Решение от 17 марта 2026 г. АС Вологодской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-13142/2025
город Вологда
18 марта 2026 года


Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2026 года.


Полный текст решения изготовлен 18 марта 2026 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Лудковой Н.В.., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зыковым Р.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «АкваЛайн» к Администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о взыскании 49 987 руб. 50 коп., неустойки с 22.11.2025 по день фактической оплаты долга,

при участии от истца ФИО1 по доверенности от 25.04.2025, от ответчика ФИО2 по доверенности от 13.10.2025,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «АкваЛайн» (далее – истец, ООО «АкваЛайн») (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявлениями от 16.03.2026 и 17.03.2026, к Администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области (далее – ответчик, Администрация) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании всего 49 987 руб. 50 коп., в том числе основного долга в сумме 37 315 руб. 54 коп., неустойки за период с 13.12.2022 по 21.11.2025 в сумме 12 671 руб. 96 коп., неустойки с 22.11.2025 по день фактической оплаты долга.

В порядке части 4 статьи 137 АПК РФ 18.03.2026 суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В обоснование заявленных требований общество в исковом заявлении с учетом уточнения требований и его представитель в судебном заседании указали на ненадлежащее исполнение Администрацией обязательств по оплате оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) по жилым помещениям, принадлежащим ответчику на праве собственности.


Администрация в заявлении от 10.02.2026 и заявлении от 17.03.2026 признала исковые требования в части основного долга в размере 37 315 руб. 54 коп., заявила ходатайство о снижении размера неустойки в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в собственности Вологодского муниципального округа находятся жилые помещения, расположенные по адресам:

- Вологодская обл., Сосновское с/п, <...> (кадастровый номер 35:25:0404047:155, площадь 30,7 кв.м);

- Вологодская обл., Кубенское с/п, <...> (кадастровый номер 35:25:0203040:1009, площадь 41,9 кв.м);

- Вологодская обл., Старосельское с/п, <...> (кадастровый номер 35:25:0404008:366, площадь 37,3 кв.м);

- Вологодская обл., Новленское с/п, <...> (кадастровый номер 35:25:0505014:1401, площадь 34,2 кв.м);

- Вологодская обл., Кубенское с/п, <...> (кадастровый номер 35:25:0203024:375, площадь 41,2 кв.м);

- Вологодская обл., Прилукское с/п, п. Дорожный, тер. Аэропорт, д. 1, кв. 3 (кадастровый номер 35:25:0701008:323, площадь 36,5 кв.м);

- Вологодская обл., с/п Майское, <...> (кадастровый номер 35:25:0501003:156, площадь 49,3 кв.м);

- Вологодская обл., с/п Майское, <...> (кадастровый номер 35:25:0501003:155, площадь 24,7 кв.м);

- Вологодская обл., с/п Майское, <...> (кадастровый номер 35:25:0501003:224, площадь 40,4 кв.м);

- Вологодская обл., с/п Майское, <...> (кадастровый номер 35:25:0501003:157, площадь 44,5 кв.м);

- <...> (кадастровый номер 35:24:0402008:3568, площадь 17,1 кв.м).

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу статей 34, 37, 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статей 6, 24, 36, 38 Устава Вологодского муниципального округа Вологодской области, принятого решением Представительного Собрания Вологодского муниципального округа от 25.10.2022 № 28, Администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом, наделенным в соответствии с Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального округа и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального округа федеральными законами и законами


области. К полномочиям Администрации округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района, а также организация содержания муниципального жилищного фонда.

Таким образом, Администрация в соответствии с возложенной на нее муниципальными правовыми актами компетенцией осуществляет полномочия собственника спорных жилых помещений, в том числе по несению расходов на оплату услуг по обращению с ТКО в Восточной зоне Вологодской области.

Как следует из материалов дела, ООО «АкваЛайн» осуществляет деятельность по обращению с ТКО в Восточной зоне Вологодской области.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ).

На основании соглашения между Департаментом топливно - энергетического комплекса Вологодской области и ООО «АкваЛайн» от 10.04.2018 последнее является региональным оператором по обращению с ТКО в Восточной части Вологодской области. В соответствии с пунктом 7.2 соглашения ООО «АкваЛайн» обязан приступить к исполнению обязательств регионального оператора с 01.01.2019.

Таким образом, с 01 января 2019 года никакие иные компании, помимо ООО «АкваЛайн», не имеют право заключать договоры на обращение с ТКО и оказывать услуги, связанные с обращением с ТКО. Соответственно, любая деятельность третьих лиц по оказанию услуг по вывозу ТКО в Восточной части Вологодской области не должна осуществляться с 01.01.2019.

В абзацах двадцать шестом и двадцать седьмом статьи 1 Закона № 89-ФЗ определено, что: - оператор по обращению с ТКО - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО; - региональный оператор по обращению с ТКО (далее - региональный оператор) - это оператор по обращению с ТКО - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (пункт 1 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ).

Согласно абзацу пятидесятому статьи 5 и пункту 4 статьи 24.6 Закона


№ 89-ФЗ юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который


проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании пунктов 1, 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В пунктах 2, 4 статьи 445 ГК РФ установлено, что в случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу пунктов 1, 4 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО относится к числу публичных договоров, существенные условия которого определены Законом

№ 89-ФЗ, а также регулируются нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 39 ГК РФ о возмездном оказании услуг.

Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками таких отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора (статья 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Обязанность истца, являющегося региональным оператором и осуществляющего деятельность по оказанию услуг по обращению с ТКО, заключить договор с ответчиком вытекает из положений законодательства и обусловлена характером осуществления им деятельности в области обращения ТКО.

