Решение от 11 декабря 2017 г. по делу № А43-38818/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-38818/2017

г. Нижний Новгород 11 декабря 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 11 декабря 2017 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-755), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вершининой Е.И., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению ОВД по Арзамасскому району Нижегородской области о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 304524312600151, ИНН <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей сторон:

от ответчика: ФИО1 (паспорт),

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратился ОВД по Арзамасскому району Нижегородской области (далее – заявитель, административный орган) с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по основаниям, подробно изложенным в заявлении.

Представитель заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайств не заявил. В соответствии со статьей 156, частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.

Ответчик в судебном заседании факт обнаружения в его магазине алкогольной продукции не оспаривал. Пояснил, что данная продукция осталась в магазине от предыдущего владельца, на момент проведения проверки ввиду семейных обстоятельств ответчик не имел возможности вывезти ее из помещения магазина.

Проверив обстоятельства возбуждения в отношении ответчика дела об административном правонарушении, сроки привлечения к административной ответственности и полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела, выслушав доводы ответчика, арбитражный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что 24.08.2017 сотрудниками административного органа проведена проверка деятельности ответчика, и установлено, что 24.08.2017 в 18.20 час. час. в магазине «Продукты» по адресу: <...>, предприниматель осуществляла хранение алкогольной продукции 9водки в ассортименте) без соответствующей лицензии.

Обнаруженная алкогольная продукция изъята, о чем 24.08.2017 составлен протокол изъятия (л.д.18).

Усмотрев в действиях ответчика признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом административного органа при участии предпринимателя 24.10.2017 составлен протокол об административном правонарушении 52 БЗ №130061 (л.д.9).

При составлении протокола об административном правонарушении предпринимателю были разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ и статьей 51 Конституции РФ, о чем он расписался в протоколе.

При составлении протокола об административном правонарушении предприниматель согласился с нарушением, пояснил, что водку хранил в магазине путем свободного доступа, не имея на это лицензии.

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Федеральный закон от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон №171) устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также сидра, пуаре (грушевого сидра), медовухи (медового напитка), и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), и на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 18 указанного закона лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях; перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на транспортных средствах, находящихся в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении таких организаций.

Лицензии выдаются, в том числе, и на розничную продажу алкогольной продукции (часть 2 статьи 18 Закона №171).

Согласно пункту 10 постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» судам необходимо учитывать, что действия, выражающиеся в осуществлении розничной торговли алкогольной продукцией без лицензии, могут быть квалифицированы по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Подведомственность таких дел определяется с учетом пункта 9 настоящего Постановления.

Постановлением Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» разъяснено, что в силу положений Закона, в том числе пункта 2 статьи 1 , пункта 1 статьи 11 , пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

В том случае, если индивидуальный предприниматель в нарушение указанных норм осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных в пункте 2 статьи 18 Закона, он может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии (пункт 15).

Аналогичный вывод содержится в постановлении Первого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2016 по делу №А43-2144/2016.

Факт осуществления предпринимателем хранения алкогольной продукции без лицензии подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении 52БЗ №130061 от 24.10.2017, рапортом от 17.10.2017, протоколом изъятия от 24.08.2017, письменными объяснениями, справкой об исследовании №29, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 17.10.2017, договором купли-продажи магазина и земельного участка от 28.06.2017, актом приема-передачи магазина и земельного участка от 28.06.2017.

Кроме того, сам ответчик при составлении протокола об административном правонарушении не оспаривал и при рассмотрении настоящего дела подтвердил факт хранения алкогольной продукции в принадлежащем ему магазине на момент проведения проверки.

Доводы ответчика о принадлежности обнаруженной алкогольной продукции предыдущему собственнику магазина и об отсутствии возможности вывезти ее из магазина судом отклоняются как необоснованные, поскольку, как следует из материалов дела, договор купли-продажи магазина заключен предпринимателем 28.06.2017, тогда же помещение магазина передано ему по соответствующему акту приема-передачи. Таким образом, у предпринимателя имелось около двух месяцев для приведения помещений магазина в соответствии с установленными требованиями действующего законодательства, в том числе, для прекращения хранения алкогольной продукции.

При таких условиях в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не усматривается, поскольку выявленное нарушение посягает на установленный законодательными и нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, степень вины предпринимателя, отсутствие вредных последствий и отягчающих обстоятельств по делу, суд назначает ему наказание в виде штрафа по низшему пределу санкции части 2 статьи 14.1 КоАП РФ – 4000 рублей с конфискацией продукции, изъятой у ответчика по протоколу об изъятии вещей и документов от 24.08.2017.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 304524312600151, ИНН <***>, дата регистрации 05.05.2004 ИМНС по г.Арзамасу и Арзамасскому р-ну, 29.11.1975г.р., место рождения город Арзамас Горьковская область, адрес регистрации: <...>, адрес осуществления деятельности: <...>, магазин "Продукты") к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде взыскания административного штрафа в минимальном размере 4000рублей с конфискацией алкогольной продукции, изъятой у ответчика по протоколу изъятия от 24.08.2017 года.

Административный штраф ответчиком, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам:

УИН 18880452170491300618

УФК по Нижегородской области (отдел МВД России по Арзамасскому району)

ИНН <***>

КПП 524301001

код ОКТМО 22603404

номер счета 40101810400000010002

Волго-Вятское ГУ Банка России

БИК: 042202001

КБК 18811608010016000140.

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Нижегородской области.

В случае если арбитражному суду по истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, направить настоящее решение в службу судебных приставов - исполнителей по месту жительства ответчика, привлеченного к административной ответственности.

Принудительное взыскание административного штрафа осуществляется непосредственно на основании настоящего решения (ч.4.2 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в десятидневный срок со дня принятия решения.

Судья М.Г.Чепурных