Решение от 13 июня 2018 г. по делу № А15-1650/2018

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А15-1650/2018
13 июня 2018 года
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2018 г.

Решение в полном объеме изготовлено 13 июня 2018 г.


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Магомедовой Ф.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Государственного унитарного предприятия «Башлыкентский» (ОГРН <***>, ИНН<***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №14 по Республике Дагестан (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании безнадежными к взысканию недоимки по НДС, зачисляемому в ФБ в сумме 28 687,87 руб.; задолженности по пеням, начисленным на недоимку по НДС, зачисляемому в ФБ, в сумме 392 032,25 руб.; задолженности по штрафу в сумме 14841,2 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 (доверенность от 15.03.2018),

от ответчика – ФИО3 (доверенность №02/1592 от 15.05.2018),



УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие «Башлыкентский» (далее – истец, предприятие, ГУП «Башлыкентский») обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Республике Дагестан (далее – ответчик, МРИ ФНС №14 по РД) о признании безнадежной к взысканию задолженности по НДС, зачисляемому в ФБ в сумме 28687,87 руб.; по пеням, начисленным на недоимку по НДС, зачисляемому в ФБ, в сумме 392032,25 руб.; по штрафу в сумме 14841,2 руб.,

Определением от 16.05.2018 судебное разбирательство по делу назначено на 07.06.2018.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковое заявление, просил его удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в нем. В обоснование заявленных требований в исковом заявлении ГУП «Башлыкентский» указало, что спорная задолженность образовалась до 2004 года, а с 01.01.2004 по настоящее время предприятие не является плательщиком НДС, поскольку с 2004 года перешло на систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей. Представитель заявителя считает, что указанная задолженность является безнадежной к взысканию и подлежащей списанию. В обоснование своей правовой позиции заявитель ссылается на пропуск налоговым органом срока на принудительное взыскание указанных сумм налогов, пеней и штрафов, установленных статьями 45 - 47 Налогового кодекса РФ. Заявитель, ссылаясь на правовую позицию, изложенную Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в п. 9 постановления Пленума от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса РФ", указывает, что основанием для обращения в суд налогоплательщику может служить, в том числе, его желание исключить соответствующие записи из своего лицевого счета, с исключением такой информации из справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, выдаваемой налоговыми органами заинтересованному в этом налогоплательщику.

МРИ ФНС №14 в отзыве от 15.05.2018 за №02/1595 на исковое заявление и ее представитель в судебном заседании требования предприятия не признали, просят отказать в их удовлетворении, ссылаясь на то, что согласно статье 44 Налогового Кодекса Российской Федерации утрата возможности взыскания налогов не является безусловным основанием для прекращения уплаты налогов. В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что спорная задолженность, действительно, образовалась в 2004 - 2005 годах, каких-либо доказательств по администрированию спорной задолженности не имеется.

Рассмотрев материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, ГУП «Башлыкентский» является налогоплательщиком и состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №14 по Республике Дагестан.

МРИ ФНС России №14 по Республике Дагестан выдала ГУП «Башлыкентский» справку №64116 о состоянии расчетов на 10.04.2018, согласно которой заявитель имеет в числе прочих, неисполненную обязанность по уплате задолженности по НДС, зачисляемому в ФБ в сумме 28 687,87 руб.; задолженности по пеням, начисленным на недоимку по НДС, зачисляемому в ФБ, в сумме 392 032,25 руб.; задолженности по штрафу в сумме 14841,2 руб.

Считая незаконными действия инспекции по выдаче справки по налогам, сборам и взносам с указанием данной задолженности, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, как предусмотрено частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Президиум Верховного Суда Российской Федерации и Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 6 Постановления от 01.07.1996 N 6/8 разъяснили, что основанием для удовлетворения указанных требований является одновременное несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Органом, в компетенцию которого входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, является налоговый орган по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 5 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней и штрафов в связи с истечением срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе, в мотивировочной части акта.

Такой судебный акт после вступления его в законную силу является основанием для исключения налоговым органом соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика, на основе данных которого производится сверка расчетов с бюджетом.

Инициировать судебное разбирательство, о котором упоминается в подпункте 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ, вправе не только налоговый орган, обращающийся в арбитражный суд в порядке главы 26 Арбитражного процессуального кодекса РФ с исковым заявлением о взыскании обязательных налоговых платежей, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Соответствующая правовая позиция содержится в Постановлении Пленума ВАС РФ от 15.01.2013 № 10534/12.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога и соответствующих сумм пени должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пени). Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога. С учетом изменений, внесенных в редакцию статьи 46 Налогового кодекса РФ Федеральным законом от 27.07.2006 N 137-ФЗ, заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Соответствующая правовая позиция содержится в Постановлении Президиума ВАС РФ от 22.07.2003 №2100/03.

Из изложенного следует, что предельный срок принудительного взыскания неуплаченного налога (с учетом п. 3 ст. 46 НК РФ в редакции Федерального закона от 27.07.2006 №137-ФЗ) включает в себя: срок уплаты налога + 3 месяца на направление требования + 10 дней на исполнение требования в добровольном порядке + 6 месяцев на обращение в суд за взысканием суммы недоимки и пени.

Из материалов дела следует, что спорная задолженность образовалась до 2005 года. Данные обстоятельства подтверждил и представитель налоговой инспекции в судебном заседании.

Какие-либо доказательства администрирования спорной задолженности в материалах дела не имеются и налоговой инспекцией не представлены.

Судом установлено, что налоговый орган утратил возможность взыскания суммы задолженности по НДС, зачисляемому в ФБ в сумме 28 687,87 руб.; по пеням, начисленным на недоимку по НДС, зачисляемому в ФБ, в сумме 392 032,25 руб.; по штрафу в сумме 14841,2 руб.

Суд, руководствуясь статьями 45, 46, 47, 70 НК РФ, приходит к выводу, что сроки для взыскания спорной задолженности истекли, и инспекцией утрачена возможность их взыскания в бесспорном или судебном порядке.

Ввиду вышеизложенного суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению, указанные суммы считает необходимым признать безнадежными к взысканию, а налоговый орган - утратившим возможность их принудительного взыскания.

Заявителем при обращении в суд по чеку-ордеру от 12.04.2018 уплачена государственная пошлина в сумме 6000 руб., которую следует взыскать с инспекции в пользу заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

заявленные требования Государственного унитарного предприятия «Башлыкентский» (ОГРН<***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Признать безнадежной к взысканию задолженность по НДС, зачисляемому в ФБ в сумме 28 687,87 руб.; по пеням, начисленным на недоимку по НДС, зачисляемому в ФБ, в сумме 392 032,25 руб.; по штрафу в сумме 14841,2 руб., числящуюся в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №14 по Республике Дагестан за Государственным унитарным предприятием «Башлыкентский»;

признать Межрайонную Инспекцию Федеральной налоговой службы России №14 по Республике Дагестан утратившей право на взыскание указанной задолженности с Государственного унитарного предприятия «Башлыкентский» и исключить соответствующие записи из лицевого счета налогоплательщика.

Взыскать с Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №14 по Республике Дагестан в пользу Государственного унитарного предприятия «Башлыкентский» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Исполнительный лист выдать в порядке, установленном статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу в месячный срок со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.


Судья Ф.И. Магомедова