Решение от 25 сентября 2017 г. по делу № А56-39694/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-39694/2017
26 сентября 2017 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  14 сентября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен  26 сентября 2017 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Дашковской  С.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: ООО "Торгово-строительное управление Сатурн" (адрес:  Россия 410005,              г Саратов, Саратовская обл., ул. им ФИО2 195/197, ОГРН:  <***>);

ответчик: Ассоциация "Стройиндустрия" (адрес:  Россия 187403, г Волхов, Ленинградская обл. Волховский р-н, пр-кт Волховский 7, ОГРН:  <***>);

о признании решений недействительными

при участии  от ответчика ФИО3 (доверенность от 01.03.2017),

установил:

ООО "Торгово-строительное управление Сатурн" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском             к Ассоциации "Стройиндустрия" (далее – Ассоциация) о признании недействительными решений Ассоциации от 17.04.2017 о прекращении действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства,  и об исключении Общества из Ассоциации.

Ответчик в отзыве возражает против удовлетворения заявленных требований, указывая на отсутствие оснований для признания оспариваемых решений недействительными.

В судебном заседании представитель ответчика подтвердил доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Представитель истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в заседание не явился, ввиду чего дело рассмотрено в его отсутствие по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с учетом соответствующего ходатайства.

Судом установлено, что Общество с 04.04.2014  являлось членом Ассоциации (прежнее наименование НП "Стройиндустрия" (далее – Партнерство), зарегистрированной 16.08.2011 Главным управлением Министерства юстиции РФ по  Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

На основании решения контрольно-дисциплинарного комитета Партнерства, оформленного протоколом от 04.04.2014 № 4КДК, Обществу  выдано свидетельство    № СРО-С-256-19102012 о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее – Свидетельство о допуске).

Решениями совета Ассоциации, оформленными протоколами от 17.04.2017, прекращено действие Свидетельства о допуске и прекращено членство Общества           в Ассоциации.

Общество, ссылаясь на принятие указанных решений некомпетентным органом   в отсутствие установленных законом оснований, обратилось с вышеизложенными требованиями в арбитражный суд.

Согласно статье 55.13 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемых решений) саморегулируемая организация осуществляет контроль за деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования    в порядке, установленном правилами контроля в области саморегулирования, с учетом требований части 2 настоящей статьи. Контроль за деятельностью членов саморегулируемой организации в части соблюдения ими требований к выдаче свидетельств о допуске осуществляется саморегулируемой организацией при приеме в члены саморегулируемой организации, а также не реже чем один раз в год.

Частями 1-2 статьи 55.15 ГрК РФ предусмотрено право саморегулируемой организации применять в отношении своих членов предусмотренные такой саморегулируемой организацией меры дисциплинарного воздействия за несоблюдение требований технических регламентов, требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований стандартов саморегулируемых организаций, правил саморегулирования. В качестве мер дисциплинарного воздействия применяются: вынесение предписания об обязательном устранении членом саморегулируемой организации выявленных нарушений в установленные сроки; вынесение члену саморегулируемой организации предупреждения; приостановление действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства,      в отношении определенного вида или видов работ; прекращение действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ;  исключение из членов саморегулируемой организации.

В части 17 статьи 55.8 ГрК РФ  указано, что решения саморегулируемой организации о выдаче свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, об отказе в выдаче такого свидетельства, об отказе во внесении изменений в свидетельство о допуске к указанным работам, о прекращении действия свидетельства о допуске к указанным работам, о приостановлении действия свидетельства о допуске к указанным работам, об отказе в возобновлении действия свидетельства о допуске к указанным работам, бездействие саморегулируемой организации при рассмотрении соответствующих вопросов могут быть обжалованы в арбитражный суд.

В соответствии с частью 4 статьи 55.15 и пунктом 5 статьи 55.7 ГрК РФ решения саморегулируемой организации о применении меры дисциплинарного воздействия, об исключении из членов саморегулируемой организации также могут быть обжалованы   в арбитражный суд.

При вступлении в члены саморегулируемой организации истец добровольно принял на себя обязательства по соблюдению устава, стандартов и правил Ассоциации.

В соответствии с пунктом 3.5.1 Правил контроля в области саморегулирования, утвержденных решением внеочередного общего  собрания  членов Ассоциации                 от 23.08.2016, член ассоциации обязан направить и обеспечить поступление                   в Ассоциацию документов подтверждающих соблюдение требований к выдаче свидетельства о допуске не позднее чем: через 330 дней с даты вступления на первый год членства; через 695 дней с даты вступления на второй год членства; через 1060 дней с даты вступления на третий год членства; через 1425дней с даты вступления на четвертый год членства; через 1790 дней с даты вступления на пятый год членства; через 2155 дней с даты вступления на шестой год членства; через 2520 дней с даты вступления на седьмой год членства. Датой, от которой идет отсчет количества дней считается дата выдачи первого свидетельства о допуске члена ассоциации.

