Решение от 23 января 2019 г. по делу № А33-26183/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

23 января 2019 года

Дело № А33-26183/2018

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 23 января 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Кошеваровой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Глобал Импорт Групп» (ИНН 2465137386, ОГРН 1152468062251)

к Красноярской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения от 22.08.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары по ДТ № 10606060/150618/0005025,

при участии:

от заявителя: ФИО1, действующего на основании доверенности № 558/18 от 27.12.2018,

от ответчика: ФИО2, действующего на основании доверенности № 06-52/37 от 05.03.2018, ФИО3, действующей на основании доверенности № 06/52/67 от 26.07.2018,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4, с использованием средств системы аудиозаписи,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Глобал Импорт Групп» (далее – заявитель, ООО «Глобал Импорт Групп», общество, декларант, покупатель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Красноярской таможне (далее – ответчик, таможенный орган) о признании незаконным решения от 22.08.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары по ДТ № 10606060/150618/0005025, об обязании устранить допущенные нарушения путем возврата из федерального бюджета излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 16 123 руб. 05 коп.

Заявление принято к производству суда. Определением от 27.09.2018 возбуждено производство по делу.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал, основываясь на доводах, указанных в заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика заявленные требования не признал, пояснил, что фактического списания денежных средств по решению от 22.08.2018 не произошло, в подтверждение данного обстоятельства представил реестр (подтверждение) уплаты таможенных пошлин, налогов по состоянию на 15.01.2019.

С учетом того, что фактически сумма таможенных платежей (16 123 руб. 05 коп.) списана со счет а организации не была, заявитель уточнил требования в части восстановительной меры, просил признать незаконным решение от 22.08.2018 без обязания возврата излишне уплаченных таможенных платежей.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

15.06.2018 на Красноярский таможенный пост Красноярской таможни обществом с ограниченной ответственностью «Глобал Импорт Групп» подана к таможенному декларированию по декларации на товары ДТ № 10606060/150618/0005025, в которой заявлены сведения о следующих товарах:

- товар № 1 - «трубы ПВХ представляют собой защитный рукав, изготовленный из мягкого материала (вспененного полиэтилена), на который сверху нанесена пленка ПВХ, защитный рукав закрывает металлическую трубу каркаса лабиринта на игровых детских площадках...». Производитель: XUZHOUNENGLAN MAOYI YOUXIAN GONGSI. Классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 3917 32 000 9;

- товар № 2 - «хомуты, используемые в детских игровых лабиринтах для фиксации трубы ПВХ (защитного винилового рукава) к металлическому каркасу, материал изготовления: полиамид, способ изготовления: литье под давлением...».

Производитель: XUZHOUNENGLAN MAOYI YOUXIAN GONGSI. Классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 3926 90 970 9.

Указанные товары ввезены на условиях поставки FОВ Шанхай в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 22.05.2017 № М054, заключенного между ROADWAY GROUP CO., LTD (Продавец, КНР) и ООО «Глобал Импорт Групп» (Покупатель, Россия).

Таможенная стоимость товаров определена декларантом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС).

В качестве подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу декларантом представлены документы согласно перечню, приведенному в графе 44 ДТ№ 10606060/150618/0005025.

На этапе проверки ДТ №10606060/150618/0005025 Красноярской таможней с применением системы управления рисками выявлены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товара № 1, заявленные в рассматриваемой ДТ, могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, в связи с чем 18.06.2018, руководствуясь пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС (до выпуска товаров) у декларанта запрошены документы и сведения со сроком их предоставления до 13.08.2018, а именно:

- заверенная копия контракта со всеми дополнениями, приложениями, спецификациями, а также оригиналы и заверенные копии инвойса, упаковочного листа, грузовой накладной (с переводом) на поставку данной партии товаров. Оригинал либо заверенная копия экспортной декларации страны отправления товара (с переводом). Оригинал или заверенная копия коносамента;

- платежные документы, позволяющие идентифицировать проведенные расчеты с ввезенной партией товара (платежные поручения, выписки с лицевого счета, ведомость банковского контроля, актуальную на дату проверки);

- прайс-лист производителя товара, являющийся публичной офертой. Коммерческое предложение продавца. Документы по качеству продукции, предусмотренные пунктом 4.1 внешнеторгового контракта. Пояснения по качественным характеристикам товаров, их качестве и репутации на рынке ввозимых товаров, обусловившим сложившийся уровень контрактных цен;

- договор транспортно-экспедиционного обслуживания с действующими дополнениями и изменениями, действующие тарифы на перевозку, счет на оплату транспортных расходов, платежные документы по оплате транспортных расходов, счет - фактура и акт выполненных работ;

