Решение от 12 мая 2021 г. по делу № А40-6824/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-6824/21-144-46
г. Москва
12 мая 2021 года
Полный текст решения изготовлен 12 мая 2021 г.

Резолютивная часть решения объявлена 4 мая 2021 г.

Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Папелишвили Г.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Агро Лукрум Дженеранди РУС»

к Центральной электронной таможне

о признании незаконным решения

с участием:

от заявителя: ФИО2 (дов. от 05.04.2021 №ХОП-8)

от ответчика: ФИО3 (дов. от 03.02.2021 №03-21/0006), ФИО4 (дов. от 11.01.2021 №03-20/0001)

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агро Лукрум Дженеранди РУС» (далее – Заявитель, Общество, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Московского таможенного поста Центральной электронной таможни (далее – ответчик, таможенный орган, таможня, ЦЭТ) от 15.11.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10131010/070820/0007672.

Заявитель поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя и ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В порядке ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Суд установил, что предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ срок для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями соблюден заявителем.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления, 07.08.2020 в целях таможенного оформления товаров, поступивших на территорию РФ на основании внешнеторгового контракта №268/011119/ARG-AF-1 от 01.11.2019, заключенного между ООО «Агро Лукрум Дженеранди РУС» (РФ) и «Agro Fruit LTD» (Республика Грузия), Общество, выступая в качестве декларанта, по системе электронного декларирования на Центральный таможенный пост (ЦЭД) Центральной электронной таможни подало ДТ №10131010/070820/0007672.

Таможенному оформлению по указанной декларации подлежали товары №1 «Нектарины свежие (PERSICA LAEVIS)», №2 «Персики свежие (PERSICA VULGARIS))).

Таможенная стоимость товаров определена и заявлена Обществом по первому методу определения таможенной стоимости, т.е. по цене сделки с ввозимыми товарами.

Одновременно с подачей декларации на товары в подтверждение заявленных сведений о таможенной стоимости товаров ООО «Агро Лукрум Дженеранди РУС» таможенному органу представлены следующие документы:

согласно графе 44 ДТ №10131010/070820/0007672, а также Дополнениям к ней:

- контракт №268/011119/AGR-AF-1 от 01.11.2019;

- дополнение к договору №ADD-1-AF-4 от 26.11.2019 (согласование общей суммы контракта);

- дополнение к контракту №ADD-l-AF-8 от 25.07.2020 (согласование предмета контракта и цены на товары со сроком действия до 31.08.2020 года, а также условий поставки FCA- Гурджаани);

- спецификация №SP-AF-20-22 от 05.08.2020;

- инвойс на поставку №AF-20-22 от 05.08.2020;

- транспортная накладная № AFT-20-22 от 05.08.2020;

- контракт на перевозку №3.DND-2020 от 25.05.2020;

- инвойс на перевозку №3.DND-22-20 от 05.08.2020;

- сертификат о происхождении товаров №128320242898 от 05.08.2020;

- иные документы, необходимые для таможенного оформления.

При проведении документального контроля рассматриваемой декларации на товары до их выпуска таможенным органом был сделан вывод о том, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены.

07.08.2020 Московским таможенным постом (ЦЭД) ООО «Агро Лукрум Дженеранди РУС» направлен Запрос, согласно которому Обществу предложено предоставить в срок до 05.10.2020 дополнительные документы, сведения и пояснения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости, а именно:

- Заверенную копию внешнеторгового Контракта, в соответствии с которым осуществлена поставка, с действующими приложениями и дополнениями к нему;

-Заверенную копию документа, подтверждающего согласованную сторонами цену сделки (дополнительное соглашение, приложение к Контракту, спецификация к Контракту);

- Заверенную копию инвойса - счета выставленного продавцом товара, который должен содержать информацию о цене товара, а также порядке расчета за рассматриваемую поставку;

- Пояснения по формированию товарной партии, чем регламентируется формирование товарной партии, копия предварительного заказа;

