Решение от 26 сентября 2023 г. по делу № А60-53988/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-53988/2022
26 сентября 2023 года
г.Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 26 сентября 2023 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Д.В. Ефимова при ведении протокола судебного заседания помощником судьи П.А.Шуровой рассмотрел в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Кировского района города Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании действия ответчика по расторжению договоров 141-2020/К от 01.09.2020 и 353-2020/К от 01.09.2020 противоречившими закону и договору и возложении на ответчика обязанности по возобновлению действия вышеуказанных договоров,

при участии в судебном заседании:

от ответчика: ФИО2: представитель по доверенности 19.05.2023.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Истец обратился в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к Администрации Кировского района города Екатеринбурга о признании действий ответчика по расторжению договоров 141-2020/К от 01.09.2020 и 353-2020/К от 01.09.2020 противоречащими закону и договору и возложении на ответчика обязанности по возобновлению действия вышеуказанных договоров.

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований по мотивам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

Между Администрацией Кировского района города Екатеринбурга и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключены договоры №141-2020/К от 01.09.2020 на размещение нестационарного торгового объекта по адресу: <...> и №353-2020/К от 01.09.2020 на размещение нестационарного торгового объекта по адресу: <...>.

Как указывает истец, 28.09.2022 им получены уведомления о расторжении договора №141-2020/К от 01.09.2020 и договора №353-2020/К от 01.09.2020.

По мнению истца, одностороннее расторжение договоров на размещение нестационарных торговых объектов является незаконным.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что уведомления о расторжении договоров 22.03.2022 направлены истцу почтой и возвращены 25.04.2022 в связи с истечением срока хранения.

В соответствии с п.п.3 пункта 6.3 договоров, договор может быть расторгнут по требованию Администрации в случае использования места размещения объекта с нарушением условий договора.

Согласно п.6.4 договора договор считается расторгнутым по истечении 30 календарных дней с момента получения уведомления о расторжении договора.

В соответствии с пунктом 4.4.4 договора правообладатель обязан использовать объект и место его размещения в соответствии с условиями договора.

В нарушение условий договора истец изменил вид нестационарного торгового объекта по адресу: <...> с киоска на павильон и увеличил его площадь 10 кв.м до 15.квм.; вид нестационарного торгового объекта по адресу: <...> изменен с киоска «Продовольственные товары» на павильон, площадь объекта увеличена с 10.кв.м. до 13.86 кв.м.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А60-53347/2022 удовлетворены исковые требования Администрации Кировского района города Екатеринбурга к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) освободить земельный участок, расположенный по адресу <...>, от НТО павильон «Овощи, фрукты, соки», площадью 15 кв.м и передать его по акту приема-передачи Администрации Кировского района города Екатеринбурга в состоянии пригодном для дальнейшего использования.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

При рассмотрении дела №А60-53347/2022 судом апелляционной инстанции установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 допущено нарушение условий договора №141-2020/К от 01.09.2020 выразившееся в несоответствии объекта договору на размещение, суд пришел к выводу о наличии у администрации права на односторонний отказ от договора.

Применительно к договору №353-2020/К от 01.09.2020 администрацией установлено аналогичное нарушение.

В соответствии с п.1.1 договора №353-2020/К от 01.09.2020 Администрация Кировского района города Екатеринбурга предоставила индивидуальному предпринимателю ФИО1 право на размещение нестационарного торгового объекта (НТО) киоск «Продовольственные товары» площадью 10,00 кв. м, по адресу: <...>/а, согласно строке №339 схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Кировского района города Екатеринбурга, утвержденной постановлением Администрации города Екатеринбурга от 19.12.2018 №3092;

В свою очередь индивидуальный предприниматель ФИО1 обязуется разместить и обеспечить в течение всего срока действия настоящего договора функционирование НТО на условиях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством Свердловской области, настоящим договором, санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами, требованиями нормативных правовых актов о безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, Правилами благоустройства территории муниципального образования «город Екатеринбург», а также в случае необходимости подключения данного объекта к сетям электроснабжения самостоятельно и за свой счет обеспечить данное подключение в установленном порядке (пункт 1.1 договора).