- калькуляция себестоимости оцениваемых товаров с документами, подтверждающими каждую статью затрат (договоры, счета - фактуры, накладные, акты выполненных работ, платежные документы и др.);

- документы по реализации оцениваемых товаров на единой таможенной территории Евразийского экономического союза: договор поставки, счет-фактура, товарная накладная, платежные документы;

- бухгалтерские документы об оприходовании и списании товаров с баланса предприятия (карточки счетов, оборотно-сальдовая ведомость, приходный ордер);

- оферты, заказы, прайс-листы иных продавцов/производителей идентичных/однородных товаров, а также товаров того же класса или вида (если имеются) на рынке Китая. Информация (прайс-листы, коммерческие предложения) о стоимости реализации идентичные/однородных товаров, а также товаров того же класса или вида на внутреннем рынке России;

- другие документы, которые декларант считает необходимым представить в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости; документы и сведения, полученные декларантом от иных лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации товара.

В период с 18.06.2018 по 20.06.2018 на основании поручения от 15.06.2018 № 10606060/150618/0005025 проведен 100% таможенный досмотр товаров, сведения о которых заявлены в ДТ №10606060/150618/0005025, в присутствии представителя декларанта.

По результатам таможенного досмотра составлен акт № 10606060/200618/000301, согласно которому установлено, что фактическое количество товара № 1 больше на 71 шт., чем заявлено в рассматриваемой ДТ.

20.06.2018 таможенным органом в отношении товара № 1 (ДТ № 10606060/150618/0005025) принято решение об отказе в выпуске.

20.06.2018 с применением программного средства АИС «АИСТ-М» в отношении товара № 1 (ДТ № 10606060/150618/0005025) таможенным органом проставлен код вида решения «90» (отказано в выпуске товаров), предусмотренного классификатором решений, принимаемых таможенными органами, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378; в отношении товара № 2 (ДТ № 10606060/150618/0005025) проставлен код вида решения «10» (выпуск товаров разрешен).

22.08.2018 таможенным органом принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ № 10606060/150618/0005025, которым декларанту предложено определить таможенную стоимость товара № 2 методом по стоимости сделки с однородными товарами на основании информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, и в срок до 04.09.2018 представить корректировку таможенной стоимости товаров.

В адрес общества Красноярской таможней направлено уведомление об уплате дополнительных таможенных платежей № 10606000/Ув2018/0000066 на сумму 16 123 руб. 05 коп.

В порядке ведомственного контроля решением Сибирского таможенного управления от 30.10.2018 № 10600000/301018/158-р/2018 решение Красноярской таможни от 22.08.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары по ДТ № 10606060/150618/0005025, признано не соответствующим требованиям регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании. Решение Красноярской таможни отменено.

Красноярской таможней в связи с решением Сибирского таможенного управления от 30.10.2018 № 10600000/301018/158-р/2018 принято решение № 10606000/061118/Иск-00005 о прекращении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, пеней, процентов.

Согласно выписке о подтверждении уплаты таможенных пошлин, налогов по состоянию на 15.01.2019 списания 16 123 руб. 05 коп. со счета общества произведено не было.

Полагая, что решение Красноярской таможни от 22.08.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары по ДТ № 10606060/150618/0005025 не соответствует действующему законодательству, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Суд полагает, что оспариваемое решение не соответствуют действующему законодательству, нарушает права и законные интересы заявителя на основании следующего.

Для таможенного законодательства основным методом регулирования таможенных правоотношений является императивный метод (то есть метод властных предписаний), соответственно, таможенные правоотношения являются административно-властными, так как лицо при осуществлении внешнеэкономической деятельности вступает в отношения с государственным органом.

Исходя из положений пункта 2 статьи 1 ТК ЕАЭС, вступившего в силу 01.01.2018, таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014.

В свою очередь, в соответствии с пунктом 1 статьи 318 ТК ЕАЭС все товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Евразийского экономического союза и законодательством государств - участников Евразийского экономического союза.

Пунктом 1 статьи 13 ТК ЕАЭС установлено, что пользование и (или) распоряжение товарами, перемещаемыми через таможенную границу, до их выпуска таможенным органом осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены таможенным законодательством Евразийского экономического союза.

На основании пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.

В силу пункту 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров по общему правилу является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса.

Статьей 313 ТК ЕАЭС определено, что при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров). При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

Как установлено статьей 325 ТК ЕАЭС, таможенный орган вправе запрашивать у декларанта коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

При завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации (пункт 17 статьи 325 ТК ЕАЭС).