- Документы подтверждающие доставку товара из страны происхождения: коносаменты, авианакладные, и др. транспортные накладные;

- Информация об участии третьих лиц, имеющих отношение к перемещению товаров;

- Бухгалтерские документы декларанта по приему товаров по рассматриваемой товарной партии на учет декларанта (выписки по счетам и субсчетам, с разбивкой, отражающие стоимость товаров по внешнеторговому контракту и полную стоимость дополнительных расходов);

- Банковские платежные документы (ведомость банковского контроля, выписки по счетам, заявления на перевод, SWIFT уведомления и пр.), заверенные уполномоченным банком и подтверждающие факт оплаты за рассматриваемую поставку, либо по предыдущим поставкам рассматриваемого внешнеторгового Контракта;

- Заверенную копию, а также заверенный перевод экспортной декларации;

- Заверенную копию прайс-листа производителя (продавца) ввозимых товаров, являющийся свободной офертой и действующий в момент подписания спецификации на поставку декларируемой партии товара, заверенный перевод. Если прайс-лист не является публичной офертой, представить сведения о порядке формирования цен на товары;

- Заверенные копии документов, подтверждающих транспортные расходы: договор перевозки, поручение на перевозку, счет за перевозку, документы подтверждающие оплату транспортных расходов. Калькуляцию затрат перевозчика по доставке товаров от места погрузки до границы ЕАЭС и от границы ЕАЭС до места доставки товаров по рассматриваемой товарной партии (с указанием километража и всех основных и дополнительных затрат). Пояснение о том, какие виды услуг были включены в счет за транспорт;

- Пояснения о разбивке транспортных услуг. Пояснения декларанта и продавца товаров о том, страховалась ли рассматриваемая товарная партия. Если да, представить заверенные копии Договора страхования, страховой полис;

- Документы по реализации товаров, ввозимых по рассматриваемой ДТ (договора, счета, документы по оплате);

- Калькуляция себестоимости товаров от продавца;

- Объяснить причины расхождение цены товаров, задекларированных в рассматриваемой ДТ и идентичных/однородных товаров;

- Предоставить пояснения проводился ли анализ рынка подобных товаров, какие факторы могли повлиять на цену товара (качественные характеристики товара, область его применения либо условия сделки, характер отношений с продавцом);

- Объяснения о качественных характеристиках товара, способах его изготовления, о назначении товара, конъюнктуре рынка торговли данными видами товаров, какие именно качественные характеристики или способы изготовления или область применения могли так повлиять на цену товара в сторону ее снижения по сравнению с ценой товаров, сходных по описанию и назначению;

- Каталоги, этикетки, инструкции с описанием характеристик товара, задекларированного товара;

- Предоставить сведения о нейтральных/независимых источниках (сети Интернет) в которых содержится информация о стоимости декларируемого товара;

- Предоставить сведения о нейтральных/независимых источниках (сети Интернет) в которых содержится информация о стоимости однородного товара;

- Представить сведения (в том числе от продавца или производителей товаров) о наличии или отсутствии у производителей официального интернет-сайта, в случае наличия - указать его;

- Предоставить информацию о наличие возможных скидок и условиях, их предоставления.

В ответ на запрос таможенного органа Обществом в дополнение к ранее представленным документам с использованием специализированных программных средств в электронной форме в полном соответствии с требованиями Приказа ФТС России от 17.09.2013 №1761 «Об утверждении Порядка использования единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров в электронной форме, после выпуска таких товаров, а также при осуществлении в отношении них таможенного контроля» 05.10.2020 представило дополнительно запрошенные таможенным органом документы и сведения.