Согласно пункту 4.4.4 договора правообладатель обязался использовать объект и место размещения объекта в соответствии с условиями пункта 1.1 настоящего договора.

Однако в ходе осмотра места размещения НТО установлено, что площадь и вид НТО не соответствуют сведениям, указанным в пункте 1.1 договора: на участке фактически расположен не киоск, а павильон с отдельным входом, площадь которого составляет не 10 кв. м, а 13,86 кв. м, что нарушает условия договора, основанные на утвержденной в установленном порядке Схеме размещения НТО на территории МО «город Екатеринбург».

Подпунктом 3 пункта 6.3 договор установлено, что договор на размещение НТО может быть расторгнут по требованию администрации в случае использования места размещения объекта с нарушением условий Договора.

Администрацией района принято решение об одностороннем отказе от исполнения договора и направлено в адрес ответчика письмо от 22.03.2022 № 64.21-08/749 о расторжении договора и необходимости освобождения земельного участка от нестационарного торгового объекта, а также указано, что в соответствии с пунктом 6.4 договор прекратит свое действие по истечении 30 календарных дней с момента получения ответчиком уведомления.

Уведомление считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило правообладателю, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 6.5 договора).

В соответствии со статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Согласно частям 1-3 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории Свердловской области, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 14.03.2019 № 164-ПП, размещение нестационарного торгового объекта осуществляется на основании договора, предусматривающего размещение нестационарного торгового объекта в определенном схемой месте, заключаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области. Договор заключается в случаях, предусмотренных настоящим порядком, хозяйствующим субъектом по результатам проведения торгов или без проведения торгов (пункт 7 Порядка).

Решением Екатеринбургской городской Думы от 17.03.2020 №7/32 утверждено Положение "Об условиях размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "город Екатеринбург", согласно которому размещение нестационарных торговых объектов осуществляется в местах, определенных схемами размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "город Екатеринбург", утвержденными правовым актом Администрации города Екатеринбурга (далее - схемы размещения нестационарных объектов), на основании договоров, предусматривающих размещение нестационарных торговых объектов (далее - договор), заключенных Администрацией города Екатеринбурга в лице уполномоченного органа.

Таким образом, договор на размещение нестационарного торгового объекта является подтверждением права субъекта предпринимательской деятельности на осуществление торговой деятельности (оказание услуг) в установленном месте, определенном схемой размещения нестационарных торговых объектов.

В силу положений пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 4 статьи 450 ГК РФ).

Как указано в пункте 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 указанной статьи).

В пункте 41 Положения указано, что договор может быть досрочно расторгнут уполномоченным органом: 1) в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации; 2) в случае исключения места размещения объекта из схемы размещения нестационарных объектов; 3) при выявлении факта нарушения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, с которым заключен договор, законодательства о торговой деятельности в части правил продажи алкогольной продукции, табачной продукции и табачных изделий, что подтверждено вступившим в законную силу решением (постановлением) суда, органа, должностного лица, рассматривавшего дело.

По условиям пункта 4.4.4 договора правообладатель обязан использовать объект и место его размещения в соответствии с условиями договора.

Пунктами 6.2, 6.3 договора предусмотрено право администрации района на односторонний отказ от исполнения договора в случае использования места размещения объекта с нарушением условий настоящего договора.

Истцом не приведено каких либо возражений, опровергающих доводы ответчика о том, что площадь и вид нестационарного объекта торговли не соответствует условиям договора

Ответчик представил суду поступившее ему 03.06.2021 от индивидуального предпринимателя ФИО1 уведомление об установлении павильона вместо установленного ранее в соответствии с условиями договора №353-2020/К от 01.09.2020 киоска.

Уведомление о расторжении договора от 22.03.2022 № 64.21-08/749 направлено истцу, что подтверждается сведениями, указанным в отчете об отслеживании отправления, сформированном официальным сайтом ООО «Национальная почтовая служба - Томск», уведомление от 22.03.2022 № 64.21-08/749 выслано 25.04.2022, возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения (почтовый идентификатор 82700000070654), что свидетельствует о соблюдении истцом порядка расторжения договора (статьи 165.1, 452 ГК РФ).

Принимая во внимание вышеизложенное суд полагает, что исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


Судья Д.В. Ефимов