Решение от 2 августа 2017 г. по делу № А40-72429/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-72429/17-149-701
г. Москва
02 августа 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 июля 2017 года

Полный текст решения изготовлен 02 августа 2017 года


Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Бизнес центр «На Таганке»

к Департаменту городского имущества города Москвы

третьи лица: Управа Таганского района города Москвы, ГБУ г.Москвы «Главное АПУ Москомархитектуры», Москомархитектура

о признании недействительным распоряжения

с участием:

от заявителя: ФИО2 (дов. от 01.06.2017 №2), ФИО3 (дов. от 17.05.2017 №1)

от ответчика: ФИО4, (дов. от 30.12.2016 №33-Д-1473/16)

от Москомархитектуры: ФИО5 (дов. от 21.09.2015 №МКА-03-4036/5)

ГБУ г.Москвы «Главное АПУ Москомархитектуры»: ФИО6 (дов. от 03.05.2017 №113-Д)

УСТАНОВИЛ:

ООО «Бизнес центр «На Таганке» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным проекта межевания территории квартала №338 Таганского района, ограниченного Гончарной улицей, 5-м Котельническим переулком, 4-м Котельническим переулком, Котельнической набережной, 1-м Котельническим переулком, в части определения площади и границ земельного участка №24 площадью 0,083 га для эксплуатации здания по адресу: Москва, ул.Гончарная, д.30А (кадастровый номер 77:01:0002023:1055), а также в части формирования территории общего пользования, в том числе участка №30 площадью 0,031 га, на земельном участке, необходимом для эксплуатации здания по адресу: Москва, ул.Гончарная, д.30А (кадастровый номер 77:01:0002023:1055), о признании недействительным Распоряжения Департамента городского имущества города Москвы от 04.03.2016 №4314 об утверждении Проекта межевания территории квартала №338 Таганского района, ограниченного Гончарной улицей, 5-м Котельническим переулком, 4-м Котельническим переулком, Котельнической набережной, 1-м Котельническим переулком, в части определения площади и границ земельного участка №24 площадью 0,083 га для эксплуатации здания по адресу: Москва, ул.Гончарная, д.30А (кадастровый номер 77:01:0002023:1055), а также в части формирования территории общего пользования, в том числе участка №30 площадью 0,031 га, на земельном участке, необходимом для эксплуатации здания по адресу: Москва, ул.Гончарная, д.30А (кадастровый номер 77:01:0002023:1055), об обязании устранить нарушения (с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

В судебном заседании заявитель требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Третье лицо против удовлетворения требований возражало.

Изучив материалы дела, выслушав доводы участвующих в деле лиц, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление об оспаривании ненормативного правового акта может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Суд установил, что срок для оспаривания ненормативного правового акта, установленный ч.4 ст.198 АПК заявителем не пропущен.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, ООО «Бизнес центр «На Таганке» является собственником нежилого здания, 1965 года постройки, площадью 3 107,6 кв.м., расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 77:01:0002023:1055 (далее - здание). Здание имеет 7 этажей, в том числе 2 подземных.

Право собственности заявителя на здание зарегистрировано в установленном порядке 17.03.2011 г., запись регистрации № 77-77-11/082/2011-832, что подтверждается выпиской из ЕГРН, а также свидетельством о государственной регистрации права от 17.03.2011 г.

Земельные отношения заявителем, как собственником здания, не оформлялись, договоры аренды либо купли-продажи земельного участка под зданием и необходимым для его использования заявителем не заключались.

В конце января 2017 г. заявителю стало известно о том, что в отношении квартала № 338 Таганского района города Москвы, в границах которого расположено принадлежащее заявителю здание, был разработан проект межевания. На плане межевания отражено здание (прим. под № 16), земельный участок в контурах здания (прим. под № 24), а также непосредственно прилегающий к зданию земельный участок под № 30 и не пронумерованные участки, общее назначение которых установлено как территория общего пользования.

Из пояснительной записки, а также приложенных таблиц следует, что:

- земельный участок № 24 площадью 0,0826 га выделяется для эксплуатации административного здания по адресу: ул.Гончарная ЗОА, в соответствии с распоряжением Департамента, при этом нормативно необходимая площадь участка определена от 0,0826 до 1,458 га, т.е. окончательная площадь участка по проекту межевания установлена по минимальным нормативным значениям;

- земельный участок № 30 площадью 0,031 га с адресным ориентиром: 3-й Котельнический пер., д.б, определен как участок общего пользования, включающего в себя проезды, проходы, замеленные территории общего пользования.

