Решение от 20 февраля 2018 г. по делу № А11-11835/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14

тел. (4922) 32-29-10, факс (4922) 42-32-13

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Владимир Дело № А11-11835/2017

«20» февраля 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 13.02.2018.

Решение в полном объёме изготовлено 20.02.2018.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи: Хитевой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) (107031, <...>) о привлечении открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (107174, <...>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании приняли участие полномочные представители:

от Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) – не явились, извещены надлежащим образом,

от открытого акционерного общества «Российские железные дороги» - не явились, извещены надлежащим образом,

информация о движении дела была размещена в картотеке арбитражных дел в сети Интернет по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru,

у с т а н о в и л:

Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) (далее - Управление Ростехнадзора) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о привлечении открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование своего заявления Управление Ростехнадзора указало на неисполнение ОАО «РЖД» в установленный срок (11.10.2017) пунктов 2-4 предписания административного органа от 11.07.2017 № 5.4-1640-пр-вн-П/0381-2017 об устранении нарушений при реконструкции объекта капитального строительства.

Более подробно доводы Управления Ростехнадзора изложены в его заявлении в суд от 26.10.2017 № б/н.

Представитель Управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, представил в материалы дела ходатайство от 13.02.2018 № б/н, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие своего полномочного представителя.

Представитель ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, представил в материалы дела отзыв на заявление от 05.02.2018 № 27-ГРДЖВЮ.

В указанном отзыве ОАО «РЖД» не согласилось с заявленным требованием, указало, что срок давности привлечения его к административной ответственности истек. Указанный срок является пресекательным, восстановлению не подлежит и в связи с этим оснований для привлечения его к административной ответственности не имеется.

В судебном заседании 07.02.2018 в соответствии со статьёй 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 13.02.2018 – 15 час. 00 мин.

ОАО «РЖД», надлежащим образом извещённое о месте и времени судебного разбирательства, в соответствии со статьёй 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечило.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей заявителя и заинтересованного лица по имеющимся доказательствам.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ОАО «РЖД» зарегистрировано в качестве юридического лица 23.09.2003 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве (основной государственной регистрационный номер 1037739877295).

Как следует из материалов дела, в период с 18.10.2017 по 19.10.2017 в соответствии с распоряжением заместителя руководителя Центрального управления Ростехнадзора от 05.10.2017 № 3023-пр, проведена внеплановая выездная проверка ОАО «РЖД» с целью обеспечения исполнения юридическим лицом предписания от 11.07.2017 № 5.4-1640-пр-вн-П/0381-2017 об устранении нарушений при реконструкции объекта капитального строительства «Реконструкция пассажирской платформы № 1 вокзала г. Владимир Горьковской РЖДВ», расположенного по адресу: <...>, срок для исполнения которого истек 11.10.2017.

В ходе контрольных мероприятий выявлен факт невыполнения в установленный срок (11.10.2017) пунктов 2-4 предписания об устранении нарушений при реконструкции объекта капитального строительства от 11.07.2017 № 5.4-1640-пр-вн-П/0381-2017, выданного ОАО «РЖД», а именно:

- к актам освидетельствования скрытых работ не приложены исполнительные схемы, паспорта и сертификаты на используемые материалы - нарушены требования проектной документации «Реконструкция пассажирской платформы № 1 вокзала Владимир Горьковской РДЖВ», раздел 6 «проект организации строительства», шифр 10-02-002-ПОС, листы 15-16; ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- участок хозяйственно-питьевого водопровода выполнен длиной 23 м, о 90мм ПЭ3100SDR17, вместо решения, предусмотренного проектной документацией - стальных электросварных труб длиной 25 м, о 114x5,5 мм в стальном футляре из труб о 325x7,0 мм - нарушены требования проектной документации «Реконструкция пассажирской платформы № 1 вокзала Владимир Горьковской РДЖВ», раздел 5, подраздел 5.2 «система водоснабжения», шифр 10-02-002-ИОС.2, листы 1-2; ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- участок технического водопровода выполнен длиной 64 м, о 90 мм ПЭ3100SDR17, вместо решения, предусмотренного проектной документацией -стальных электро сварных труб длиной 55 м, о 219x8,0 мм ГОСТ 10704-91 со стальными фасонными частями - нарушены требования проектной документации «Реконструкция пассажирской платформы № 1 вокзала Владимир Горьковской РДЖВ», раздел 5, подраздел 5.2 «система водоснабжения», шифр 10-02-002-ИОС.2, листы 1-2; ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 19.10.2017 № 5.4-3023-пр-вн-А/0623-2017.