В частности, Общество представило в распоряжение таможенного органа следующие документы (в сканированных копиях, PDF-вид):

- контракт №268/011119/ARG-AF-1 от 01.11.2019;

- дополнение к контракту №ADD-l-AF-4 от 26.11.2019 (согласование общей суммы контракта);

- дополнение к контракту №ADD-l-AF-6 от 19.06.2020 (согласование предмета контракта и цены на товары со сроком действия до 31.07.2020, а также условий поставки FCA- Гурджаани)

- дополнение к контракту №ADD-l-AF-8 от 25.07.2020 (согласование предмета контракта и цены на товары со сроком действия до 31.08.2020, а также условий поставки FCA- Гурджаани);

- спецификация №SP-AF-20-22 от 05.08.2020;

- транспортная накладная № AFT-20-22 от 05.08.2020;

- заявление на перевод №50 от 31.08.2020 (оплата за товар);

- прайс-лист Agro Fruit LTD №6-2020, заверенный печатью ТПП Грузии за №310/20 от 20.07.2020;

- прайс-лист Bona Fides №КХТ-7-2020, заверенный печатью ТПП Грузии за №311/20 от 20.07.2020;

- контракт на перевозку №3.DND-2020 от 25.05.2020;

- инвойс на перевозку №3.DND-22-20 от 05.08.2020;

- акт об оказании услуг экспедирования №3.DND-22-20 от 11.08.2020;

- экспортная декларация Республики Грузия №С1663 от 05.08.2020 с переводом;

- приходный ордер №28 от 07.08.2020;

- выписка по счету ООО «Агро Лукрум Дженеранди Рус» от 18.08.2020;

- счет-фактура по продаже товара, ввезенного по ДТ №10131010/030820/0002479;

- инвойсы на перевозку по предыдущим поставкам;

- заявления на перевод по оплате перевозки по предыдущим поставкам;

- товарная накладная по продажам других партий нектарин и персиков;

- договор купли-продажи №АГ-ЭППЛ/2018;

- заявления на перевод по оплате предыдущих партий персиков и нектарин;

- экспортная декларация ООО «Союз-Торг» (иной поставщик) по поставке персиков и нектарин в тот же период времени на условиях поставки DAP-Владикавказ;

- судебная практика ООО «Агро Лукрум Дженеранди РУС»;

- пояснения по стоимости №2-2479 от 18.08.2020, №3-2479 от 27.09.2020;

- ценовая информация по персикам и нектаринам из интернета;

- Сопроводительное письмо №1ВЕ-1-2479 от 27.09.2020 (все приложенные к письму документы предоставлялись в рамках ответа на дополнительную проверку по ДТ №10131010/030820/0002479);

- запрос в Agro Fruit LTD №AGR-ALD-2 от 27.09.2020 о предоставлении сведений, подтверждающих производителя товаров, а также прайс-листа за июль-сентябрь 2020 года с подтверждением направления его по электронной почте;

- запрос в Министерство финансов Грузии №MOF-ALD-l от 27.09.2020 о предоставлении статистических данных по экспорту фруктов за 2020 год;

- ДТ №10805010/030820/004449, оформленной ООО «Союз-Торг»;

- документы по реализации персиков и нектарин на территории РФ (счета-фактуры, карточки счета);

- запрос в Райффайзен банк о предоставлении ведомости банковского контроля;

- ведомость банковского контроля по контракту №268/011119/ARG-AF-1 от 01.11.2019;

- ответ Национального статистического управления Грузии на запрос №Гео-2 от 27.09.2020 года (статистика цен на персики и нектарины по регионам Грузии);

- платежные поручения по реализации фруктов на территории РФ;

- экспортные декларации Республики Грузия по другим поставкам.

05.11.2020 Центральным таможенным постом (ЦЭД) ООО «Агро Лукрум Дженеранди РУС» направлен Запрос, согласно которому Обществу в срок до 14.11.2020 предложено предоставить:

- Все дополнения, приложения и спецификации к контракту, в соответствии с которым осуществлена поставка по анализируемой ДТ;

- Предоставить ведомость банковского контроля с информацией о переводе денежных средств, номерах деклараций;

- Бухгалтерские документы декларанта по приему товаров по рассматриваемой товарной партии на учет декларанта (выписки по счетам и субсчетам, с разбивкой, отражающие стоимость товаров по внешнеторговому контракту и полную стоимость дополнительных расходов;

- Ценовая информация с сайта Минфина Грузии www.mof.ge;

- Ценовая информация с сайта Национального статистического управления Грузии www.geostat.ge (с переводом).

