Решение от 17 декабря 2019 г. по делу № А56-106736/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-106736/2019
17 декабря 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 17 декабря 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Эталон сервис»

заинтересованное лицо Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга

об оспаривании предписания

при участии

от заявителя - ФИО3, по доверенности от 11.02.2019,

от заинтересованного лица – ФИО4, по доверенности от 02.12.2019,

ФИО5, по доверенности от 21.09.2018

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Эталон сервис» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании предписания Государственной жилищной инспекции (далее – Инспекция, ГЖИ) от 09.07.2019 №09/1459-р.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представители Инспекции возражали против удовлетворения заявления.

Как следует из материалов дела, в июле 2019 года должностным лицом Инспекции на основании распоряжения от 08.07.2019 №09/1459-Р проведена внеплановая документарная проверка соблюдения Обществом лицензионных требований при управлении многоквартирным домом по адресу: Кушелевская <...>, лит. А.

В ходе проверки установлено, что распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги по электроснабжению, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период с ноября 2017 года по июнь 2019 года по лицевому счету квартиры №50 в нарушение требований Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (далее – Правила), превышает объем коммунальной услуги, рассчитанный исходя из нормативов потребления; решение собственников о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема услуги между всеми жильцами пропорционально размеру общей площади каждого помещения не принято, что является нарушением требований пункта 44 Правил.

Обществу выдано предписание от 09.07.2019 №09/1459-р об устранении выявленных нарушений в срок до 03.09.2019.

Данное предписание оспорено Обществом в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, требование о признании недействительным ненормативного правового акта может быть удовлетворено при наличии совокупности обстоятельств: несоответствия ненормативного правового акта закону и нарушения этим актом прав и законных интересов.

Согласно ч. 9.2. ст. 156 ЖК РФ размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Исключения составляют случай оснащения многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, при котором размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание «жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из показаний этой системы учета при условии обеспечения этой системой учета возможности одномоментного снятия показаний, а также случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме:

исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, расходы граждан на оплату коммунальных ресурсов определяются исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунального ресурса, за исключением случая оснащения дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов при наличии возможности одномоментного снятия показаний. При этом начисления электроснабжения на общедомовые нужны по показаниям автоматизированной системы учета не требует согласия собственников помещений в доме.

Статья 156 ЖК РФ законодатель выделяет 2 исключения из общего правила начисления по нормативу:

наличие оснащения многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг (без решения общего собрания собственников МКД);

принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об распределении срехнорматива за потребление коммунальных ресурсов (при отсутствии в доме автоматизированной системы).

Многоквартирный дом по адресу: <...> оснащен согласно проектной документации автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг.

Оснащение дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг подтверждается письмом от застройщика ООО «ЛСР Недвижимость-СЗ» исх. № б/н от 23.09.2019 г.

Техническое обслуживание автоматизированной системы производится обслуживающей организацией на основании Договора на техническое обслуживание:

Договор № 94-ТО на техническое обслуживание и эксплуатацию, содержание и ремонт общего имущества от 01.07.2017г. с ООО «УК «Уют Сервис», действующий до 01 июня 2018г.

Договор № 2-ТО на техническое обслуживание и эксплуатацию, содержание и ремонт общего имущества от 01.06.2018г. с ООО «НТК», действующий по настоящее время.

Учет потребленной электроэнергии на общедомовые нужды производится согласно ч. 9.2. ст. 156 ЖК РФ по показаниям данной системы, согласие собственников помещений в данном случае не требуется.

На основании изложенного, в действиях Общества отсутствуют нарушения требований пункта 44 Правил; при проведении проверки у заявителя отсутствовала возможность представить позицию; заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительным предписание Государственной жилищной инспекции от 09.07.2019 №09/1459-р.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Эталон сервис» 3000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяКатарыгина В.И.