Решение от 28 июля 2023 г. по делу № А41-53900/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-53900/23
28 июля 2023 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена «11» июля 2023 г.

Решение изготовлено в полном объеме «28» июля 2023 г.


Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.С. Шайдуллиной,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление

Военного прокурора Красногорского гарнизона

к ИП ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 419508105107348)

о привлечении к административной ответственности

в судебном заседании участвуют представители: согласно протоколу,




УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Красногорского гарнизона (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель) о привлечении к административной ответственности за совершенное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 14.43 Кодекса об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебное заседание заинтересованное лицо не явилось, надлежащим образом извещенное о времени и месте проведения судебного заседания, отзыв не представило.

В соответствии с разъяснениями Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в п. 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству", если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Таким образом, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции при условии, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и разбирательства по существу, а также, если эти лица не представили возражения против рассмотрения дела в их отсутствие.

Согласно ч.3 ст. 205 АПК РФ суд рассмотрел заявление в отсутствии заинтересованного лица.

Представитель прокуратуры заявление поддержал в полном объеме.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя прокуратуры, судом установлено следующее:

21.06.2023 сотрудниками прокуратуры проведена проверка соблюдения предпринимателем законодательства в сфере технического регулирования, на территории военного городка 85/2, в продуктовом магазине у жилого дома №15 по ул. Армейская, г. Кубинка, г. о. Одинцово, Московская область, в котором осуществляет деятельность ИП ФИО2

В ходе проверки выявлен факт осуществления предпринимателем розничной продажи пищевых продуктов с истекшим сроком годности, о чем составлен акт осмотра от 21.06.2023.

По факту выявленных нарушений вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.06.2023, согласно которому предпринимателю вменяется совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В связи с тем, что ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ предусмотрено рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.43 КоАП РФ, совершенных индивидуальными предпринимателями, рассматриваются арбитражными судами, заявитель обратился в Арбитражный суд Московской области с требованиями о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Нарушений процедуры привлечения предпринимателя к административной ответственности, которые могут являться в силу пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» основанием для отказа в удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ и равный году, не истек.

Частью 1 ст. 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.

Объективная сторона административного правонарушения, характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов, обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

В соответствии с п. 7 ст. 17 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного гашением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее по тексту - ТР ТС 021/2011), при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. « Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции (п. 9 Технического регламента).

В силу п. 12 ТР ТС 021/2011 при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Согласно пункту 2 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 (далее - Правила), под продавцом понимается организация независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу товаров по договору розничной купли-продажи.

В соответствии с пунктом 5 Правил продавец при осуществлении своей деятельности обязан соблюдать обязательные требования к организации и осуществлению торговой деятельности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 23 Правил установлено, что продавец обязан передать покупателю товар надлежащего качества, в таре и (или) упаковке за исключением товара, который по своему характеру не требует затаривания и пли) упаковки, в определенном наборе (комплект товаров) и комплектности, с вносящимися к товару документами и принадлежностями.

Требования к качеству, таре и (или) упаковке передаваемого товара, его комплектности, принадлежностям и документации, комплекту товаров, а также к условиям доставки товара устанавливаются законодательством Российской Федерации.

Таким образом, техническим регламентом и действующим законодательством охраняются права потребителей на приобретение товаров надлежащего качества, безопасных для их жизни и здоровья, путем установления запрета на хранение, реализацию товаров с истекшими сроками годности.

Проверкой установлено, что при осуществлении розничной продажи пищевых продуктов ИП ФИО2 допустил нарушение требований технических регламентов, а именно: 21 июня 2023 г. в торговом помещение. расположенном по адресу: Московская область, о. Одинцовский, <...> около жилого дома № 15 (военный городок 85/2), на прилавках, с целью продажи находились пищевые продукты с истекшими сроками годности.

Так, в нарушение ст. 17 ТР ТС 021/2011 при хранении - реализации пищевой продукции ИП ФИО2 не соблюдаются сроки годности, установленные изготовителями, а именно:

- сервировочная нарезка ароматная «Останкино» -изготовлены и упакованы 21.04.2023. Годен до: 20.06.2023. Продукт просрочен;

- сервировочная нарезка сальчичон и чоризо «Останкино»-изготовлены и упакованы 21.04.2023. Годен до: 20.06.2023. Продукт просрочен;

- томатная паста «Гвинпин» ЭКО- изготовлены и упакованы 16.11.2020. Годен до: 16.11.2021. Продукт просрочен;

- Грин Брим ЩИ из свежей капусты - изготовлены и упакованы 29.03.2019. Годен до: 28.03.2022. Продукт просрочен;

- Кубань продукт «Томаты неочищенные в томатном соке 3 шт.-и зготовлены и упакованы 23.08.2019. Годен до: 23.08.2022. Продукт просрочен;

- Гипар горошек зеленый салатный 2 шт.- изготовлены и упакованы 30.03.2020. Годен до: 30.03.2023. Продукт просрочен;

- Столичная горчица- изготовлены и упакованы 09.01.2023. Годен до: 09.05.2023. Продукт просрочен;

- Рулет домашний - изготовлены и упакованы 25.11.2022. Годен до: 25.05.2023. Продукт просрочен;

- Рулет домашний абрикос- изготовлены и упакованы 13.12.2022. Годен до: 13.06.2023. Продукт просрочен.

Таким образом, 21 июня 2023 г. индивидуальным предпринимателем ФИО2 допущены нарушения требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» и ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» при осуществлении розничной продажи пищевых продуктов, в торговом помещении, доложенном по адресу: Московская область, г.о. Одинцово, <...> около жилого дома № 15, военный городок 85/2, что образует событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В силу ч. 5 ст. 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт нарушения вышеуказанных требований подтверждается материалами дела об административном правонарушении (актом осмотра от 21.06.2023, фотоматериалом).

Возможность для соблюдения норм и правил, за нарушения которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, у заинтересованного лица имелась, однако все зависящие от него меры по их соблюдению приняты не были.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1, ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Санкция ч. ст. 14.43 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение заинтересованного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Конкретную меру ответственности, подлежащую применению, назначает лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, в настоящем случае - суд, с учетом названных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что ИП ФИО2 ранее привлекался к административной ответственности с назначением наказания в виде предупреждения (А41-49770/2022), суд приходит к выводу о возможности привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности с назначением административного штрафа в размере 10 000 руб., предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 170-176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Привлечь ИП ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 22.02.2011), адрес регистрации: <...>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.


Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Московской области (ГУФССП России по Московской области)

л/с <***>, ИНН <***>

КПП 502401001

Номер банковского счета <***>

Наименование банка получателя: - ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Московской области г. Москва

БИК 004525987

ОКТМО 46744000

КБК 322 1 16 01141 01 0028 140


Суд разъясняет, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ судебный акт будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Обязанность об уведомлении суда об уплате административного штрафа возлагается на лицо, привлеченное к административной ответственности.



Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Десятый арбитражный апелляционный суд со дня принятия.




Судья А.С. Шайдуллина