Решение от 3 декабря 2018 г. по делу № А56-114635/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-114635/2018
03 декабря 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 03 декабря 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никитиной Е.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - общество с ограниченной ответственностью «АмРест»

заинтересованное лицо - Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации

третье лицо - Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Городская реклама и информация»

об оспаривании предписания №06-23-14134/18

при участии

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 30.03.2018 № 51/03-2018

от заинтересованного лица: ФИО2, дов-ть от 25.12.2017 №01-35-2366/17-0-0

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «АмРест» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании предписания Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации (далее – Комитет) от 23.08.2018 №06-23-14134/18 о демонтаже объекта для размещения информации, установленного, перемещенного или эксплуатируемого без разрешения на установку (перемещение) объекта для размещения информации.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Городская реклама и информация» (далее – Учреждение).

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования. Представитель Комитета возражал против удовлетворения заявления, считая оспариваемое предписание правомерным и обоснованным.

Учреждение надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания, однако его представитель в суд не явился; дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд установил следующее.

23.08.2018 председателем Комитета выдано предписание №06-23-14134/18 о демонтаже объекта для размещения информации, которым Обществу предписано демонтировать объект для размещения информации (кронштейн) установленный, перемещенный или эксплуатируемый по адресу: Санкт-Петербург, Невский пр., дом 56, литера А (со стороны Малой Садовой ул.), без соответствующего разрешения.

Не согласившись с выданным предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд.

По правилам статей 198 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение названным актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится: утверждение правил благоустройства территории поселения; осуществление контроля за их соблюдением; организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ были разработаны и введены в действие Методические рекомендации для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов (приказ Минстроя России от 13.04.2017 №711/пр). Согласно п.п. 1.3, 1.4 рекомендаций к объектам благоустройства относятся улицы, дороги и иные территории, а к элементам благоустройства - средства размещения информации, рекламные конструкции.

Положение о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при выдаче разрешений на установку или перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге (далее – Положение о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти) утверждено постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.09.2012 № 1002. Общие положения в части благоустройства определяются Законом Санкт-Петербурга от 25.12.2015 № 891-180 «О благоустройстве в Санкт-Петербурге». Актуальные архитектурно-эстетические требования к объектам для размещения информации утверждены постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 31.01.2017 № 40.

Перечисленные нормативные правовые акты объединены одной целью: обеспечить надлежащие эстетическое состояние территории Санкт-Петербурга и не допустить причинения ущерба как внешнему облику города, так и условиям проживания граждан.

Объект для размещения информации, установленный, перемещенный или эксплуатируемый в отсутствие разрешения, подлежит демонтажу на основании предписания, выданного владельцу объекта для размещения информации исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным на выдачу такого разрешения (пункт 2.3.5.8.11 Приложения №3 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга, утвержденным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961).

Согласно пункту 2.6 Приложения №2 к Правилам объекты для размещения информации, включая вывески, указатели, меню, пилоны автозаправочных станций, пилоны автодиллеров, информационные щиты и стенды, знаки адресации относятся к элементам благоустройства.

Согласно Положению о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, разрешения на установку объекта для размещения информации выдаются Комитетом по печати и взаимодействию со средствами массовой информации.

Суд отмечает, что нормы Правил №961 направлены на недопущение и пресечение негативного воздействия вывесок и иных объектов для размещения информации на внешний архитектурный облик населенного пункта, если такие объекты размещены на фасаде здания, независимо от их содержания (реклама или обязательная информация).

Поскольку заявителем не представлено в материалы дела разрешения на установку спорного объекта для размещения информации (кронштейн), административный орган правомерно выдал предписание на демонтаж данного объекта.

В деле отсутствуют доказательства нарушения оспариваемым предписанием Комитета прав и законных интересов Общества.

Заявленное Обществом требование о признании недействительным предписания Комитета от 23.08.2018 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Соколова Н.Г.