Решение от 17 июня 2020 г. по делу № А36-1286/2020

Арбитражный суд Липецкой области

пл.Петра Великого,7, Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А36-1286/2020
17 июня 2020 года
г. Липецк


Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 17 июня 2020 года

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Тетеревой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Истоминой Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (392000, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области (399900, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании права собственности,

об аннулировании записи в едином государственном реестре недвижимости,

третьи лица:

УМВД России по Липецкой области (398050, <...>),

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области (398001, <...>),

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился,

от ответчика не явился,

от МО МВД России «Чаплыгинский»: ФИО1 (доверенность № 57/5548 от 01.11.2019 г.),

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области: не явился,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с исковым заявлением к Администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области:

-о признании права собственности РФ на объект недвижимости с КН 48:18:0550973:77;

-об аннулировании записи в ЕГРН № 48-48-05/066/2008-116 от 11.04.2008 о праве собственности на объект недвижимости и регистрации права федеральной собственности на административное здание с единым кадастровым номером 48:18:0550973:77, общей площадью 1723,1 кв.м., расположенное по адресу: Липецкая область, Чаплыгинский р-н., <...>

Определением от 28.02.2020 г. исковое заявление принято к производству.

Определением от 20.05.2020 г. суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, МО МВД России «Чаплыгинский», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области.

В настоящее судебное заседание представители истца и ответчика, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области не явились, извещены надлежащим образом. Суд, в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие указанных представителей.

До начала судебного заседания от истца поступило ходатайство об уточнении исковых, в котором он просил суд:

1. Признать права собственности Российской Федерации на объект недвижимости с КН 48:18:0550973:77, общей площадью 1723,1 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

2. Восстановить нарушенное право Российской Федерации путем исключения записи в ЕГРН № № 48-48-05/066/2008-116 от 11.04.2008 о праве собственности на объект недвижимости, и регистрации права федеральной собственности на административное здание с единым кадастровым номером 48:18:0550973:77, общей площадью 1723,1 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Суд, руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, принял к рассмотрению уточненные требования истца, поскольку это его право.

В ходе судебного заседания представитель МО МВД России «Чаплыгинский» возражений по существу заявленных требований не представил.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

В собственности Российской Федерации находится земельный участок с КН 48:18:0550973:3, категория земель: земли населенных пунктов - под административное здание ОВД, площадью: 3799 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. России, <...>.

Согласно паспорту данного земельного участка земельного участка от 1989 года, он предоставлялся для строительства 2-х этажной пристройки к зданию РОВД.

В настоящее время на земельном участке расположено здание с КН 48:18:0550973:77, закрепленное на праве оперативного управления за Отделом внутренних дел администрации Чаплыгинского района Липецкой области.

Согласно выписке из ЕГРН о содержании правоустанавливающих документов, право собственности на объект недвижимости с КН 48:18:0550973:77 зарегистрировано за Чаплыгинским муниципальным районом Липецкой области № 48-48-05/066/2008-116 от 11.04.2008 г.

МО МВД России «Чаплыгинский» несёт затраты на содержание и коммунальное обслуживание здания.

На основании с вышеизложенным Территориальное управление считает что запись в ЕГРП, а именно то что, право собственность на объект недвижимости с КН 48:18:0550973:77 зарегистрирована за Чаплыгинским муниципальным районом Липецкой области № 48-48

Полагая, что право собственности на объект недвижимости с КН 48:18:0550973:77, зарегистрированное за Чаплыгинским муниципальным районом Липецкой области, принадлежит Российской Федерации в силу постановления Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1 от 27.12.1992 г. «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации», а запись в ЕГРН № 48-48-05/066/2008-116 от 11.04.2008 г. нарушает права истца, Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Представители ответчика и третьих лиц в ходе судебного разбирательства возражений по существу исковых требований не представили.

