Решение от 8 февраля 2021 г. по делу № А53-42085/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-42085/20
8 февраля 2021 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 03 февраля 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 8 февраля 2021 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Палий Ю.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Проект 19» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об освобождении земельного участка


При участии:

от истца: не явился,

от ответчика: не явился



установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Проект 19» об обязании освободить земли кадастрового квартала 61:55:0011702, по местоположению - Ростовская область, г. Новочеркасск, в 5,2 м на юго-запад от северо-западного угла здания по пр. Платовскому, 59а (кадастровый номер 61:55:0011702:183) в части площади 8 кв.м от нестационарного объекта типа летнее (сезонное) кафе (летняя площадка), освободить земли кадастрового квартала 61:55:0011702, по местоположению - Ростовская область, г. Новочеркасск, в 15,0 м на юго-запад от северо-западного угла здания по пр. Платовскому, 59а (кадастровый номер 61:55:0011702:183), в 0,15 м от юго-западной стены данного здания, в 0,93 м на юго-восток от летнего (сезонного) кафе (летней площадки), от нестационарного объекта типа киоск с наружной информационной вывеской «ШАУРМА & ГИРОС» в части его площади 2 кв.м, размещённой на землях общего пользования; обязании провести работы по благоустройству освобожденной территории.

Представитель истца и ответчика явку в предварительное судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Согласно пункту 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

На основании изложенного, учитывая отсутствие возражений со стороны участвующих в деле лиц, суд полагает возможным перейти к судебному разбирательству.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания сторон.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в результате осуществления функций возложенных на Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска установлено наличие на землях кадастрового квартала 61:55:0011702, имеющих местоположение Ростовская область, г. Новочеркасск, в 5, 2 м на юго-запад от северо-западного угла по пр. Платовскому, 59а (кадастровый номер 61:55:0011702:183), непосредственно у юго-западной стены здания размещено некапитальное сооружение ориентировочной площадью 21 кв. м.

Тип нестационарного объекта: летнее (сезонное) кафе (летняя площадка). Характеристики нестационарного объекта: ширина 2,4 (2,3 м), длина 8, 8 кв.м, высота навеса летней площадки над уровнем земли - 3,2, высота ограждающей части летней площадки над уровнем земли - 1,3 м, материал изготовления каркаса - стальной равнополочный уголок, материал ограждения, настила - дерево, возможная цель использования - оказание услуг общественного питания.

Нестационарный объект в части 13 кв.м. размещен в пределах земельного участка с кадастровым номером 61:55:0011702:79, являющегося объектом общей долевой, а именно, у границы земельного участка, местоположение которой определено характерными точками 1 (X 442354.79, Y 2233717.88), (X 442325.03, Y 2233732.77) (координаты указаны в системе МСК-61 зона 2 Ростовская область (MB: 6336102), в части 8 кв.м. - на землях общего пользования.

В границах кадастрового квартала 61:55:0011702, по местоположению -Ростовская область, г. Новочеркасск, в 15,0. м на юго-запад от северо-западного угла здания по пр. Платовскому, 59а (кадастровый номер 61:55:0011702:183), в 0,15 м от юго-западной стены данного здания, в 0,93 м на юго-восток от летнего (сезонного) кафе (летней площадки) размещено некапитальное сооружение ориентировочной площадью 6 м2 (далее - нестационарный объект). Тип нестационарного объекта: киоск. Характеристики нестационарного объекта: ширина 2,12 м, длина 2,56 м, высота над уровнем земли - 2,7 м, внешний материал стен - дерево, наружная информационная выписка «ШАУРМА & .ГИРОС».' Предполагаемая цель использования объекта. - оказание услуг общественного питания. Нестационарный объект в части 4 м2 размещён в пределах земельного участка,: с кадастровым номером 61:55:0011702:79, являющегося объектом общей долевой собственности, а именно, у границы Земельного участка, местоположение которой определено характерными точками 1 (Х 442354.79, Y 2233717.88), 2 (X 442325.03, У 2233732.77) (координаты указаны в системе МСК-61 зона 2 Ростовская область (МВ:6336102), в части 2 м2 - на землях общего пользования.

Функционально данный павильон примыкает к нежилому помещению которое передано ООО «Проект 19» на основании договора аренды с ФИО2

Местоположение выявленных нестационарных торговых объектов предполагают их размещение в части на землях общего пользования, являющихся объектом государственной собственности, права на которую не разграничены.

Установлено наличие в Схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Новочеркасск» места размещения нестационарного торгового объекта типа летняя площадка, специализацией «услуги общественного питания», площадью 14 м2, с определением адреса-ориентира «Пр. Платовский, 59а» (пункт 5.20. Схемы, включено по решению Комиссии по контролю размещения нестационарных торговых объектов и объектов бытового обслуживания на территории муниципального образования «Город Новочеркасск» от 08.04.2019, пункт 3 протокола №39), отсутствие в Схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Муниципального образования «Город Новочеркасск» места размещения нестационарного торгового объекта типа «киоск», со специализацией, площадью и местоположением, соответствующим фактически установленным характеристикам нестационарного объекта с наименованием согласно наружной информационной вывеске «ШАУРМА & ГИРОС».

18.06.2019 года с обществом ограниченной ответственностью «Проект 19» заключён договор о размещении нестационарного торгового объекта № 197, предмет которого пунктом 1.1 определен как «право размещения НТО» для оказания услуг общественного питания (летняя площадка) по адресному ориентиру в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, порядковый номер: 5.20, Ростовская область, г. Новочеркасск, пр-кт Платовский, 59а, площадью 14кв.м., координаты Объекта: X 442348.75 Y 2233719.05, X 442349.51 Y 2233720.52, X 442341.64 Y 2233724.46, X 442340.93 Y 2233723.08 на срок с 18 июня. 2019 года по 31 октября 2019 года».