- Предоставить документальное подтверждение взаимосвязи ООО «Союз-Торг» и ООО «Агро Лукрум Дженеранди РУС», а также предоставить реквизиты компании (ИНН, КПП, ОГРН) ООО «Союз-Торг».

Сопроводительным письмом №4-7672 от 14.11.2020 Обществом направлены все дополнительно запрошенные документы в электронном виде, а также на бумажном носителе.

15.11.2020 Центральным таможенным постом (ЦЭД) Центральной электронной таможни принято Решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные ООО «Агро Лукрум Дженеранди РУС» в ДТ №10131010/070820/0007672.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

В обоснование заявленного требования Общество указывает, что Решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, является немотивированным. Выводы, изложенные в нем, не обоснованы. Доводы, изложенные таможней, сводятся лишь к несогласию с действиями декларанта по выбору метода определения таможенной стоимости и с документами и сведениями, обосновывающими такой метод определения таможенной стоимости.

Удовлетворяя требования ООО «Агро Лукрум Дженеранди РУС» суд исходит из следующего.

Согласно ст. 358 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС) любое лицо вправе обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

В соответствии со ст. 289 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица может быть подана в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно или должно было стать известно о нарушении его прав, свобод или законных интересов, создании препятствий к их реализации либо о незаконном возложении на него какой-либо обязанности.

С 01.01.2018 таможенные органы осуществляют контроль таможенной стоимости в порядке и формах, установленных разделом VI ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Порядок проверки документов и сведений при проведении таможенного контроля таможенной стоимости до выпуска товаров установлен статьями 324, 325 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктами 4, 5 статьи 325 ТК ЕАЭС, при проведении контроля таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов 4 и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений.

Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств.

По правилам пункта 2 статьи 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, определяется в соответствии с настоящей главой, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 10 статьи 38 Кодекса).

Пунктом 15 этой же статьи предусмотрено, что основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса, при выполнении следующих условий:

Отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами;

Продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

Никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу;

Покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Исходя из представленных в материалы дела документов, на момент декларирования товаров по ДТ №10131010/070820/0007672 Заявитель отвечал всем четырем требованиям в целях применения первого метода при определении таможенной стоимости товаров, что таможенным органом опровергнуто не было.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 №49 (далее - Постановление Пленума ВС РФ №49) таможенная стоимость, определяемая по стоимости сделки с ввозимыми товарами, не может считаться документально подтвержденной и количественно определяемой, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме или содержащаяся в представленных им документах информация о цене и дополнительных начислениях к цене не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях по поставки и оплате товара.

На основании пункта 8 Постановления Пленума ВС РФ №49, при оценке соблюдения декларантом требований о документальном подтверждении заявленной таможенной стоимости следует исходить из презумпции достоверности представленной информации, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе.

Согласно абзацу 2 пункта 9 Постановления Пленума ВС РФ №49, выявление отдельных недостатков в оформлении представленных декларантом документов (договоров, спецификаций, счетов на оплату ввозимых товаров и др.) в соответствии с установленными требованиями, не опровергающих факт заключения сделки на определенных условиях, само по себе не может являться основанием для вывода о несоблюдении требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС.

Отсутствие подтверждения сведений о таможенной стоимости, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в иных представленных таможенному органу документах, а также выявление таможенным органом признаков недостоверного определения таможенной стоимости само по себе не может выступать основанием для вывода о неправильном определении таможенной стоимости декларантом, а является основанием для проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров в соответствии со статьей 313, пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС (абзац 1 пункта 11 Постановления Пленум ВС РФ № 49).