В соответствии с частью 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, утилизацию органической части ТКО путем производства из их органической


части искусственных грунтов, энергетическую утилизацию, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Таким образом, на ответчике – юридическом лице также лежит обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 № 1156 (далее – Правила № 1156), действовавшим в спорный период оказания услуг, утверждены Правила обращения с ТКО, определены существенные условия договора по оказанию услуг по обращению с ТКО, порядок его заключения. Также Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 утверждены правила коммерческого учета объема и (или) массы ТКО.

Установлено, что в случае, если потребитель (уполномоченная организация) не направил региональному оператору заявку потребителя и соответствующие документы, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на 16-й рабочий день со дня размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в сети «Интернет».

Таким образом, законодательством не предусмотрены внедоговорные отношения по обращению с ТКО, в случае неподписания сторонами договора на оказание услуг по обращению с ТКО с 01.01.2019, данный договор считается заключенным на условиях типового договора.

В силу вышеуказанных правил № 1156 и отсутствия мотивированного отказа от заключения договора в установленный период договор считается заключенным на условиях типового договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

Согласно уточненному расчету истца и представленным в материалы дела ведомостям начислений задолженность ответчика по оплате услуг по обращению с ТКО составила 37 315 руб. 54 коп.

Претензией от 05.05.2025 истец уведомил ответчика о наличии задолженности по спорным жилым помещения согласно приложенному к ней реестру лицевых счетов с указанием задолженности, предложил уплатить задолженность в добровольном порядке.

Поскольку ответчиком в добровольном порядке требование об уплате задолженности не выполнено, истец обратился с заявлением в суд.


Согласно части 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 части 4 статьи 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Признание исковых требований в части взыскания задолженности в сумме 37 315 руб. 54 коп., изложенное ответчиком в заявлении от 17.03.2026, принято судом в соответствии со статьей 49 АПК РФ, поскольку не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы иных лиц.

На основании изложенного, требования о взыскании задолженности подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки за период с 13.12.2022 по 21.11.2025 в сумме 12 671 руб. 96 коп., а также неустойки, начисленной на сумму задолженности 22.11.2025 по день фактической оплаты долга.

В силу статьи 329 ГК РФ одним из способов обеспечения исполнения обязательств является неустойка.

Согласно положениям пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 22 Правил № 1156 установлено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

В соответствии с пунктами 18, 19 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.2025 № 293 «О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами»), действующим с 01.09.2025, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем (уполномоченной организацией) обязательств по оплате услуг по настоящему договору региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере одной стотридцатой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки, если иной размер неустойки не установлен федеральным законом.


В соответствии с пунктом 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Постановление № 7) по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Представленный истцом расчет пеней судом проверен, установлено следующее.

В расчете истцом, в том числе, в нарушение пункта 22 Правил № 1156 применен меньший размер ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации (1/300), в то время как должна применяться ставка 1/130. Вместе с тем, суд не может выйти за переделы заявленных требований, следовательно, сумма неустойки принимается судом в заявленном размере.

Ответчик в заявлении о признании иска ходатайствовал о применении положений статьи 333 ГК РФ.

Оснований для применения статьи 333 ГК РФ суд не усматривает на основании следующего.

Правила статьи 333 ГК РФ предусматривают право суда уменьшить подлежащую уплате неустойку в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2000 № 263-О указано, что гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств.

В пунктах 71, 72 Постановления № 7 разъяснено, что, если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, то снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника. При этом заявление ответчика о явной несоразмерности неустойки может быть сделано исключительно при рассмотрении судом дела по правилам суда первой инстанции.

Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации», соразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства предполагается.

В рассматриваемом случае ответчиком не представлены доказательства явной несоразмерности суммы неустойки последствиям нарушения обязательства.

Начисленная истцом неустойка соразмерна допущенному ответчиком нарушению с учетом периода просрочки, а также требований разумности и справедливости.


Исходя из изложенного, требование о взыскании неустойки за период с 13.12.2022 по 21.11.2025 в сумме 12 671 руб. 96 коп., а также неустойки за период с 22.11.2025 по день фактической оплаты долга подлежит удовлетворению.

Истцом при подаче искового заявления по платежному поручению от 20.11.2025 № 4130 уплачена государственная пошлина в сумме 10 000 руб.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина при признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска) до принятия решения судом первой инстанции подлежит возврату истцу (административному истцу) 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

С учетом частичного признания исковых требований размер государственной пошлины подлежит разделу следующим образом: на сумму основного долга в размере 37 315 руб. 54 коп., приходится 74,65 % от общей государственной пошлины, что составляет – 7465 руб.; на неустойку в размере 12 671 руб. 96 коп. приходится 25,35 % от общей государственной пошлины, что составляет – 2535 руб.

Таким образом, с учетом признания ответчиком исковых требований в части основного долга, государственная пошлина в сумме 2239 руб. 50 коп. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца (7465*30%), государственная пошлина в сумме 5225 руб. 50 коп. подлежит возврату истцу из федерального бюджета (7465*70%), государственная пошлина в сумме 2535 руб. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Всего с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 4774 руб. 50 коп. (2535 руб. + 2239 руб. 50 коп.).

Руководствуясь статьями 49, 70, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

взыскать с Администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области (ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «АкваЛайн» (ОГРН <***>) всего 49 987 руб. 50 коп., в том числе основной долг в сумме 37 315 руб. 54 коп., неустойку в сумме 12 671 руб. 96 коп., неустойку на сумму основного долга в размере 37 315 руб. 54 коп. с 22.11.2025 по день фактической оплаты долга с применением 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день уплаты, а также 4774 руб. 50 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «АкваЛайн» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 5225 руб. 50 коп., уплаченную по платежному поручению от 20.11.2025 № 4130.


Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.В. Лудкова