01.03.2017 г. заявителю также стало известно о том, что указанный проект межевания был утвержден Распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 04.03.2016 г. № 4314.

Заявитель полагает, что оспариваемый проект межевания в части определения границ и площади земельного участка под принадлежащим заявителю зданием и необходимый для его эксплуатации был разработан и утвержден с нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации, нарушает права заявителя как собственника здания.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования заявителя, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проектов межевания застроенных территорий осуществляется в целях установления границ застроенных земельных участков и границ незастроенных земельных участков. Подготовка проектов межевания подлежащих застройке территорий осуществляется в целях установления границ незастроенных земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства, а также границ земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения.

В соответствии с пунктом 4.2.8 Положения о Департаменте городского имущества г. Москвы, утвержденного постановлением Правительства г. Москвы от 20 февраля 2013 года N 99-ПП, Департамент принимает решения об утверждении проектов межевания территории в случае их подготовки в виде отдельного документа.

Таким образом, оспариваемый проект межевания был разработан исполнителем - ГлавАПУ и утвержден Департаментом в соответствии с полномочиями, предоставленным действовавшим законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, при формировании границ земельного участка под зданием, принадлежащим заявителю, а также прилегающей территории были допущены грубые и неустранимые нарушения применимого законодательства, что является основанием для признания проекта межевания и распоряжения недействительными в указанной части.

В соответствии со статьей 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.

Подготовка документации по планировке территории, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий.

В случае установления границ незастроенных и не предназначенных для строительства земельных участков подготовка документации по планировке территории осуществляется в соответствии с земельным, водным, лесным и иным законодательством.

Следовательно, поскольку проект межевания разрабатывался в отношении застроенной территории - квартала № 338 Таганского района Москвы, то установление границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, должно было проводиться в порядке, предусмотренном требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 43 Градостроительного кодекса. Российской Федерации проект межевания территории разрабатывается в целях определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков.

Согласно пункту 4 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на период разработки и утверждения проекта межевания) при подготовке проекта межевания территории определение местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, установленными в соответствии с федеральными законами, техническими регламентами.

Временным положением о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектов межевания на территории г. Москвы, утвержденным постановлением Правительства г. Москвы от 29 ноября 2005 года N 941-ПП (далее - Временное положение), определены критерии и документы, используемые при разработке проектов межевания кварталов, в том числе площадь и функциональное назначение зданий, расположенных в рамках соответствующего квартала.

Согласно п. 1.3 Временного положения проекты межевания разрабатываются в соответствии:

- с данными Государственного земельного кадастра города Москвы о границах обременении и ограничений использования земельных участков, предоставленных в установленном порядке;

- с нормативными правовыми актами города Москвы в области реконструкции, реновации, капитального строительства зданий, сооружений;

- с утвержденной в установленном порядке и действующей исходно- разрешительной документацией, актами разрешенного использования, градостроительными планами земельных участков;

- с градостроительными нормами и правилами проектирования планировки и застройки города Москвы;

- с градостроительными регламентами общего и особого вида, в т.ч. в соответствии с установленными границами и градостроительным назначением участков территории, а в случае отсутствия последних - в соответствии с данными уполномоченных органов о фактическом использовании территорий, зданий, сооружений;

- с правилами землепользования и застройки города Москвы, техническими регламентами, иными документами, содержащими требования и ограничения к землепользованию;

- с методическими указаниями по разработке проектов межевания территории города Москвы.

Согласно п. 3.6 Временного положения размеры участков в составе проекта межевания определяются с учетом градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки территории межевания, за исключением случаев, когда на территории межевания расположены здания, сооружения различных периодов постройки или когда на территории межевания в последующий за постройкой период проводились работы по реконструкции зданий, сооружений, комплексному благоустройству и перепланировке территории

Согласно п. 3.7 Временного положения проект межевания может быть разработан на основе утвержденной в установленном порядке градостроительной документации, определяющей границы и градостроительное назначение участков территории, или на основе учета фактического использования территории.

Из пояснительной записки к проекту межевания следует, что работа по межеванию была выполнена на основании следующих исходных данных:

- данных Городского бюро технической инвентаризации об общей площади отдельно стоящих жилых и нежилых объектов, площади по наружному обмеру зданий, об этажности, годе постройки, функциональном использовании расположенных на территории объектов;

- данных Департамента земельных ресурсов города Москвы об установленных границах земельных участков, переданных в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, аренду;

- данных Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы о градостроительных планах земельных участков, утвержденных границах зон с особыми условиями использования территорий и т.д.