В основу Решения для отклонения возможности применения первого метода и обоснования для применения шестого (резервного) метода были положены следующие аргументы таможни:

- Не представлены документы, поименованные в Запросе от 07.08.2020 на бумажном носителе, не дано пояснений невозможности их предоставить в запрошенном виде;

- Не представлены документы, которые бы позволили провести полноценный анализ достоверности сведений о транспортных расходах;

- Представленная Обществом Грузинская таможенная декларация на однородный товар, ввезенный ООО «Союз Торг», не устраняет оснований для проведения проверки и вызывает сомнения в достоверности заявленной обществом таможенной стоимости, ввиду того, что таможенная стоимость, заявленная ООО «Союз Торг», была скорректирована;

- Заявленная Обществом таможенная стоимость товаров по ДТ №10131010/070820/0007672 является неприменимой ввиду результатов анализа стоимости однородных товаров, проведенных таможенном органом.

Однако, при принятии оспариваемого решения, таможенным органом не было учтено следующее.

В отношении доводы таможни, что декларантом не представлены документы, поименованные в Запросе от 07.08.2020 на бумажном носителе, не дано пояснений невозможности их предоставить в запрошенном виде, суд отмечает следующее.

Согласно п.1 ст.4 ТК ЕАЭС срок, установленный таможенным законодательством таможенного союза, определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, днями или часами.

В соответствии с п.7 ст.4 ТК ЕАЭС, если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока.

Письменные заявления и извещения, сданные в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, считаются сделанными в срок.

Согласно Запроса таможенного поста от 05.11.2020 дополнительные документы необходимо было представить Обществу в срок до 14.11.2020.

Сопроводительным письмом №4-7672 от 14.11.2020 Общество направлены все дополнительно запрошенные документы в электронном виде, а также на бумажном носителе, что подтверждается историей оформления ДТ №10131010/070820/0007672 и копией почтовой квитанции. Согласно отчету почтового идентификатора №10100051840932 письмо с комплектом документов отправлено ООО «Агро Лукрум Джененаранди РУС» 14.11.2020. Указанное письмо получено Центральным таможенным постом 17.11.2020.

Исходя из фактических обстоятельств дела следует, что ООО «Агро Лукрум Дженеранди РУС» воспользовалось своим правом подтверждения величины и структуры заявленной таможенной стоимости и исполнило обязанность по предоставлению дополнительно запрошенных документов. Таможенным органом представленные сведения не учтены, оспариваемое Решение от 15.11.2020 принято без учета дополнительно представленных документов и сведений.

Довод таможенного органа о неподтвержденности Обществом транспортных расходов, включенных в таможенную стоимость товаров, заявленных по ДТ №10131010/070820/0007672, также не соответствует действительности.

Заявляя данный довод, таможенный орган ссылается на то, что декларантом представлен контракт транспортной экспедиции от 25.05.2020 №3.DND, заключенный Обществом с экспедитором «Danaden Ltd» (Республика Грузия). Однако при анализе товаротранспортной накладной от 05.08.2020 №AFT-20-22 таможенным органом было установлено, что в графе 16 представленного документа перевозчиком рассматриваемого товара является Индивидуальный предприниматель ФИО5

Между тем, ответчиком не учтено следующее.

В соответствии с п.2.1 Контракта на перевозку №3.DND-2020 от 25.05.2020, заключенного между ООО «Агро Лукрум Дженеранди РУС» (Заказчик) и Danaden Ltd (Экспедитор), Экспедитор обязан принять погрузку груза в прицеп рефрижератор на условии FCA-Гурджаани.

В соответствии с п. 1.1 Контракта Экспедитор обязуется осуществлять экспедирование грузов автомобильным транспортом с использованием тягача и прицепа рефрижератора для перевозки свежих фруктов из Гурджаани во Владикавказ.

В соответствии со ст. 4 Конвенции о договоре международной дорожной перевозке грузов от 19.05.1956 (далее - КДПГ ) договор перевозки устанавливается накладной.