Управление Ростехнадзора, усмотрев в действиях ОАО «РЖД» признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составило в отношении него протокол от 24.10.2017 № 5.4-3023-пр-вн-ПР/0792-2017 об административном правонарушении и обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ОАО «РЖД» к административной ответственности.

Проанализировав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд пришёл к следующему.

Дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесённые федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях (часть 1 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности (часть 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьёй 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону вменяемого правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Особенностью предписания является то, что оно содержит властное волеизъявление, которое носит обязательный характер и порождает правовые последствия для определенной организации, принимается уполномоченным должностным лицом в случае выявления в ходе проверки факта конкретных нарушений законодательства и в целях их устранения путем принятия отдельных мер.

Субъектом административного правонарушения в данном случае выступает юридическое лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписание.

Согласно положениям статьи 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, а также по эксплуатации зданий, сооружений.

Управление Ростехнадзора является уполномоченным органом на осуществление строительного надзора и, соответственно, на проверку требований градостроительного законодательства, а также на проверку выполнения требований выданных предписаний.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации» задачей государственного строительного надзора является предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, а также лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком (далее - подрядчик), нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов, и проектной документации.

Согласно пункту 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объектом капитального строительства считается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54 утверждено Положение об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации (далее - Положение о строительном надзоре), согласно пункту 4 которого в предмет государственного строительного надзора, в том числе включаются проверка соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, иных нормативных актов и проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также выполнение требований частей 2 и 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Подпункт "б" пункта 10 Положения о строительном надзоре устанавливает, что проверке соответствия выполняемых работ, применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства и результатов таких работ требованиям технических регламентов, нормам и правилам, а также требованиям иных нормативных правовых актов и проектной документации подлежит соблюдение: при реконструкции - требований к выполнению работ по подготовке объекта капитального строительства для реконструкции в случае изменения параметров объекта капитального строительства, его частей, а также замены и (или) восстановления несущих строительных конструкций объекта капитального строительства (за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов), а также требований к выполнению работ по изменению параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.

В силу пункта 13 Положения о строительном надзоре для определения соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной и рабочей документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, должностным лицом органа государственного строительного надзора проверяется:

а) соблюдение требований к выполнению работ, предусмотренных пунктом 10 настоящего Положения;

б) соблюдение порядка проведения строительного контроля, ведения общего и (или) специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ, исполнительной документации, составления актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения. Порядок ведения общего и (или) специальных журналов, исполнительной документации устанавливается Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору;

в) устранение выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора нарушений соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, а также соблюдение запрета приступать к продолжению работ до составления актов об устранении таких нарушений;

г) соблюдение иных требований при выполнении работ, установленных техническими регламентами (нормами и правилами), иными нормативными правовыми актами, проектной документацией, в том числе требований в отношении энергетической эффективности и требований в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Из пункта 14 Положения о строительном надзоре при выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.

В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

В силу статьи 58 Градостроительного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении законодательства о градостроительной деятельности, несут, в том числе, административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в период с 18.10.2017 по 19.10.2017 в соответствии с распоряжением заместителя руководителя Центрального управления Ростехнадзора от 05.10.2017 № 3023-пр, проведена внеплановая выездная проверка ОАО «РЖД» с целью обеспечения исполнения юридическим лицом предписания от 11.07.2017 № 5.4-1640-пр-вн-П/0381-2017 об устранении нарушений при реконструкции объекта капитального строительства «Реконструкция пассажирской платформы № 1 вокзала г. Владимир Горьковской РЖДВ», расположенного по адресу: <...>, срок для исполнения которого истек 11.10.2017.