Исходя из материалов дела, между ООО «Глобал Импорт Групп» (покупатель) и компанией ROADWAY GROUP CO., LTD (продавец, КНР) 22.05.2017 заключен контракт № М054 (далее – контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 контракта продавец обязуется поставить указанные по спецификации товары, а покупатель принять и оплатить эту продукцию в соответствии со спецификацией, прилагаемой к контракту и являющейся его неотъемлемой частью.

Согласно пункту 3.1 контракта стоимость, наименование и количество конкретной партии товара определяются согласно спецификации; цены на продукцию договорные и указываются в спецификации в долларах США, в виде приложений, которые являются неотъемлемыми частями контракта. При этом цена продукции остается неизменимой после оплаты покупателем, факт оплаты подтверждается факсимильной копией платежного поручения, а также платежи считаются выполненными после поступления их на счет продавца (пункт 3.2 контракта).

Изменение цен на продукцию, согласно пункту 3.3 контракта, в обязательном порядке согласовывается сторонами контракта.

В рамках исполнения контракта ООО «Глобал Импорт Групп» к таможенному декларированию по декларации на товары ДТ № 10606060/150618/0005025, поданной на Красноярский таможенный пост, заявлены сведения о следующих товарах:

- товар № 1 - «трубы ПВХ представляют собой защитный рукав, изготовленный из мягкого материала (вспененного полиэтилена), на который сверху нанесена пленка ПВХ, защитный рукав закрывает металлическую трубу каркаса лабиринта на игровых детских площадках...». Производитель: XUZHOUNENGLAN MAOYI YOUXIAN GONGSI. Классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 3917 32 000 9. Цена товара 4 489,60 долларов США, таможенная стоимость 298 762,90 рублей;

- товар № 2 - «хомуты, используемые в детских игровых лабиринтах для фиксации трубы ПВХ (защитного винилового рукава) к металлическому каркасу, материал изготовления: полиамид, способ изготовления: литье под давлением...». Производитель: XUZHOUNENGLAN MAOYI YOUXIAN GONGSI. Классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 3926 90 970 9. Цена товара 1 996,80 долларов США, таможенная стоимость 128 275,92 рублей.

Как следует из материалов дела, таможенная стоимость заявителем заявлена по цене сделки с ввозимыми товарами (метод 1) на условиях FOB-Шанхай, что подтверждается документацией (графа 44).

При проведении контроля таможенной стоимости таможенный орган усмотрел признаки недостоверности сведений о таможенной стоимости товаров, что послужило основанием для направления 18.06.2018 в адрес заявителя запроса о представлении дополнительных документов и сведений в срок до 13.08.2018.

Для выпуска товаров, в срок до 25.06.2018 обществу предложено представить обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных платежей в сумме 59 137, 48 руб., исчисленное таможенным органом по товару №1, на основании таможенной стоимости товаров заявленной по ДТ № 10309200/280518/0005850.

20.06.2018 таможенным органом приняты решения по товарам, продекларированным по ДТ № 10606060/150618/0005025, а именно:

- по товару № 1 – «об отказе в выпуске» (код решения – 90);

- по товару № 2 – «выпуск товаров разрешен» (код решения – 10).

Заявителем на товар № 1 подана новая ДТ, зарегистрированная под № 10606060/210618/0005156, согласно которой таможенная стоимость составляет 304 581,99 рублей.

21.06.2018 таможенным органом принято решение «выпуск товаров разрешен» (код решения – 10).

21.06.2018 товары, поступившие в адрес заявителя по контракту (спецификация от 19.03.2018 №3) и продекларированные по ДТ № 10606060/150618/0005025, выпущены таможенным органом (код решения – 10).

22.08.2018 принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары ДТ № 10606060/150618/0005025.

Согласно указанному решению, метод таможенной оценки по стоимости сделки с ввозимыми товарами для определения таможенной стоимости товаров, заявленных к таможенному декларированию по ДТ № 10606060/150618/0005025, неприменим. Обществу предложено определить таможенную стоимость товара № 2 по методу 3 «по стоимости сделки с однородными товарами» по ДТ № 10309200/280518/0005850 и представить корректировку декларации в срок до 04.09.2018.

После внесения изменений в сведения заявленные в ДТ № 10606060/150618/0005025таможенным органом в адрес декларанта направлено уведомление об уплате дополнительных таможенных платежей № 10606000/Ув2018/0000066 на сумму 16 123,05 рублей.

В соответствии с пунктами 9, 10, 13, 14 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров определяется декларантом. Определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Положения настоящей главы не могут рассматриваться как ограничивающие или ставящие под сомнение права таможенных органов убеждаться в достоверности или точности любого заявления, документа или декларации, представленных для подтверждения таможенной стоимости товаров.