В соответствии с пп. "с" п. 1 ст. 6 КДПГ накладная, в числе прочего, должна содержать данные о наименовании и адресе транспортного агента. Иными словами, в графе 16 накладной проставляется наименование и адрес перевозчика груза, которому принадлежит транспортное средство.

Согласно сведениям, отраженным в графе 16 CMR-накладной от 05.08.2020 №AFT-20-22, перевозчиком - транспортером является Индивидуальный предприниматель ФИО5, что не противоречит правилам Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов.

CMR-накладная №БН от 22.06.2018 содержит все необходимые реквизиты, включая наименование отправителя (гр.1) и получателя (гр.2), наименование груза (гр.9), данные о наименовании и адресе перевозчика (гр.16), о транспортном средстве (гр.25,26), имеет ссылку на контракт и инвойс (гр.5).

Согласно сведениям, содержащимся в гр.20 ДТ №10131010/070820/0007672, а также сведениям в Дополнительном соглашении №ADD-l-AF-8 от 25.07.2020, в Спецификации №SP-AF-20-22 от 05.08.2020, инвойсе на товар № AF-20-22 от 05.08.2020, Контракте на перевозку №3.DND-2020 от 25.05.2020, инвойсе на перевозку №3.DND-22-20 от 05.08.2020, условиями поставки товаров стороны установили FCA-Гурджаани, Грузия.

Согласно правилам «Инкотермс-2010» по условиям поставки FCA Продавец обязан в соответствии с договором купли-продажи предоставить покупателю товар, коммерческий счет-фактуру или эквивалентное ему электронное сообщение, а также любые другие доказательства соответствия, которые могут потребоваться по условиям договора купли-продажи, а Покупатель - уплатить предусмотренную договором купли-продажи цену товара. Кроме того, Продавец обязан за свой счет и на свой риск получить любую экспортную лицензию или другое официальное свидетельство, а также выполнить, если это потребуется, все таможенные формальности, необходимые для экспорта товара; на Покупателе лежит обязанность за свой счет и на свой риск получить любую импортную лицензию или другое официальное свидетельство, а также выполнить, если это потребуется, все таможенные формальности для импорта товара, а также для его транзитной перевозки через третьи страны.

По условиям поставки FCA Покупатель обязан за свой счет заключить договор перевозки товара от названного места, за исключением случая, когда договор перевозки заключен продавцом. Обязанность заключения договоров страхования по названным условиям поставки не предусмотрено ни для одной из сторон.

Таким образом, в заявляемую таможенную стоимость при условиях поставки FCA помимо цены товаров подлежат включению транспортные расходы по их перевозке (транспортировке) от места загрузки до места их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза.

Пунктом 1.6 Контракта на перевозку №3.DND-2020 от 25.05.2020 установлен маршрут экспедирования транспортного средства: Грузия, Кахетинский район, Гурджаани (место загрузки)- Россия, РСО-Алания, г.Владикавказ (место прибытия на территорию т/с).

Данные сведения полностью соответствуют сведениям, указанным в CMR-накладной от 05.08.2020 №AFT-20-22 (гр.4, 13).

Стоимость экспедирования одного транспортного средства по настоящему контракту составляет 1350 долл.США (п.1.7).

В целях подтверждения стоимости перевозки, подлежащей включению в таможенную стоимость товаров, ООО «Агро Лукрум Дженеранди РУС» таможенному органу были представлены:

- контракт на перевозку №3.DND-2020 от 25.05.2020;

- инвойс на перевозку №3.DND-22-20 от 05.08.2020;

- акт об оказании услуг экспедирования №3.DND-22-20 от 11.08.2020.

