Решение от 18 июля 2019 г. по делу № А66-5900/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-5900/2019
г. Тверь
18 июля 2019 года



Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Карсаковой И.В., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1, при участии: от заявителя - ФИО2, от заинтересованного лица - ФИО3., ФИО4, ФИО5, рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью «Шелл Нефть» (г. Москва) к Тверской таможне (г. Тверь) о признании незаконным решения Тверской таможни о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 25.01.2019 по ДТ № 10115070/071118/0068637 и по ДТ № 10115070/031218/0074810,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Шелл Нефть» (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Тверской таможне (далее - ответчик, таможня) о признании недействительными решений Тверской таможни «О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары» от 25.01.2019 по ДТ № 10115070/071118/0068637 и по ДТ № 10115070/031218/0074810 (далее решения).

Заявитель поддержал заявленные требования, представил возражения на отзыв таможни, привел устные доводы.

Ответчик относительно удовлетворения заявления возразил по доводам письменного отзыва, привел устные доводы.

Как следует из материалов дела, общество в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» на Тверском таможенном посту (ЦЭД) по ДТ №№ 10115070/031219/0074810, 10115070/071118/0068637 в рамках контракта № 2010 SLSC 001 от 19.03.2010 (далее - контракт), заключенного с компанией «SHELL LUBRICANTS SUPPLY COM BV» (Нидерланды), на условиях поставки DAP - THORZHOK задекларировало товары - присадка для трансмиссионных жидкостей, присадка для автомобильных двигателей.

Таможенная стоимость указанных товаров определена обществом с использованием метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) с заявлением в графе 22 раздела «В» ДТС-1 вычета расходов по транспортировке товара после его прибытия на таможенную территорию ЕАЭС по ДТ № 10115070/031219/0074810 в сумме 43 575,02 руб., по ДТ № 10115070/071118/0068637 в сумме 44 285,70 руб.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров в ходе совершения таможенных операций декларантом при подаче деклараций на товары представлены следующие документы:

по ДТ № 10115070/071118/0068637 - CMR б/н от 02.11.2018, книжка МДП №XF81933658, контракт № 2010 SLSC 001 от 19.03.2010, дополнительное соглашение № 3 от 19.03.2010, дополнительное соглашение № 1 от 17.09.2010, дополнительное соглашение № 2 от 15.06.2011, дополнительное соглашение № 4 от 15.05.2012, дополнительное соглашение № 5 от 29.05.2013, дополнительное соглашение № 6 от 20.12.2013, дополнительное соглашение № 9 от 01.11.2014, дополнительное соглашение № 10 от 17.04.2015, дополнительное соглашение № 11 от 12.11.2015, дополнительное соглашение № 12 от 19.11.2015, инвойс № 4526619476 от 23.10.2018, описание товаров, инвойс № 4526665345 от 23.10.2018, уставные документы и пр.;

по ДТ № 10115070/031219/0074810 - CMR № 838/4 от 30.11.2018, контракт №2010 SLSC 001 от 19.03.2010, дополнительное соглашение № 3 от 19.03.2010, дополнительное соглашение № 1 от 17.09.2010, дополнительное соглашение № 2 от 15.06.2011, дополнительное соглашение № 4 от 15.05.2012, дополнительное соглашение № 5 от 29.05.2013, дополнительное соглашение № 6 от 20.12.2013, дополнительное соглашение № 9 от 01.11.2014, дополнительное соглашение № 10 от 17.04.2015, дополнительное соглашение № 11 от 12.11.2015, дополнительное соглашение № 12 от 19.11.2015, инвойс № 4526645471 от 27.11.2018, описание товаров.

В ходе контроля таможенной стоимости таможенным органом запрошены у общества дополнительные документы.

В ответ на запрос документов и (или) сведений, обществом по ДТ № 10115070/071118/0068637 письмом от 24.12.2018 исх. № 399/09-2018 (реестровый учет от 29.12.2018) предоставлены: прайс-лист продавца товаров, запрос ООО «Шелл Нефть» № 167/09-2018 от 28.06.2018, ответ продавца товаров от 04.07.2018, инвойс № 4526619476 от 23.10.2018, инвойс № 4526665345 от 23.10.2018, фрахтовые ставки (письмо от 18.07.2018 от SHELL LUBRICANTS SUPPLY COM BV в адрес ООО «Шелл Нефть»), экспортная декларация № 18DE323094402871E1, экспортная декларация № 18DE323094402822E8, экспортная декларация № 18DE323094402929E9, описание товаров, сертификат анализа, отчет о постановке товаров на баланс предприятия, упаковочные листы.

