Решение от 3 сентября 2020 г. по делу № А57-8430/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-8430/2020
03 сентября 2020 года
город Саратов


Резолютивная часть решения объявлена 27 августа 2020 года

Полный текст решения изготовлен 03 сентября 2020 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Горбуновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Левочкиной Т.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

комитета по управлению имуществом города Саратова (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Саратов,

к обществу с ограниченной ответственностью «Коляда» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Саратов,

третье лица:

администрация муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов,

об обязании приведения земельного участка в первоначальное состояние,

при участии:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности,

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности, ФИО3, представитель по доверенности,

от третьего лица – ФИО4, представитель по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился комитет по управлению имуществом города Саратова с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Коляда», третье лицо: администрация муниципального образования «Город Саратов», об обязании приведения земельного участка, площадью 150 кв.м., расположенного по адресу: <...>, на расстоянии 10 м. от ресторана «Одесса» - в первоначальное состояние, полностью освободив его от сооружений летнего кафе (навесной металлической конструкции, площадки из террасной доски, металлического навеса, деревянного шкафа, зонтиков, металлического ограждения).

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования.

Представители ответчика возражают против удовлетворения исковых требований, в материалы дела представлен отзыв на иск.

Представитель третьего лица поддержал требования истца.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 21.08.2020 был объявлен перерыв до 27.08.2020 до 12 часов 20 минут, о чем вынесены протокольные определения.

Информация обо всех принятых по делу судебных актах размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области – http://www.saratov.arbitr.ru, а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В обоснование исковых требований истец указывает следующее.

Между комитетом по управлению имуществом города Саратова (далее - Комитет) и ООО «Коляда» (далее - Пользователь) был заключен договор на размещение летнего кафе № 715к от 12.04.2019 (далее по тексту – Договор).

Согласно условиям данного Договора, Комитет предоставляет Пользователю право на размещение летнего кафе (далее - Объект) на площади размещения - 150 кв.м по адресному ориентиру: <...> дом №3, на расстоянии 10 м от ресторана «Одесса», в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Саратов», утвержденной постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 15.04.2016 № 954.

В соответствии с п.п. 4.4.8 Договора – Пользователь обязан демонтировать объект с установленного места его размещения и привести прилегающую территорию в надлежащий вид в течение 5 календарных жней с момента окончания срока действия договора.

25.02.2020 истцом в адрес ответчика направлено требование о незамедлительном исполнении условий договора и освобождении земельного участка от летнего кафе.

Срок действия Договора устанавливается с 15.04.2019 по 30.09.2019 года.

06.05.2020 специалистами отдела контроля за использованием земельных участков был осуществлен акт осмотра данного объекта, в ходе которого выявлено следующее:

- по вышеуказанному адресу на озелененной территории общего пользования установлена навесная металлическая конструкция ориентировочной площадью 150 кв.м;

- площадка из террасной доски, установленная на данной конструкции используется под летнюю площадку, занимаемую элементами летнего кафе «Одесса» (металлический навес, деревянный шкаф, зонтики);

- по периметру площадки установлено металлическое ограждение.

Истец указал, что Пользователь не желает в добровольном порядке приводить земельный участок в первоначальное состояние, в связи с чем, Комитет вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Суд, рассмотрев материалы дела, изучив и оценив представленные лицами, участвующими в деле, документы в соответствии со статьями 71 и 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что иск комитета по управлению имуществом города Саратова подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 15.04.2016 N 954 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Саратов" на 2016-2020 годы", которой предусмотрен адресный ориентир сезонного размещения открытой оборудованной площадки по оказанию услуг общественного питания летними кафе "Раздел Волжский район, строка 50, Набережная Космонавтов, дом №3, на расстоянии 10 м от ресторана «Одесса», площадь размещения - 150 кв. м".

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 29.03.2017 № 523 «О Порядке предоставлении права на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Саратов» (далее - Порядок) был объявлен конкурс № 7 на право размещения открытых оборудованных площадок по оказанию услуг общественного питания летними кафе по вышеуказанному адресу.

В соответствии с конкурсной документацией № 7 01.03.2019 была проведена аукционная (конкурсная) комиссия по проведению конкурсов и аукционов по предоставлению права на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Саратов» по рассмотрению заявок на участие в конкурсе.