Таможенные органы осуществляют контроль таможенной стоимости в порядке и формах, установленных разделом VI ТК ЕАЭС. В соответствии с пунктом 1 статьи 313 ТК ЕАЭС, при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Порядок проверки документов и сведений при проведении таможенного контроля таможенной стоимости до выпуска товаров установлен статьями 324, 325 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктами 4, 5 статьи 325 ТК ЕАЭС, при проведении контроля таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений.

Согласно пункту 9 статьи 325 ТК ЕАЭС, документы и (или) сведения, запрошенные в соответствии с пунктами 1 и 4 настоящей статьи, должны быть представлены лицами, у которых они запрошены, одним комплектом (одновременно) по каждому запросу. Одновременно с запрошенными таможенным органом документами и (или) сведениями лицами, у которых они запрошены, могут быть представлены иные документы и (или) сведения в целях подтверждения достоверности и полноты сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

В соответствии с пунктами 13, 14 статьи 325 ТК ЕАЭС, в случае выпуска товаров под обеспечение документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом для завершения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений могут быть представлены декларантом после выпуска товаров в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня регистрации таможенной декларации.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений завершается таможенным органом не позднее 30 календарных дней со дня представления запрошенных документов и (или) сведений, а если такие документы и (или) сведения не представлены в срок, установленный абзацем первым настоящего пункта, - со дня истечения такого срока.

В соответствии с пунктом 18 статьи 325 ТК ЕАЭС, при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом в соответствии с пунктами 4 и 15 настоящей статьи, либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не представлены в установленные настоящей статьей сроки, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса.

При этом одно только обстоятельства непредставления декларантом запрашиваемых иных сведений и документов само по себе не может являться основанием для корректировки таможенной стоимости товаров.

Вместе с тем, согласно пункту 4 статьи 310 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

При выборе объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, используется система управления рисками в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Основаниями применения форм таможенного контроля в соответствии со статьей 310 ТК ЕАЭС является наличие рисков нарушения права ЕАЭС и законодательства Российской Федерации.

Согласно отчету о применении/неприменении профилей рисков по ДТ № 10606060/150618/0005025 риск нарушения права ЕАЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, мерой по минимизации которого является запрос документов и сведений с целью подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров, выявлен только в отношении товара № 1 рассматриваемой ДТ. В связи с чем расчет размера обеспечения исполнения обязанностей по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин осуществлен Красноярской таможней только в отношении товара № 1 рассматриваемой ДТ (графа 5 формы расчета) заявленной декларанта

Таким образом, с учетом решения таможенного органа об отказе в выпуске товара № 1 и о выпуске товара № 2, сведения о которых заявлены в ДТ №10606060/150618/0005025, дальнейшая проверка достоверности таможенной стоимости товаров является безосновательной и у декларанта фактически отсутствовала обязанность представления запрошенных документов и сведений.

Кроме того, оценив обоснования необходимости внесения изменений в сведения о таможенной стоимости, приведенные в решении Красноярской таможни от 22.08.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ № 10606060/150618/0005025, Сибирское таможенное управление пришло к выводу об их несостоятельности в связи со следующим.

Обосновывая, что представленные декларантом письмом от 30.05.2018 № 175/18 пояснения о физико-технических характеристиках товара носят формальный характер и не содержат достоверной информации об основных ценообразующих факторах, оказывающих влияние на формирование цены, Красноярская таможня приводит сведения об идентичном товаре того же производителя, ввезенном на аналогичных условиях поставки, задекларированном по ДТ № 10606060/060718/0005497, стоимость которого на 20% выше стоимости спорного товара.

При этом, Сибирским таможенным управлением установлено, что стоимость товара по инвойсу от 29.05.2018 № JD-20180529 (ДТ № 10606060/060718/0005497) аналогична стоимости товара по инвойсу от 25.04.2018 № JD-20180425 (ДТ № 10606060/150618/0005025; и составляет 0,0312 долл. США/шт. Отличие уровня таможенной стоимости объясняется разницей в величине транспортных расходов, доначисленных к цене сделки.

Непредставление декларантов запрошенных таможенным органом документов по качеству продукции, предусмотренных условиями контракта, не обосновывает решение от 22.08.2018 в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 4.1. контракта качество продукции, поставляемой по настоящему контракту должно соответствовать государственным стандартам и техническим условиям организации - изготовителя; требованиям, содержащимся в указанной документации по контракту.