В ответ на запрос документов и (или) сведений, обществом по ДТ № 10115070/031218/0074810 письмом от 25.12.2018 исх. № 405/09-2018 (реестровый учет от 27.12.2018) предоставлены: прайс-лист продавца товаров, запрос декларанта № 167/09-2018 от 28.06.2018, ответ продавца товаров б/н от 04.07.2018, инвойс № 4526645471 от 27.11.2018, фрахтовые ставки (письмо от 18.07.2018 от SHELL LUBRICANTS SUPPLY COM BV в адрес ООО «Шелл Нефть»), экспортная декларация № 18FRD2270092988256, описание товаров, отчет о постановке товара на баланс предприятия, сертификат анализа, упаковочный лист.

По результатам проверки документов и сведений Тверским таможенным постом (ЦЭД) Тверской таможни приняты оспариваемые решения.

Общество, не согласившись с решениями, принятыми таможней, полагая их не обоснованными, обратилось в Арбитражный суд Тверской области с рассматриваемым заявлением.

Рассматривая дело, суд исходил из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенного следует, что ненормативный правовой акт или действие (бездействие) государственных органов могут быть признаны арбитражным судом незаконными при наличии в совокупности следующих условий: несоответствия такого действия (бездействия) или акта требованиям действующего законодательства Российской Федерации и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктами 2, 9, 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, определяется в соответствии с главой 5 «Таможенная стоимость товаров» ТК ЕАЭС, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекали таможенную границу Союза и в отношении таких товаров впервые заявляется иная таможенная процедура, чем указанные в пункте 3 статьи 38 ТК ЕАЭС. Определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 40 ТК ЕАЭС.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при определении таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ними (далее - метод 1) к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары (далее - ЦФУ), добавляются расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Евразийской экономической комиссией (далее - ЕЭК) в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного ЕЭК.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 40 ТК ЕАЭС таможенная стоимость ввозимых товаров не должна включать в себя, в частности расходы на перевозку (транспортировку ввозимых товаров по таможенной территории Союза при условии, что они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом и подтверждены им документально.

Пунктом 4 Порядка декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 (далее - Порядок декларирования), определено, что сведения о таможенной стоимости товаров заявляются в декларации на товары и декларации таможенной стоимости товаров (далее - ДТС) и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей. ДТС и ее электронная копия представляются таможенному органу, в котором осуществляется таможенное декларирование товаров, одновременно с подачей декларации на товары. Подача ДТС должна сопровождаться предоставлением таможенному органу документов, на основании которых она была заполнена.

В разделе «В» ДТС-1 «Вычеты: расходы в национальной валюте, которые включены в раздел «А» указываются в валюте государства-члена Союза суммы расходов, вошедшие в раздел «А», но которые не включаются в таможенную стоимость декларируемых товаров при условии, что такие расходы выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены лицом, заполнившим ДТС-1, и подтверждены им документально (пункт 22 Порядка декларирования).

Соответственно, для возможности вычета указанных расходов из таможенной стоимости оцениваемых товаров нормами права Евразийского экономического союза установлено соблюдение одновременно следующих условий: расходы должны быть выделены из цены, подлежащей уплате; расходы должны быть заявлены декларантом при декларировании; расходы должны быть документально подтверждены декларантом.

Согласно контракту «SHELL LUBRICANTS SUPPLY COM BV» является продавцом, ООО «Шелл Нефть» покупателем.

В соответствии с пунктом 5.1 условия поставки FCA, DAT, СРТ или DAT («Инкотермс 2010») будут указаны в инвойсах.

Из пункта 8 контракта следует, что продавец направляет инвойс покупателю по факсу или по электронной почте. Также продавец предоставляет покупателю следующие документы: счёт - на каждый контейнер/вагон/цистерну/автомобиль; сертификат качества производителя (по требованию покупателя); сертификат происхождения, заверенный в ТИП, - на каждый товар (по требованию покупателя); упаковочный лист, SGS сертификат - по требованию покупателя.

Согласно дополнительного соглашения № 2 к контракту № 2010 SLSC от 19/03/2010 общая стоимость транспортных расходов по перевозке и экспедированию товара будет указана в инвойсах. Стоимость фрахта по территории РФ, включая хранение и перевалку, будет указана в инвойсах, кроме поставок на условиях FCA.

Датой поставки товара считается дата передачи Товара от Поставщика Компании на условиях DAP Torzhok (Инкотермс 2010). Все риски, а также право собственности, связанные с товаром, переходят от поставщика компании с момента передачи товара.

В подтверждение заявленного вычета расходов на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров по таможенной территории Союза от места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза (далее - расходы на перевозку) по ДТ № 10115070/071118/0068637 декларантом представлены: запрос декларанта № 167/09-2018 от 28.06.2018 в адрес продавца товаров на предоставление договора на перевозку товаров, счетов-фактур за перевозку; ответ продавца товаров от 04.07.2018, инвойсы № 4526619476 от 23.10.2018 и № 4526665345 от 23.10.2018, информационное письмо продавца товаров со ставками на перевозку присадок б/н от 18.07.2018.