По лоту № 1 (Набережная Космонавтов, дом №3, на расстоянии 10 м. от ресторана «Одесса») единственным претендентом признан ООО «Коляда», с которым заключен договор № 715к от 12.04.2019 на размещение летнего кафе в соответствии с предложением претендента в отношении предмета конкурса с периодом функционирования нестационарного торгового объекта с 15.04.2019 по 30.09.2019 года на площади 150 кв.м.

Согласно условиям данного Договора, Комитет предоставляет Пользователю право на размещение летнего кафе (далее - Объект) на площади размещения - 150 кв.м по адресному ориентиру: <...> дом №3, на расстоянии 10 м от ресторана «Одесса», в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Саратов», утвержденной постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 15.04.2016 № 954.

Срок действия договора установлен с 15.04.2019 по 30.09.2019.

Условием п. 4.4.8 Договора предусмотрена обязанность Пользователя демонтировать Объект с установленного места его размещения и привести прилегающую территорию в надлежащий вид в течение 5 календарных дней с момента окончания срока действия настоящего Договора либо его досрочного расторжения (отказа от Договора).

В связи с неисполнением Пользователем обязанности, предусмотренной п. 4.4.8 Договора, Комитет направил Пользователю требование о незамедлительном устранении допущенного нарушения путем демонтажа летнего кафе на площади размещения - 150 кв.м по адресному ориентиру: <...> дом №3, на расстоянии 10 м от ресторана «Одесса».

Суд отклоняет довод ответчика о том, что договор на размещение летнего кафе N 715к от 12.04.2019 продолжил свое действие на основании п. 2 статьи 621 Гражданского кодекса РФ, исходя из следующего.

В соответствие с п.п. 1.3, 1.4 постановления администрации муниципального образования "Город Саратов" от 29.03.2017 N 523 "О Порядке предоставления права на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Саратов", размещение нестационарных торговых объектов на территории города Саратова на земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования "Город Саратов", и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется исключительно на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Саратов" (далее - Схема), утвержденной постановлением администрации города, и договоров на размещение нестационарных торговых объектов, заключенных по результатам торгов, уполномоченным органом по проведению торгов на право размещения нестационарных торговых объектов является комитет по управлению имуществом города Саратова.

Согласно пункту 1 статьи 17.1 Федерального закона N 135-ФЗ от 26 июля 2006 года "О защите конкуренции" заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров за исключением случаев, прямо названных в данной статье.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 17 ноября 2011 года N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" договор аренды муниципального имущества (заключение которого в соответствии с требованиями законодательства должно осуществляться по результатам проведения торгов), заключенный на новый срок без проведения торгов является ничтожным, равно как и соглашение о продлении такого договора. Договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (Федеральный закон N 135-ФЗ "О защите конкуренции" от 26 июля 2006 года).

Исходя из изложенного, возобновление договора на размещение летнего кафе от 12.04.2019 №715к на новый срок должно совершаться только по результатам проведения торгов, поскольку применительно к настоящему случаю положения статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации не могут быть истолкованы как создающие возможность обхода правил об обязательности торгов в установленных законом случаях.

Учитывая вышеизложенные положения действующего законодательства, суд пришел к выводу, что договор на размещение летнего кафе N 715к от 12.04.2019 прекратил свое действие 30.09.2019.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пункт 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ).

Статьей 622 ГК РФ закреплено, что при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно разделу 4 Договора Пользователь обязан, в том числе: использовать объект по назначению, указанному в пункте 1.1. настоящего договора; обеспечить сохранение внешнего вида, типа, местоположения и размеров Объекта в течение установленного периода размещения; демонтировать Объект с установленного места его размещения и привести прилегающую территорию в надлежащий вид в течение 5 календарных дней с момента окончания срока действия настоящего Договора либо его досрочного расторжения (отказа от Договора).

В соответствии со статьей 16 Земельного кодекса РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Принудительное прекращение прав на земельный участок не освобождает от предусмотренной настоящей статьей обязанности по возмещению причиненного земельными правонарушениями вреда.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Актом осмотра земельного участка от 17.07.2020 специалистом отдела контроля за использованием земельных участков ФИО5 установлено:

- по вышеуказанному адресу на озелененной территории общего пользования установлена навесная металлическая конструкция ориентировочной площадью 150 кв.м;

- площадка из террасной доски, установленная на указанной конструкции используется под летнюю площадку, занимаемую элементами летнего кафе «Одесса» (металлический навес, деревянный шкаф, зонтики);

- по периметру площадки установлено металлическое ограждение.