Оценив установленные факты, суд пришел к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьям 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется судами различными способами, в том числе путем признания права.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обращение в арбитражный суд должно быть обусловлено необходимостью защиты нарушенных прав и иметь своей целью их восстановление. При этом заинтересованное лицо самостоятельно определяет способы их судебной защиты, соответствующие статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статьям 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется судами различными способами, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Пунктом 5 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Порядок разграничения собственности на период возникновения спорных отношений определен постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

В соответствии с пунктом 2 раздела 2 приложения № 1 к Постановлению Верховного Совета РСФСР от 27.12.1991 г. № 3020-1 имущество органов внутренних дел Российской Федерации и других учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР, относится исключительно к федеральной собственности.

Из материалов дела следует, что земельный участок с КН 48:18:0550973:3, категория земель: земли населенных пунктов - под административное зданием ОВД, площадью: 3799 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. России, <...> является собственностью Российской Федерации.

На указанном земельном участке расположено здание КН 48:18:0550973:77, закрепленное на праве оперативного управления за Отделом внутренних дел администрации Чаплыгинского района Липецкой области.

Согласно выписке из ЕГРН о содержании правоустанавливающих документов, право собственность на объект недвижимости с КН 48:18:0550973:77 зарегистрирована за Чаплыгинским муниципальным районом Липецкой области № 48-48-05/066/2008-116 от 11.04.2008 г.

Вместе с тем, ответчиком и третьими лицами не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для передачи имущества в муниципальную собственность, равно как не представлено и доказательств, подтверждающих, что на момент разграничения государственной собственности в Российской Федерации, спорный объект был отнесен к уровню муниципальной собственности.

Напротив, использование спорного имущества МО МВД России для соответствующих целей, а также несение затрат, связанных с содержанием и коммунальным обслуживанием здания, на момент разграничения государственной собственности, подтверждается показаниями материалами дела и не оспорено лицами, участвующими в деле.

В соответствии с частью 9, 10 статьи 54 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» используемые полицией земельные участки, а также здания, сооружения, оборудование и другое имущество полиции, необходимые для обеспечения деятельности полиции, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, передаются в федеральную собственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. До возникновения права федеральной собственности на передаваемое в соответствии с частью 9 настоящей статьи имущество федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, территориальные органы, подразделения полиции, организации, входящие в систему указанного федерального органа, за которыми закрепляется указанное имущество, вправе безвозмездно использовать такое имущество для осуществления полномочий по предметам ведения Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления не вправе отчуждать, передавать в аренду и обременять иным способом указанное имущество.

С принятием Закона о полиции, ранее принадлежавшие органам местного самоуправления полномочия по финансированию, наделению имуществом, материальному обеспечению сотрудников милиции переданы на уровень Российской Федерации и являются в настоящее время ее бюджетными обязательствами. Имущество, используемое подразделениями органов внутренних дел с учетом перераспределения полномочий, в силу вышеизложенных норм, признается собственностью Российской Федерации, поскольку призвано служить реализации ее функций и задач в сфере правопорядка, внутренней безопасности и служит достижению целей, поставленных перед органами государственной власти Российской Федерации.

Таким образом, суд полагает, что спорное имущество, используемое для реализации функций, возложенных на Российскую Федерацию, не может находиться в муниципальной собственности. При этом факт включения данной недвижимости в реестр муниципального имущества не свидетельствует о наличии правовых оснований для признания права муниципальной собственности на него, что соответствует разъяснениям абзаца 4 пункта 36 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении N№ 1 к постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий относятся исключительно к федеральной собственности.

Факт использования спорного имущества для целей охраны общественного порядка органами внутренних дел в соответствии с пунктом 2 раздела 2 приложения № 1 к Постановлению Верховного Совета РСФСР от 27.12.1991 г. № 3020-1, подтвержден материалам дела.

При таких обстоятельствах суд находит требование истца законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать за Российской Федерацией право собственности на объект недвижимости – административное здание с единым кадастровым номером 48:18:0550973:77, общей площадью 1723,1 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Восстановить нарушенное право Российской Федерации путем исключения из Единого государственного реестра недвижимости и сделок с ним записи № № 48-48-05/066/2008-116 от 11.04.2008 г. о праве собственности на объект недвижимости, и регистрации права федеральной собственности на административное здание с единым кадастровым номером 48:18:0550973:77, общей площадью 1723,1 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления через Арбитражный суд Липецкой области.

Судья И.В.Тетерева