Согласно п. 1.3 пояснительной записки расчетное обоснование площади земельных участков существующих зданий, сооружений, территории общего пользования производился в соответствии с градостроительными нормативами и правилами, действовавшими в Москве до 2000 г.; МГСН 1.01-99; данными ГорБТИ; едиными методическими указаниями по разработке проектов межевания на территории города Москвы.

Между тем, как следует из материалов дела, границы земельного участка под принадлежащим заявителю зданием были установлены без учета конструктивных особенностей здания, а также сложившегося порядка землепользования и эксплуатации здания.

Согласно плану межевания квартала (чертеж 2) границы участка № 24 для эксплуатации здания по адресу ул.Гончарная 30А определены по наружным стенам здания. Несмотря на то, что конфигурация здания является сложной, предусматривающей различные геометрические формы, иные земельные участки, непосредственно примыкающие к внешним стенам здания и по существу предназначенные для его обслуживания, были необоснованно отнесены к самостоятельным участкам общественного назначения.

При установлении границ участка под здание исполнителем была принята во внимание только площадь здания в 3 108 кв.м. и площадь здания по наружному обмеру в 459 кв.м. Между тем, фактически не был учтен размер фундамента здания, который является одним из основных формирующих конструктивных элементов.

В соответствии с техническим заключением о состоянии конструкции здания по адресу: ул.Гончарная, дом № 30А от апреля 2015 г. выполненным ГУП «Мосжилниипроект», фундаментом здания служит монолитная железобетонная плита, расстояние от наружной стены до боковой поверхности плиты составляет 10,60 м., диаметр плиты составляет 44,15 м., максимальное расстояние от поверхности земли до верхней плоскости плиты составляет 0,7 м. В соответствии приложенным к заключению планом первого этажа границы фундамента значительно выходят за границы внешних стен основной части здания и практически полностью перекрывают площадь участков, отнесенных проектом межевания к территории общего пользования, в том числе участка № 30. При этом следует учитывать, что здание вместе с фундаментом было возведено в 1965 году и размеры фундамента определялись конструктивными особенностями возводимого капитального объекта.

Следовательно, поскольку заявитель в соответствии с действующим законодательством имеет исключительное право на приобретение в собственность или аренду земельного участка под принадлежащим ему зданием, то границы участка № 24 подлежали установлению с учетом внешних границ здания, определяемых по существующему фундаменту.

В пояснительной записке проекта межевания имеется указание на то, что участок № 24 выделяется в соответствии с распоряжением Департамента, однако сведения о реквизитах такого распоряжения отсутствуют.

Кроме того, суд соглашается с доводом заявителя, что определение границ и площади участка № 24 было произведено без учета фактически сложившегося пользования прилегающей к зданию территорией. Из плана фактического использования территории квартала № 338 Таганского района ЦАО (чертеж № 1) следует, что все территория вокруг здания, в том числе отнесенная исполнителем проекта межевания к территории общего пользования (включая участок № 30), использовалась заявителем, как собственником здания. Такое фактическое землепользование сложилось исторически при строительстве здания, что в том числе подтверждается наличием постоянного ограждения (забора из бетонных плит) и ворот.

Следует учитывать и то, что здание имеет два выхода, в том числе основной на территорию выделенного участка № 30. Между тем, непосредственно примыкающая к таким выходам территория, которая может использоваться только собственником здания, не была включена в границы участка № 24, а отнесена к территории общего пользования.

С учетом изложенного был неправомерно выделен в качестве территории общего пользования участок № 30, а также иные участки, непосредственно примыкающие к внешним стенам здания и не обозначенные на плане в качестве самостоятельных участков.

Как указано выше, в границах таких участков расположен фундамент здания. По существу они не могут быть признаны земельными участками по смыслу ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку представляют собой лишь частичное покрытие верхней плоскости плиты фундамента.

Суд отмечает, что такие участки в принципе не могут являться территорией общего пользования.

Статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к территориям общего пользования отнесены территории (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары), которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц

На основании пункта 1 статьи 262 Гражданского кодекса Российской Федерации, подземельными участками общего пользования понимаются незакрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Между тем, участок № 30 и иные прилегающие к зданию участки предназначены для эксплуатации здания, в том числе для прохода, подъезда, эвакуации и т.д. и не могут беспрепятственно использоваться неограниченным кругом лиц. Также невозможно и озеленение таких участков в виду наличия плит фундамента, подъездных путей и т.д.