В силу пункта 4.1 Положения о контрольном комитете Ассоциации, утвержденного решением совета Ассоциации от 25.11.2016, член Ассоциации обязан самостоятельно направить и обеспечить поступление в Ассоциацию документов, подтверждающих соблюдение требований к выдаче свидетельств о допуске.

Из вышеизложенного следует, что в рассматриваемом случае Общество было обязано самостоятельно представить в Ассоциацию документы, подтверждающие соблюдение требований к выдаче Свидетельства о допуске, через 1060 дней с даты вступления в Ассоциацию.

Поскольку в указанный срок вышеупомянутые документы Обществом не представлены, дисциплинарным комитетом Ассоциации 03.04.2017 принято решение    о вынесении Обществу предписания об обязательном устранении выявленных нарушений в срок до 10.04.2017.

В связи с неисполнением вышеуказанного предписания дисциплинарным комитетом Ассоциации 10.04.2017 к Обществу применена мера дисциплинарного воздействия в виде приостановления действия Свидетельства о допуске сроком на семь дней и вновь предписано осуществить мероприятия по устранению нарушений в срок до 17.04.2017.

Доказательства того, что решения о вынесении Обществу предписания                   и о приостановлении действия Свидетельства о допуске оспорены в установленном порядке, суду не представлены.

В установленный в предписании от 10.04.2017 срок документы, подтверждающие соблюдение требований к выдаче Свидетельства о допуске, Обществом не представлены, что явилось основанием для принятия советом Ассоциации решения      о прекращении действия ранее приостановленного свидетельства с последующим исключением Общества из Ассоциации в связи с отсутствием Свидетельства о допуске.

Сведения о принятых Ассоциацией мерах дисциплинарного воздействия                размещены на официальном сайте ответчика в сети Интернет в соответствии с пунктом 3.5 Положения о дисциплинарном комитете Ассоциации, утвержденного решением совета Ассоциации от 24.02.2016, и частью 1 статьи 7 ФЗ «О саморегулируемых организациях» от 01.07.2007 № 315-ФЗ.

Доводы Общества о прекращении его членства в Ассоциации на основании уведомления от 23.11.2016 в связи с переходом в другую саморегулируемую организацию не принимаются судом как не основанные на фактических обстоятельствах дела.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 16.06.2017 по делу № А56-23378/2017 Обществу отказано в признании незаконным решения Ассоциации об отказе в приеме уведомления от 23.11.2016 о добровольном выходе из членов Ассоциации                       и  о признании незаконным бездействия Ассоциации, выразившегося в неисключении Общества из членов Ассоциации в связи с добровольным прекращением членства          в связи с переходом в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации юридического лица, а также об обязании Ассоциации исключить Общество из членов Ассоциации с 27.03.2017 на основании указанного уведомления.

Названным решением признан недоказанным факт направления Обществом уведомления о добровольном прекращении членства в Ассоциации по ее надлежащему адресу до 01.12.2016.  

В силу правил части 2 статьи 69 АПК РФ Общество не вправе оспаривать обстоятельства, установленные этим судебным актом.

Таким образом, на момент принятия ответчиком оспариваемых решений Общество являлось членом Ассоциации. Доказательства иного в деле отсутствуют.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 55.7 ГрК РФ саморегулируемая организация принимает решение об исключении из членов саморегулируемой организации индивидуального предпринимателя или юридического лица в случае отсутствия у индивидуального предпринимателя или юридического лица свидетельства о допуске хотя бы к одному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, за исключением случая, указанного в части 7 статьи 55.8 настоящего Кодекса.

Частью 3 названной статьи предусмотрено, что в случае отсутствия                          у индивидуального предпринимателя или юридического лица свидетельства о допуске хотя бы к одному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, за исключением случая, указанного в части 7 статьи 55.8 настоящего Кодекса, решение об исключении из членов саморегулируемой организации индивидуального предпринимателя или юридического лица вправе принять постоянно действующий коллегиальный орган управления саморегулируемой организации.

Как установлено пунктом 3 части 15 статьи 55.8 ГрК РФ, действие свидетельства    о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, прекращается в отношении определенного вида или видов работ по решению постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации в случае неустранения индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом в установленный срок в соответствии        с пунктом 3 части 2 статьи 55.15 настоящего Кодекса выявленных нарушений, если действие свидетельства о допуске индивидуального предпринимателя или юридического лица к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, приостановлено.

В рассматриваемом случае к Обществу в качестве меры дисциплинарного воздействия применено приостановление действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (пункт 3 части 2 статьи 55.15 ГрК РФ).

Обществом соответствующее решение дисциплинарного комитета Ассоциации     в порядке, предусмотренном частью 4  статьи 55.15 ГрК РФ, не обжаловано.

Возможность прекращения в таком случае действия свидетельства о допуске по решению постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации и исключения из членов СРО по решению  этого же органа предусмотрена вышеприведенными нормами статей 55.7 и 55.8 ГрК РФ.

С учетом изложенного оснований для признания недействительными оспариваемых решений Ассоциации от 17.04.2017 не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                                            Дашковская С.А.