В ходе контрольных мероприятий выявлен факт невыполнения в установленный срок (11.10.2017) пунктов 2-4 предписания об устранении нарушений при реконструкции объекта капитального строительства от 11.07.2017 № 5.4-1640-пр-вн-П/0381-2017, выданного ОАО «РЖД», а именно:

- к актам освидетельствования скрытых работ не приложены исполнительные схемы, паспорта и сертификаты на используемые материалы - нарушены требования проектной документации «Реконструкция пассажирской платформы № 1 вокзала Владимир Горьковской РДЖВ», раздел 6 «проект организации строительства», шифр 10-02-002-ПОС, листы 15-16; ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- участок хозяйственно-питьевого водопровода выполнен длиной 23 м, о 90мм ПЭ3100SDR17, вместо решения, предусмотренного проектной документацией - стальных электросварных труб длиной 25 м, о 114x5,5 мм в стальном футляре из труб о 325x7,0 мм - нарушены требования проектной документации «Реконструкция пассажирской платформы № 1 вокзала Владимир Горьковской РДЖВ», раздел 5, подраздел 5.2 «система водоснабжения», шифр 10-02-002-ИОС.2, листы 1-2; ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- участок технического водопровода выполнен длиной 64 м, о 90 мм ПЭ3100SDR17, вместо решения, предусмотренного проектной документацией -стальных электро сварных труб длиной 55 м, о 219x8,0 мм ГОСТ 10704-91 со стальными фасонными частями - нарушены требования проектной документации «Реконструкция пассажирской платформы № 1 вокзала Владимир Горьковской РДЖВ», раздел 5, подраздел 5.2 «система водоснабжения», шифр 10-02-002-ИОС.2, листы 1-2; ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Факт нарушения зафиксирован в акте проверки от 19.10.2017 № 5.4-3023-пр-вн-А/0623-2017, протоколе от 24.10.2017 № 5.4-3023-пр-вн-ПР/0792-2017 об административном правонарушении и ОАО «РЖД» не оспаривается.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что в действиях ОАО «РЖД» содержится объективная сторона вменяемого ему административного правонарушения.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причинённого административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в дело доказательства, арбитражный суд пришел к выводу о виновности ОАО «РЖД» в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Так, ОАО «РЖД» не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению действующего законодательства и не представило доказательств существования объективной невозможности для их выполнения.

Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) ОАО «РЖД» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив характер совершенного ОАО «РЖД» административного правонарушения, обстоятельства, при которых данное правонарушение было совершено, роль правонарушителя в совершении правонарушения, а также то, что рассматриваемый случай не является исключительным, арбитражный суд не нашел оснований для квалификации в данном случае вменяемого ОАО «РЖД» административного правонарушения как малозначительного (статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункты 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

Доказательств исключительности обстоятельств совершения административного правонарушения ОАО «РЖД» не представлено.

Срок давности привлечения ОАО «РЖД» к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истёк.

Нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при производстве по делу об административном правонарушении со стороны Управления Ротстехнадзора судом не установлено.

При таких обстоятельствах, заявление Управления Ростехнадзора о привлечении ОАО «РЖД» к административной ответственности подлежит удовлетворению.

Вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Владимирской области № А11-7610/2017 от 28.09.2017 и № А11-3455/2017 от 19.06.2017, ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности на основании части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафов в размере 55 000 руб. и 50 000 руб., соответственно, за совершение административного правонарушения.

Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются: повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьёй 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом не установлены обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

При избрании меры наказания арбитражный суд учитывает требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характер совершённого правонарушения, конкретные обстоятельства дела и назначает ОАО «РЖД» административное наказание, предусмотренное частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 60 000 руб.

Довод ОАО «РЖД» о том, что срок давности привлечения к административной ответственности в настоящем случае составляет три месяца, судом отклоняется.

В силу положений части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, – по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения; а за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности – по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

При этом, в силу пункта 14 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации (утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54), при выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений.

В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.

В части 6 статьи 19.5 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Невыполнение заинтересованным лицом указанных предписаний представляет собой нарушение законодательства Российской Федерации в сфере градостроительной деятельности, в связи с чем, к такому правонарушению подлежит применению годичный срок давности привлечения к административной ответственности.

Вопрос о распределении судебных расходов по данному делу судом не рассматривается, поскольку действующим законодательством не предусмотрена уплата государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Привлечь открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (107174, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 60 000 руб.

2. Предложить открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу представить в арбитражный суд документ, подтверждающий уплату штрафа в добровольном порядке по следующим реквизитам: получатель УФК по г. Москве (Центральное управление Ростехнадзора), ИНН <***>, КПП 770201001, БИК 044583001, ОКТМО 45379000, р/счет <***>, Банк Отделение 1 Москва, КБК 49811645000016000140.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении установленного срока направить решение для взыскания с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» административного штрафа в размере 60 000 рублей судебному приставу-исполнителю.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в установленный действующим законодательством срок.


Судья А.Н. Хитева