Согласно указанным документам, в стоимость перевозки включено экспедирование груза (нектарины, персики) на транспортном средстве А689СН123/ЕЕ486050 (гр.25 CMR-накладной от 05.08.2020 №AFT-20-22, гр.18 экспортной декларации Республики Грузия №С1663 от 05.08.2020, гр.18 ДТ №10131010/070820/0007672) из Гурджаани до Владикавказа (таможенный пост Владикавказский). Размер транспортных расходов, подлежащих включению в таможенную стоимость товаров, составил 1 350 долл. США, о чем ООО «Агро Лукрум Дженеранди Рус» заявлено таможенному органу в декларации таможенной стоимости по форме ДТС-1.

Иных договорных отношений на перевозку грузов ООО «Агро Лукрум Дженеранди Рус» с лицами, указанными в гр. 16 CMR-накладной, Общество не имеет, о чем сообщалось таможенному органу в ходе проведения дополнительной проверки в пояснениях по стоимости №3-2479 от 27.09.2020).

Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу ТК ЕАЭС» предъявляемые к декларанту требования по подтверждению таможенной стоимости должны быть совместимы с коммерческой практикой.

В связи с изложенным, сам факт истребования таможенным органом документов о стоимости перевозки товара от лица, указанного в графе 16 товаротранспортной накладной, с которым у Общества нет никаких договорных отношений, является неправомерным. При этом довод о неподтвержденности транспортных расходов, подлежащих включению в таможенную стоимость товаров, является необоснованным.

В подтверждение цены товаров, согласованной сторонами на уровне 0,30 долл.США за кг нетто таможенному органу на момент таможенного оформления и на стадии проведения дополнительных проверок Обществом представлены:

- внешнеторговый контракт №268/011119/ARG-AF-1 от 01.11.2019;

- дополнение к контракту №ADD-l-AF-4 от 26.11.2019 (согласование общей суммы контракта);

- дополнение к контракту №ADD-l-AF-8 от 25.07.2020 (согласование предмета контракта и цены на товары со сроком действия до 31.08.2020 года, а также условий поставки FCA- Гурджаани);

- спецификация №SP-AF-20-22 от 05.08.2020;

- инвойс на поставку № AF-20-22 от 05.08.2020;

- экспортная декларация Республики Грузия №С1663 от 05.08.2020 с переводом;

- заявление на перевод №50 от 31.08.2020 (оплата за товар по рассматриваемой поставке).

В подтверждение того, что цена на персики и нектарины, заявленная ООО «Агро Лукрум Дженеранди РУС» в ДТ №10131010/070820/0007672 в размере 0,30 долл.США за 1 кг нетто, отвечает среднему ценовому уровню, установленному в определенном сегменте рынка в стране вывоза, таможенному органу представлены:

- прайс-лист другого продавца Bona Fides (Республика Грузия) №КХТ-7-2020, заверенный печатью ТПП Грузии за №311/20 от 20.07.2020. Указанным документом неограниченному кругу лиц предложены к продаже на условиях поставки FCA персики по цене 0,29 долл. США за 1 кг нетто, нектарины - 0,28 долл. США за 1 кг нетто;

- экспортные таможенные декларации №С1431 от 26.07.2020, №С1299 от 21.07.2020, оформленные на однородный товар при вывозе с территории Грузии в адрес другого поставщика ООО «Союз Торг», с заявленными ценами на персики и нектарины на условиях DAP - Владикавказ в размере 0,35 долл. США за 1 кг нетто.

Суд отмечает, что экспортная декларация является документом, подтверждающим стоимость товаров при их вывозе из страны отправления. Именно по этой причине таможенные органы истребуют ее в числе первых документов, подтверждающих таможенную стоимость товаров. При этом факт последующей корректировки таможенной стоимости товаров таможенными органами РФ и увеличения размера подлежащих уплате таможенных платежей, не является доказательством недостоверности сведений, отраженных в экспортной декларации.

Кроме того суд отмечает, что имеющиеся в распоряжении таможенного органа сведения о стоимости однородных товаров по другим поставкам, а также результаты проводимой аналитической работы не могут быть препятствием для заявления Обществом таможенной стоимости товаров, обоснованной условиями рынка и подтвержденной документально.