Отклоняя доводы ответчика относительно необоснованности требований истца в части обязания ООО «Коляда» освободить спорный земельный участок от навесной металлической конструкции, площадки из террасной доски, металлического навеса, металлического ограждения, поскольку указанные конструкции были возведены ООО «Джонка», суд исходит из следующего.

Пунктом 2.1 постановления администрации муниципального образования "Город Саратов" от 29.03.2017 N 523 (ред. от 03.03.2020) "О Порядке предоставления права на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Саратов" (далее - Порядок) определено, что внешний вид нестационарных торговых объектов должен отвечать требованиям, установленным Правилами благоустройства территории муниципального образования "Город Саратов", принятыми соответствующим решением Саратовской городской Думы. Хозяйствующий субъект, заинтересованный в размещении нестационарного торгового объекта, согласовывает проект установки нестационарного торгового объекта с комитетом по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству администрации города.

В составе документов, представленных ООО «Коляда» для участия в конкурсе №7 по лоту № 1 (Набережная Космонавтов, дом №3, на расстоянии 10 м. от ресторана «Одесса»), ООО «Коляда» представило проект размещения летнего кафе на открытом балконе при стационарном предприятии общественного питания «Одесса», расположенного по адресу: <...>.

Заказчиком указанного проекта является ООО «Коляда».

Проект подготовлен в 2019 году, согласован председателем комитета по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов», консультантом-архитектором Волжского административного района г. Саратова.

Из пояснительной записки к указанному проекту следует, что объектом проектирования является летнее кафе на открытой террасе при стационарном предприятии общественного питания «Одесса», расположенное по адресу: <...>. Терраса представляет из себя открытую площадку, по периметру огражденную металлическим забором-решеткой. Форма и цвет ограждения не нарушает стилистики ограждения набережной. Пол обшит террасной доской. На террасе расположены столы со стульями, стойки для обслуживания посетителей и солнцезащитные зонты. Ограждение и несущие опоры террасы планируется усаживать растениями-вьюнами.

Из предложения участника конкурса (аукциона) №7 следует, что директором ООО «Коляда» ФИО6 сделано предложение по оборудованию летнего кафе и прилегающей к нему территории в едином архитектурно-дизайнерском стиле, изложенное и наглядно представленное в эскизном проекте летнего кафе «Коляда», соответствующего требованиям пункта 2.1 Порядка.

Таким образом, в целях участия в конкурсе №7 по лоту № 1 ООО «Коляда» были совершены конклюдентные действия по заказу вышеуказанного проекта летнего кафе, дальнейшему его согласованию с комитетом по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству администрации города и предложения как участника конкурса (аукциона) №7 по оборудованию летнего кафе и прилегающей к нему территории в едином архитектурно-дизайнерском стиле в соответствие с подготовленным проектом.

Вышеизложенные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что настоящее состояние земельного участка по указанному истцом адресному ориентиру является результатом размещения и оборудования летнего кафе обществом с ограниченной ответственностью «Коляда» в соответствие с согласованным им в 2019 году проектом на размещение такого кафе.

Приведение же земельного участка в первоначальное состояние возможно только путем освобождения участка от сооружений летнего кафе (навесной металлической конструкции, площадки из террасной доски, металлического навеса, деревянного шкафа, зонтиков, металлического ограждения).

Следует отметить, что согласно информационной выписке из Единого государственного реестра юридических лиц общество с ограниченной ответственностью «Джонка» 27.03.2020 прекратило деятельность в качестве юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ.

Ответчик не представил доказательств того, что в добровольном порядке привел земельный участок площадью 150 кв. м, расположенный по адресу: <...>, на расстоянии 10 м от ресторана «Одесса», в первоначальное состояние, полностью освободив его от сооружений летнего кафе (навесной металлической конструкции, площадки из террасной доски, металлического навеса, деревянного шкафа, зонтиков, металлического ограждения).

В п. 2 ст. 9 АПК РФ прямо указано, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

На основании изложенного суд удовлетворяет требование истца о приведении земельного участка в первоначальное состояние.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат распределению в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление комитета по управлению имуществом города Саратова удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Коляда» (ИНН <***>, ОГРН <***>) привести земельный участок, площадью 150 кв.м., расположенный по адресу: <...>, на расстоянии 10 м от ресторана «Одесса» - в первоначальное состояние, полностью освободить его от сооружений летнего кафе (навесной металлической конструкции, площадки из террасной доски, металлического навеса, деревянного шкафа, зонтиков, металлического ограждения).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Коляда» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Н.В. Горбунова