Пунктом 4.2 контракта установлено, что в случае несоответствия качества продукции условиям настоящего контракта продавец обязан за свой счет заменить дефектную продукцию качественной или возместить её стоимость, включая затраты понесённые покупателем, в срок не позднее 30 календарных дней.

При этом в пункте 2.5 контракта установлено, что по требованию покупателя продавец обязан предоставить информацию о товаре, необходимую покупателю для осуществления достоверного декларировании («информационное письмо техническом состоянии» предоставлено при декларировании).

Вместе с тем в соответствии с пунктом 18 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов по проведению проверки правильности определения, декларирования таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Евразийского экономического союза, при контроле, проведении дополнительной проверки и корректировке таможенной стоимости, утвержденной приказом ФТС России от 13.10.2017 № 1627, уполномоченные должностные лица таможенного Органа в зависимости от конкретных условий сделки проводят некоторые из ниже перечисленных мероприятий:

1) анализ ценовой информации о товаре в целях установления действительной цены товара на мировом рынке;

2) выявление основных ценообразующих факторов, свойственных торговле товаром, в том числе с помощью информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

3) запрос ценовой информации у официальных представительств и дилеров;

4) запрос торгового представительства и/или консульства иностранного государства (резидентом которого является иностранный контрагент по сделке), расположенных на территории Евразийского экономического союза (через Управление таможенного сотрудничества ФТС России):

- о подтверждении производства ввозимых товаров компанией -контрагентом/отправителем/производителем;

- ценовой информации (прайс-листов);

- информации о наименовании российской организации, по контрактам с которой осуществляется ввоз товаров в Российскую Федерацию;

- сведений об учредителях иностранного контрагента;

5) запрос таможенной службы иностранного государства (через Управление таможенного сотрудничества ФТС России) о предоставлении копий экспортных таможенных деклараций, инвойсов и внешнеторговых договоров (контрактов), представленных к таможенному декларированию в иностранном государстве;

6) проведение таможенной экспертизы в соответствии с главой 20 Кодекса при проведении таможенного контроля.

Однако в ходе дополнительной проверки вышеназванных мероприятия Красноярской таможней не проводились и фактически в решении от 22.08.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ № 10606060/150618/0005025, в качестве оснований для корректировки таможенной стоимости указаны обстоятельства, которые таможенным органом самостоятельно не исследовались, а основывались на документах и сведениях, представленных при таможенном декларировании товаров.

Кроме того, Сибирским таможенным управлением при проведении ведомственного контроля осуществлен анализ сведений, содержащихся в базах данных таможенного органа в сопоставимый период декларирования идентичного/однородного товара, в результате чего установлено наличие сведений о товаре, который наиболее отвечает требованиям однородности, предусмотренным статьей 42 ТК ЕАЭС, заявленном в иной декларации на товары, чем использованной Красноярской таможней в решении от 22.08.2018.

Учитывая изложенное, а также документы, находящиеся в распоряжении Сибирского таможенного управления, в их совокупности и взаимосвязи установлено, что решение Красноярской таможни от 22.08.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные ДТ № 10606060/150618/0005025, принято без достаточных на то оснований и не соответствует требованиям регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании.

Решением от 30.10.2018 № 10600000/301018/158-р/2018 Решение Красноярской таможни от 22.08.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ № 10606060/150618/0005025, признано не соответствующим требованиям регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании и отменено.

Довод ответчика о том, что таможенный орган в порядке ведомственного контроля решение о корректировке таможенной стоимости товаров, при отсутствии фактического списания денежных средств по решению от 22.08.2018, в подтверждение данного обстоятельства представил реестр (подтверждение) уплаты таможенных пошлин, налогов по состоянию на 15.01.2019, основания для обжалования у заявителя отсутствуют судом признается несостоятельным и подлежит отклонению, поскольку последующая отмена вышестоящим таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости не исключает возможности оспаривания незаконного решения таможенного органа в судебном порядке.

При изложенных обстоятельствах, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о наличии оснований для признания незаконным оспариваемого решения.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, заявление общества подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При этом, исходя из разъяснений, изложенных в пункте 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов.

В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Учитывая вышеизложенное, суд полагает необходимым взыскать с Красноярской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Глобал Импорт Групп» 3 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить. Признать незаконным решение Красноярской таможни от 22.08.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары по ДТ № 10606060/150618/0005025.

Взыскать с Красноярской таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Глобал Импорт Групп» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в порядке возмещения судебных издержек 3 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Разъяснить, что настоящее решение в части признания незаконным решения административного органа подлежит немедленному исполнению. Привести в исполнение настоящее решение в части возмещения судебных расходов после истечения срока на его обжалование. Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Е.А. Кошеварова