Решение от 11 января 2024 г. по делу № А56-84927/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-84927/2023
11 января 2024 года
г.Санкт-Петербург


Судья Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области С.Б. Гуляев

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Общества с ограниченной ответственностью «УК «Пороховые»

к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга

трете лицо: общество с ограниченной ответственностью «Смайл»

о признании незаконным распоряжения № 3505-рл от 03.08.2023, об обязании рассмотреть вопрос о внесении изменений в реестр лицензий Санкт-Петербурга по заявлению от 21.02.2022

при участии

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 11.01.2023

от заинтересованного лица – ФИО4 по доверенности 28.12.2022

от третьего лица – не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «УК «Пороховые» (далее – ООО «УК «Пороховые») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным распоряжения Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – Инспекция, ГЖИ) № 3505-рл от 03.08.2023, об обязании рассмотреть вопрос о внесении изменений в реестр лицензий Санкт-Петербурга по заявлению от 21.02.2022.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Смайл» (далее – ООО «Смайл»).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, представитель ГЖИ возражал против удовлетворения заявления.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не направило своего представителя в судебное заседание. В порядке части 5 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 21.02.2022 Общество обратилось в Инспекцию с заявлением о внесении изменений в реестр в отношении многоквартирного дома по адресу: <...>, лит. А, на основании решения собственников общего собрания, оформленного протоколом №1/2021 от 28.12.2021.

03.08.2023 Инспекцией вынесено распоряжение № 3505-рл об отказе во внесении изменений в Реестр.

Не согласившись с указанным распоряжением, ООО «УК «Пороховые» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Согласно части 2 статьи 195 ЖК РФ Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий установлены статьей 198 ЖК РФ.

Как предусмотрено частью 2 статьи 198 ЖК РФ, в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, согласно которому лицензирование осуществляют органы государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (пункт 2); лицензирующий орган формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации (пункт 15).

После получения сведений, указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).

В силу пункта 2 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок № 938/пр), изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании, в частности, представленного заявления о внесении изменений в реестр, которое должно содержать информацию об адресе многоквартирного дома (подпункт «а»), основаниях заключения, прекращения или расторжения договора управления многоквартирным домом или изменения способа управления многоквартирным домом (подпункт «б»), реквизитах договора управления многоквартирным домом в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией (подпункт «в»).

Перечень документов, представляемых с заявлением о внесении изменений в реестр, установлен пунктом 3 Порядка № 938/пр, а пунктом 5 Порядка № 938/пр предусмотрено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет их соответствия положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка (подпункт «а»), достоверности сведений, содержащихся в заявлении (подпункт «б»), отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям (подпункт «в»), выполнения лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ (подпункт «г»), отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании лицензиата банкротом (подпункт «д»), отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации (подпункт «е»).

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает решение: о внесении изменений и реестр; об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7 Порядка № 938/пр).

В силу пункта 8 Порядка № 938/пр решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

Как упоминалось ранее, 21.02.2022 Общество обратилось в Инспекцию с заявлением о внесении изменений в реестр в отношении многоквартирного дома по адресу: <...>, лит. А, на основании решения собственников общего собрания, оформленного протоколом №1/2021 от 28.12.2021.

В связи с несоответствием заявления и документов условиям, установленным пунктом 5 Порядка, а именно подпункту «б» пункта 5 Порядка, в разделе «реестры поставщиков информации» государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства лицензиатом размещены сведения о трех договорах и периодах управления многоквартирным домом с 29.12.2021 по 29.12.2022 и с 28.12.2021 по 28.12.2025; информация о прекращении ранее заключенных договоров управления не размещена; при этом, МКД находится под управлением ООО «Смайл», заявлений о прекращении договора управления МКД в Инспекцию не поступало; руководствуясь пунктом 10 Порядка, Инспекцией 23.06.2023 принято решение № 2212-рл о приостановлении рассмотрения заявления ООО «УК «Пороховые» о внесении изменений в Реестр.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 15 Порядка в адрес лицензиатов ООО «УК «Пороховые» и ООО «Смайл» направлены соответствующие запросы от 27.06.2023 № 08-11-122734/23-0-2 и от 26.06.2023 № 08-15-5761/23-0-0.

На запросы Инспекции от лицензиатов поступила информация, в том числе 04.07.2023 вх. № 08-11-15042/23-0-0 от ООО «Смайл» о внесении изменения в реестр в отношении указанного многоквартирного дома распоряжением Инспекции от 12.05.2022 № 1579-рл на основании протокола общего собрания собственников от 24.02.2022 №1, проведенного в период с января по февраль 2022 года о выборе в качестве управляющей организации ООО «Смайл», который является более поздним протоколом общего собрания по отношению к представленному ООО «УК «Пороховые» протоколу общего собрания от 28.12.2021 № 1/2021.

Между тем суд считает необходимым отметить следующее.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Вопросы, отнесенные к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, установлены частью 2 статьи 44 ЖК РФ, к которым относится и выбор способа управления многоквартирным домом.

В соответствии с частью 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Из материалов дела усматривается, что решением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 22.05.2023 №2-461/2023 протокол общего собрания собственников от 24.02.2022 №1 признан незаконным, решение суда вступило в законную силу.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о неправомерности и необоснованности вынесения Инспекцией оспариваемого распоряжения, ввиду чего его следует признать недействительным, заявленные ООО «УК «Пороховые» требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать недействительным распоряжение Государственной жилищной инспекции от 03.08.2023 №3505-рл.

Обязать Государственную жилищную инспекцию рассмотреть вопрос о внесении изменений в реестр лицензий Санкт-Петербурга по заявление от 21.02.2022 о включении в реестр лицензий Санкт-Петербурга сведений об управлении обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Пороховые» многоквартирным домом, расположенном по адресу: <...>, лит. А.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Пороховые» 3 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяГуляев С.Б.