от оплаты услуг по вывозу отходов, которые были оказаны фактически.

В силу с подпункта "г" пункта 1 постановления Правительства РФ от 25.08.2008 № 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для транспортирования твердых коммунальных отходов.

Факт оказания услуг региональным оператором по вывозу ТКО также подтверждается представленными в материалы дела отчетом ГЛОНАСС.

Несостоятельными рассматриваются судом возражения данные в ходе рассмотрения дела судом руководителем ответчика против заявленных требований о необходимости производить расчет оплаты оказанных истцом услуг за указанный в иске период, поскольку работники предприятия временно трудоустроены на сезонные работы, в том числе по гражданско-правовым договорам, были на листах временной нетрудоспособности.

Подпункт а пункта 5 постановления Правительства РФ от 03.06.2016 N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов" регламентирует коммерческий учет твердых коммунальных отходов исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, а также количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

В связи с тем, что ответчиком заявка не предоставлялась и у ООО "Чистый город" отсутствовала информация о собственной контейнерной площадки ответчика, истец применил способ коммерческого учета твердых коммунальных отходов, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Действующим законодательством Российской Федерации императивно не закреплено требование осуществлять сотрудниками трудовую деятельность в конкретно указанном месте, согласно трудовому законодательству предусматривается различный характер работы, в том числе разъездной, сезонный.

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ отходы производства и потребления - это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) (ст. 1 Закона N 89-ФЗ). Исходя из содержания данной правовой нормы, твердые коммунальные отходы могут образовываться не только в местах постоянного нахождения организации, но и там, где сотрудники осуществляют свою деятельности от имени организации. Таким образом, на организации лежит ответственность за оплату услуг по вывозу ТКО за сотрудников выполняющие работу от имени организации.

Расчет суммы уточненных исковых требований произведен истцом, исходя из установленного Приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области N 925 от 30.10.2017 в заявленный в иске период норматива накопления твердых коммунальных отходов и из сведений представленных ОПФР по Курганской области о количестве сотрудников помесячно за заявленный в иске период, за которых ответчик представлял сведения индивидуального персонифицированного учета (л.д. 14).

Само по себе указание ответчика на временный характер работы части сотрудников, заключение с рядом лиц гражданско-правовых договоров не свидетельствует о неправомерности применения коммерческого учета твердых коммунальных отходов, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов с учетом расчетной единицы - количества сотрудников ответчика, объективная информация о числе которых представлена ОПФР по Курганской области.

Доводы о неисполнении рядом сотрудников в какие-то периоды времени своих обязанностей ввиду нахождения их на листах временной нетрудоспособности не подтверждены ответчиком надлежащими доказательствами. Более того, в Курганской области норматив накопления твердых коммунальных отходов установлен Приказом Департамента Природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области № 925 от 30.10.2017, для административных зданий, учреждений и контор составляет 1,2 куб. м. в год на одного сотрудника. Норматив накопления ТКО истцом рассчитан по количеству сотрудников. Законом не регламентирован расчет норматива исключительно по рабочим дням, с возможностью исключения из норматива периодов нахождения сотрудников в отпуске, на больничном либо в декрете. В связи с изложенным доводы ответчика о неправомерности производства расчета по количеству сотрудников, согласно данных ОПФР по Курганской области, признаются судом несостоятельными.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца в части взыскания основного долга за период с 01.02.2021 по 31.12.2021 в размере 35 129 руб. 95 коп.

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в размере 2000 рублей (платежное поручение № 2955 от07.04.2022), которая подлежит отнесению на ответчика.

Также истцом заявлено требование о взыскании судебных расходов в размере 164 руб. 40 руб. (почтовые расходы на направление досудебной претензии и копии искового заявления в адрес ответчика). В качестве доказательств несения судебных расходов представлены: список внутренних почтовых отправлений от 07.04.2022, подтверждающий несение расходов в размере 70 руб. 80 коп. за направление копии искового заявления в адрес ответчика и список внутренних почтовых отправлений от 12.07.2021 о направлении ответчику претензии расходы в размере 93 руб. 60 коп. ( в деле).

В силу статьи 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В соответствии с частью 3 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к нему документов заказным письмом с уведомлением о вручении.

В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснено, что в случаях, когда законом либо договором предусмотрен претензионный или иной обязательный досудебный порядок урегулирования спора, расходы, вызванные соблюдением такого порядка, в том числе расходы по оплате юридических услуг, признаются судебными издержками и подлежат возмещению исходя из того, что у истца отсутствовала возможность реализовать право на обращение в суд без несения таких издержек (статьи 106, 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В рассматриваемом случае в соответствии с положениями части 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлен обязательный досудебный порядок разрешения настоящего гражданско-правового спора о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договора, при несоблюдении которого поданное истцом исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения в силу пункта 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании пункта 8 части 2 статьи 125, части 7 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец обязан в исковом заявлении отразить сведения о соблюдении им претензионного порядка урегулирования спора и приложить документ, подтверждающий соблюдение претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора.

С учетом того, что материалами дела подтвержден факт направления истцом ответчику копии искового заявления и претензии, а также принимая во внимание указанные нормы процессуального права и разъяснения пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1, повреки возражениям ответчика, понесенные истцом расходы на направление копии искового заявления и претензии подлежат взысканию с ответчика, поскольку являются необходимыми судебными расходами.

На основании изложенного,

руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить.

Взыскать с муниципального учреждения "Центр гражданской обороны и защиты населения Макушинского Муниципального округа" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Чистый город» (ИНН <***>, ОГРН <***>) основной долг по договору № ЧГ-001121/2021 от 01.02.2021 за период с 01.02.2021 по 31.12.2021 в размере 35 129 руб. 95 коп., в возмещение судебных расходов 2 164 руб. 40 коп.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.



Судья

Н.В. Аврамова