Таким образом, таможенным органом не установлено ни одного обстоятельства, объективно препятствующего применению Обществом первого метода определения таможенной стоимости товаров.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что Заявителем по запросу таможенного органа для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров в установленные сроки представлены все имеющиеся у него документы, которые могут иметься в распоряжении декларанта в силу закона, договора либо обычая делового оборота.

Поскольку основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимыми товарами и закон содержит исчерпывающий перечень оснований, исключающих его применение, для использования других методов таможенный орган обязан доказать наличие таких оснований.

Между тем, таможенным органом не выявлено никаких доказательств недостоверности заявленных сведений, не представлено доказательств недостоверности представленных документов, а также несоблюдения условий, установленных ст.40 ТК ЕАЭС.

При этом, факт перемещения указанных в ДТ товаров и реального осуществления сделки между участниками внешнеторгового договора таможенным органом не оспаривается. Доказательств наличия каких-либо ограничений и условий, которые могли повлиять на цену сделки при заключении контракта, а также условий, влияние которых не может быть учтено, таможня не представила, равно как не представила доказательства невозможности применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, указанные в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС.

Суд отмечает, что полномочия таможенного органа определять критерии достаточности и достоверности информации не могут рассматриваться как позволяющие ему произвольно (бездоказательно) осуществлять корректировку таможенной стоимости.

Таким образом, выводы должностных лиц таможни о невозможности принятия таможенной стоимости товара «по стоимости сделки с ввозимыми товарами», противоречат представленным ООО «Агро Лукрум Дженеранди РУС» документам, сведениям и пояснениям, не основаны на Законе, не мотивированы.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2005 №13643/04, исходя из смысла метода определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами, в сочетании с условием о ее документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности, данный метод не может быть применен в случаях отсутствия документального подтверждения заключения сделки в любой непротиворечащей закону форме или отсутствия в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, условий поставки и оплаты, либо наличия доказательств недостоверности таких сведений, то есть их необоснованного расхождения с аналогичными сведениями в других документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 8 Постановления Пленума ВС РФ №49, принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом данных требований ТК ЕАЭС, судам следует исходить из презумпции достоверности информации (документов, сведений), представленной декларантом в ходе таможенного контроля, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе.

Таможенный орган аргументированно и нормативно обосновано не указал, что сведения, заявленные декларантом, являются недостоверными и какие признаки недостоверного заявления таможенной стоимости им были установлены. Таким образом, таможня не доказала невозможность применения первого метода.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что ООО «Агро Лукрум Дженеранди РУС», соблюдая требования таможенного законодательства, подало все необходимые документы для подтверждения таможенной стоимости товара по методу определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами, а также надлежащим способом оформило ТД, в этой связи таможенный орган необоснованно принял решение от 15.11.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ТД №10131010/070820/0007672.

При этом, оспариваемое решение незаконно повлекло обязанность Заявителя по уплате дополнительных таможенных платежей.

Необоснованное увеличение таможенной стоимости, являющейся налоговой базой для целей исчисления пошлин, налогов, увеличивает размер подлежащих уплате таможенных платежей, что нарушает права и законные интересы заявителя в сфере внешнеэкономической деятельности.

Следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд считает необходимым обязать Центральную электронную таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Агро Лукрум Дженеранди РУС» в установленном законом порядке и сроки.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст.110 АПК РФ относятся на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 167-170, 176, 181, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Таможенному законодательству признать незаконным решение Московского таможенного поста Центральной электронной таможни от 15.11.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10131010/070820/0007672.

Обязать Центральную электронную таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке в десятидневный срок с даты вступления решения по настоящему делу в законную силу.

Взыскать с Центральной электронной таможни в пользу ООО «Агро Лукрум Дженеранди РУС» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. (три тысячи рублей).

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья

Г.Н. Папелишвили