Следует обратить внимание на то, что согласно пояснительной записке и приложенных таблиц нормативно необходимая площадь участка была определена достаточно широко: от 0,0826 до 1,458 га. Таким образом, в соответствии с действующими нормативами площадь участка для эксплуатации здания должна была быть определена с учетом непосредственно прилегающей к зданию территории, включая участок № 30 площадью 0,031 кв.м. и такая площадь не превышает максимальных значений нормативной необходимой площади участка в 1,458 га.

Следовательно, при разработке и утверждении оспариваемого проекта планировки были допущены существенные нарушения действующего законодательства в части определения площади и границ земельного участка под эксплуатацию принадлежащего заявителю здания по адресу: ул.Гончарная, д.30А.

Как следует из материалов дела, ООО "Научно-исследовательская лаборатория экспертизы и оценки" было подготовлено строительно-техническое заключение по обследованию нежилого здания с созданием схемы расположения земельного участка, необходимого для данного здания с нанесением подземных сооружений здания по адресу: ул. Гончарная, д. 30А. При подготовке такого заключения экспертами было проведено обследование принадлежащего заявителю здания и непосредственно прилегающей территории, были исследованы документы технического учета в отношении здания, а также ранее составленные заключения и иные документы.

Как следует из экспертного заключения, перед экспертами было поставлено задание по определению необходимой территории для использования здания по адресу: <...>, для обеспечения его жизнедеятельности, безаварийной эксплуатации, несущей способности фундамента, обеспечения специального пожарного режима и режимов ЧО и ЧС.

При проведении обследования экспертами, в том числе, было установлено следующее:

- Нежилое здание с кадастровым номером 77:01:0002023:1055, расположенное по адресу: <...>, является сложным техническим сооружением. В центре здания расположена шахта, конструкции которой расположены вертикально ниже уровня земли на 72 м. У данного здания сложный фундамент, имеющий разную глубину заложения и рельеф, выполненный уступами с уменьшением площади сечения плиты от края к центру конструкции. Таким сложным техническим решением был решен вопрос не только о несущей способности здания, но и об удержании конструкций шахты вертикально в геологических породах Таганского холма;

- также является специальным сооружением - защитным оголовком шахты, имеющей глубину залегания (-72м) под землей, и является конструктивно неотделимой частью подземного сооружения объекта Бункер 42 на Таганке, расположенного по адресу: <...> вл.11, соор.1, вторым входом-выходом. Наземная часть здания служит для обеспечения жизнедеятельности и эксплуатации подземного сооружения, для чего имеются 3 грузовых входа и линейное сооружение (узкоколейная ж/дорога). Подвальная часть отвечает за инженерные сети подземного сооружения (обеспечение принудительных систем приточно-вытяжной вентиляции, энергоснабжения и обеспечения откачки поверхностных грунтовых вод;

- Фундамент здания является опорой лифтовой шахты, инженерных коммуникаций, лестницы, конструкций подвалов, линейного сооружения, располагается выше уровня подземных сооружений, распространяется в диаметре на 44, 150 м, на расстоянии 10,6 м от наружной стены округлой части здания;

- Эксплуатационная жизнедеятельность здания осуществляется через доступы к основному входу и проход в машинный зал лифтового оборудования;

- Исторически зона эксплуатационной жизнедеятельности здания и основная зона влияния, обеспечивающая несущую способность здания, была выгорожена ж/б забором с металлическими воротами исключающие несанкционированное проникновение на территорию обслуживания здания.

В экспертном заключении экспертами были сделаны следующие выводы:

- необходимая территория от левой стороны окружности фасада части основного здания составляет не менее 10,5 м; от правой стороны окружности фасада части основного здания - не менее 3 м; от центральной части фасада части основного здания - не менее 4 м. В обозначенной части фундамента, необходимо соблюдать целостность конструкций фундамента и его надземной поверхности, недопустимо подвергать излишним нагрузкам и вести поверхностные работы, которые могут привести к обрушению основного здания, а так же смещению и разрушению шахты подземного сооружения.

- в соответствии с необходимостью обеспечения конструктивной устойчивости здания-сооружения (рабочая часть конструкций фундаментов, на которых распределяется нагрузка от конструкций шахты имеющей глубину залегания (-72м) под землей, распространяется за пределы надземной части), необходимостью потребностью эксплуатационной обеспеченности связанной с необходимостью обслуживания конструкций и коммуникаций сооружения, а именно обеспечения доступа к подъездным путям и входам, обеспечения пожарной безопасности в соответствии со Специальным Пожарным Режимом и обеспечением антитеррористической защищенности в соответствии с Паспортом антитеррористической защищенности дл$, здания-сооружения специального назначения, расположенного по адресу: <...> д.ЗОА, необходима следующая территория, представленная на Генплане (Приложение № 1 лист 2).