По ДТ № 10115070/031218/0074810 - запрос декларанта № 167/09-2018 от 28.06.2018 в адрес продавца товаров на предоставление договора на перевозку товаров, счетов-фактур за перевозку; ответ продавца товаров от 04.07.2018, инвойс № 4526645471 от 27.11.2018, информационное письмо продавца товаров со ставками на перевозку присадок б/н от 18.07.2018.

Представленный обществом коммерческий инвойс № 4526645471 от 27.11.2018 содержит сведения о стоимости транспортных услуг по доставке груза на территории Российской Федерации в размере - 575.26 евро и стоимости транспортных услуг по доставке груза вне территории Российской Федерации в размере - 1342.28 евро.

В коммерческом инвойсе № 4526619476 от 23.10.2018 указана стоимость транспортных услуг по доставке груза на территории Российской Федерации в размере - 411,60 евро и стоимость транспортных услуг по доставке груза вне территории Российской Федерации в размере - 1646.40 евро.

В коммерческом инвойсе № 4526665345 от 23.10.2018 указана стоимость транспортных услуг по доставке груза на территории Российской Федерации в размере - 176,40 евро и стоимость транспортных услуг по доставке груза вне территории Российской Федерации в размере - 705.60 евро.

Дополнительно, обществом в материалы дела представлено письмо продавца от 18.07.2018, содержащее информацию о тарифах на перевозку грузов по рассматриваемому контракту. Расчет транспортных расходов, произведен на основании тарифов, содержащихся в указанном выше письме продавца.

В соответствии с требованиями подпункта 2 пункта 2 статьи 40 ТК ЕАЭС данные расходы не включаются в структуру таможенной стоимости товаров исключительно, если: а) данные расходы выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, б) размер расходов (в данном случае размер расходов по перевозке (транспортировке) товара исключительно по территории ЕАЭС) должен быть подтвержден декларантом документально.

В связи с этим предусмотренная пунктом 3 статьи 69 ТК ТС обязанность представления по требованию таможенного органа документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости может быть возложена на декларанта только в отношении тех документов, которыми тот обладает либо должен располагать в силу закона или обычаев делового оборота (пункт 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства»).

Соответствующие графы деклараций таможенной стоимости заявителем заполнены. Инвойс содержит необходимую информацию. Порядок произведения обществом расчетов таможенной стоимости таможенным органом не оспаривается, признан судом верным. В этой связи, декларант осуществил дополнительные начисления на основании документально подтвержденной информации и в соответствии с требованиями законодательства.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС).

По мнению суда, обществом представлены документы подтверждающие расходы на перевозку.

Непредставление декларантом дополнительных документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товара, если у декларанта имелись объективные препятствия к представлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу (пункт 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства»).

В этой связи подлежит отклонению довод ответчика о необходимости представления обществом договора на оказание посреднических (экспедиторских) услуг.


В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» разъяснено, что в соответствии с пунктом 4 статьи 65 ТК ТС и пунктом 3 статьи 2 Соглашения лицо, декларирующее таможенную стоимость ввозимых товаров, обязано подтвердить соответствие заявленных им сведений действительности (достоверность), представив в таможенный орган количественно определяемую и документально подтвержденную информацию. Принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом данных требований Кодекса и Соглашения судам следует исходить из презумпции достоверности представленной информации, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе.

В процессе рассмотрения дела таможенный орган не опроверг информацию о размере понесенных на транспортировку расходов. Вопреки позиции, изложенной в решении, определил таможенную стоимость самостоятельно, взяв за основу информацию, содержащуюся в документах, представленных декларантом.

В соответствии с ч. 1 ст. 64, ст.ст. 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с положениями части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

По мнению суда, ответчик не привел достаточно доводов и не представил доказательства, позволяющие в полном объеме сделать вывод об обоснованности принятых им решений.

Суд отклоняет иные доводы ответчика, приведенные в ходе рассмотрения дела, в силу отсутствия правового значения аргументов таможни, применительно к предмету спора, а также неверной интерпретации положений статьи 40 ТК ЕАЭС.

С учетом изложенного, нельзя признать обоснованными вынесенные решения ответчика.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При указанных обстоятельствах, заявленные по настоящему делу требования подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлине отнести на ответчика по правилам статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 123, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области,

Р Е Ш И Л:

заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительными решения Тверской таможни «О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары» от 25.01.2019 по ДТ № 10115070/071118/0068637 и по ДТ № 10115070/031218/0074810.

Взыскать с Тверской таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Шелл Нефть» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6000 руб. судебных расходов по оплате госпошлины.

Исполнительный лист выдать в порядке ст. 319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в месячный срок со дня его принятия.


Судья И.В. Карсакова