Действие договора не подлежит пролонгации (пункт 1.3).

Иные договоры, предметом которых являлось бы право размещения выявленных нестационарных торговых объектов, полномочным органом не заключались.

Поскольку ответчиком земельный участок был занят без законных на то оснований, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о необходимости частичного удовлетворения заявленных требований ввиду нижеследующего.

Согласно статье 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно пункту 2 части 1 и пункту 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Частью 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

При этом в силу правил, установленных частью 2, частью 3 статьи 76 Земельного Кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из представленных в материалы дела документов усматривается, что ответчик, не имея соответствующих документов на использование муниципального земельного участка, а именно земель кадастрового квартала 61:55:0011702, по местоположению - Ростовская область, г. Новочеркасск, в 5,2 м на юго-запад от северо-западного угла здания по пр. Платовскому, 59а (кадастровый номер 61:55:0011702:183) в части площади 8 кв.м установил нестационарный объект типа летнее (сезонное) кафе (летняя площадка), а также земель кадастрового квартала 61:55:0011702, по местоположению - Ростовская область, г. Новочеркасск, в 15,0 м на юго-запад от северо-западного угла здания по пр. Платовскому, 59а (кадастровый номер 61:55:0011702:183), в 0,15 м от юго-западной стены данного здания, в 0,93 м на юго-восток установил летнее (сезонное) кафе (летней площадки), нестационарный объект типа киоск с наружной информационной вывеской «ШАУРМА & ГИРОС» в части его площади 2 кв.м, размещённой на землях общего пользования.

Ответчик в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представил доказательств того, что спорные объекты установлены на земельном участке на законном основании, предоставленном ему на праве аренды, и в силу статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации несет риск наступления последствий совершения или несовершения процессуальных действий.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе и к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений (пункт 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из приведенных норм права следует, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за использованием земель, строительством и соблюдением порядка размещения движимых и недвижимых объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления.

Следовательно, в порядке осуществления земельного контроля истец имел право на предъявление настоящего иска.

Ответчиком не доказано, что спорные нестационарные объекты располагаются на земельном участке, принадлежащем ответчику на праве собственности или ином вещном или обязательственном праве. Между тем, при недоказанности размещения объекта на земельных участках, находящихся в частной собственности, предполагается, что этот объект расположен на землях, находящихся в неразграниченной государственной собственности, распоряжениями которыми осуществляет соответствующее муниципальное образование (статья 16 Земельного кодекса Российской Федерации). Именно ответчик должен был предъявить суду доказательства наличия у него прав на земельный участок, на котором расположены спорный объекты. В отсутствие соответствующих доказательств ограждение в спорной его части проходит по землям, находящимся в ведении Комитета.

Именно ответчик, как землепользователь, должен представить подтверждение своих прав на спорный участок в опровержение презумпции государственной собственности на землю, чего ответчиком сделано не было.

При таких обстоятельствах, ввиду вышеизложенного, суд считает возможным удовлетворить требования истца, обязав общество с ограниченной ответственностью «Проект 19» (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) освободить земли кадастрового квартала 61:55:0011702, по местоположению - Ростовская область, г. Новочеркасск, в 5,2 м на юго-запад от северо-западного угла здания по пр. Платовскому, 59а (кадастровый номер 61:55:0011702:183) в части площади 8 кв.м. от нестационарного объекта типа летнее (сезонное) кафе (летняя площадка), освободить земли кадастрового квартала 61:55:0011702, по местоположению - Ростовская область, г. Новочеркасск, в 15,0 м на юго-запад от северо-западного угла здания по пр. Платовскому, 59а (кадастровый номер 61:55:0011702:183), в 0,15 м от юго-западной стены данного здания, в 0,93 м на юго-восток от летнего (сезонного) кафе (летней площадки), от нестационарного объекта типа киоск с наружной информационной вывеской «ШАУРМА & ГИРОС» в части его площади 2 кв.м, размещённой на землях общего пользования.

Истцом также было заявлено требование об обязании благоустроить освобожденную территорию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Статьей 76 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Указанная в просительной части формулировка данного требования не конкретизирована путем перечисления конкретных видов и объемов работ, что исключает исполнимость решения в данной части, а следовательно, и возможность удовлетворения данного требования.

Поскольку истец, как орган местного самоуправления, освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 25.12.2008 №281-ФЗ) и при подаче настоящего иска сумма государственной пошлины не уплачивалась, ее сумма подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Проект 19» (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) освободить земли кадастрового квартала 61:55:0011702, по местоположению - Ростовская область, г. Новочеркасск, в 5,2 м на юго-запад от северо-западного угла здания по пр. Платовскому, 59а (кадастровый номер 61:55:0011702:183) в части площади 8 кв.м от нестационарного объекта типа летнее (сезонное) кафе (летняя площадка), освободить земли кадастрового квартала 61:55:0011702, по местоположению - Ростовская область, г. Новочеркасск, в 15,0 м на юго-запад от северо-западного угла здания по пр. Платовскому, 59а (кадастровый номер 61:55:0011702:183), в 0,15 м от юго-западной стены данного здания, в 0,93 м на юго-восток от летнего (сезонного) кафе (летней площадки), от нестационарного объекта типа киоск с наружной информационной вывеской «ШАУРМА & ГИРОС» в части его площади 2 кв.м, размещённой на землях общего пользования.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Проект 19» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Ю.А. Палий