Для определения необходимой территории для использования здания и сооружений по адресу: <...> была выполнена топографическая (геодезическая) съемка.

По итогам проведения исследовательских работ экспертами был составлен генплан с отображением на нем минимально необходимой территории для обслуживания здания и обеспечения его безопасности и сохранности.

На основании указанного заключения строительно-технической экспертизы сотрудниками независимой экспертной организацией - ООО «Русский Кадастр Недвижимости» были проведены кадастровые работы по определению площади и границ указанного земельного участка, по итогам которых было предоставлено Заключение кадастрового инженера от 27.04.2017 г.

Размер земельного участка, необходимого для эксплуатации нежилого здания с кадастровым номером 77:01:0002023:1055, был определен кадастровыми инженерами в размере 1106 кв.м. При расчете площади земельного участка экспертами были приняты во внимание, в том числе, границы фактического землепользования, исторически сложившиеся и существующие более 15 лет, а также установлены поворотные точки земельного участка, необходимые для его индивидуализации в натуре. Указанное Заключение является надлежащим основанием для внесения соответствующих изменений в Проект межевания территории квартала № 338 Таганского района.

В соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 4 пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами.

Согласно п. 1.4 Временного положения о составе, порядке, разработки, согласования и утверждения проектов межевания на территории города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 29.11.2005 N 941-ПП, проекты межевания являются основой при подготовке актов разрешенного использования, градостроительных планов земельных участков или иных документов, удостоверяющих соответствие условий разрешенного использования и границ отдельных земельных участков и их частей градостроительным требованиям к землепользованию в городе Москве, а также основанием для внесения изменений в документацию по градостроительному зонированию территории города Москвы, в той числе в правила землепользования и застройки территории города Москвы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемый проект межевания противоречит Градостроительному кодексу Российской Федерации, Земельному кодексу Российской Федерации и нарушает права заявителя на формирование и приобретение на праве аренды либо в собственность согласно ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации земельного участка для эксплуатации объекта капитального строительства, являющегося собственностью заявителя.

Следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве, судом проверены и признаны необоснованными.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд возлагает на заинтересованное лицо обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке и сроки.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.65, 167-170, 176, 181, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным проект межевания территории квартала №338 Таганского района, ограниченного Гончарной улицей, 5-м Котельническим переулком, 4-м Котельническим переулком, Котельнической набережной, 1-м Котельническим переулком, в части определения площади и границ земельного участка №24 площадью 0,083 га для эксплуатации здания по адресу: Москва, ул.Гончарная, д.30А (кадастровый номер 77:01:0002023:1055), а также в части формирования территории общего пользования, в том числе участка №30 площадью 0,031 га, на земельном участке, необходимом для эксплуатации здания по адресу: Москва, ул.Гончарная, д.30А (кадастровый номер 77:01:0002023:1055).

Признать недействительным Распоряжение Департамента городского имущества города Москвы от 04.03.2016 №4314 об утверждении Проекта межевания территории квартала №338 Таганского района, ограниченного Гончарной улицей, 5-м Котельническим переулком, 4-м Котельническим переулком, Котельнической набережной, 1-м Котельническим переулком, в части определения площади и границ земельного участка №24 площадью 0,083 га для эксплуатации здания по адресу: Москва, ул.Гончарная, д.30А (кадастровый номер 77:01:0002023:1055), а также в части формирования территории общего пользования, в том числе участка №30 площадью 0,031 га, на земельном участке, необходимом для эксплуатации здания по адресу: Москва, ул.Гончарная, д.30А (кадастровый номер 77:01:0002023:1055).

Обязать Департамент городского имущества города Москвы устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения изменений в Проект межевания территории квартала №338 Таганского района, ограниченного Гончарной улицей, 5-м Котельническим переулком, 4-м Котельническим переулком, Котельнической набережной, 1-м Котельническим переулком, установив размер и границы земельного участка необходимого для эксплуатации здания по адресу: Москва, ул.Гончарная, д.30А (кадастровый номер 77:01:0002023:1055) в размере 1 106 кв.м. в установленном законом порядке и сроки.

Взыскать с Департамента городского имущества города Москвы в пользу ООО «Бизнес центр «На Таганке» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. (шесть тысяч рублей).

Возвратить ООО «Бизнес центр «На Таганке» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 12 000 руб. (двенадцать тысяч рублей).

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: М.М. Кузин