Решение от 31 октября 2024 г. по делу № А76-18445/2024

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-18445/2024
31 октября 2024 года
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 31 октября 2024 года.


Судья Арбитражного суда Челябинской области Гладышева В.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания Полуяновой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан, г. Уфа, ИНН <***>, к обществу с ограниченной ответственностью «ФЛЭТ», ИНН <***>, ОГРН <***>, Челябинская обл., г. Магнитогорск, о расторжении договора водопользования, обязании прекратить использование акватории водного объекта и произвести демонтаж установленных каркасных конструкций,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан,

при участии в судебном заседании представителя истца – ФИО1, по доверенности № М09-10-02-777 от 26.07.2024,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан, г. Уфа, ИНН <***> (далее – истец), 03.06.2024 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ФЛЭТ», ИНН <***>, ОГРН <***>, Челябинская обл., г. Магнитогорск (далее – ответчик, ООО «ФЛЭТ»), в котором просит:

- расторгнуть заключенный между Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан и ООО «ФЛЭТ» договор водопользования от 03.06.2016 за № 02-12.01.00.003-О-ОРБВ-С-2016-03005/00.

- обязать ООО «ФЛЭТ» прекратить использование акватории водного объекта, расположенной в следующих границах: Республика Башкортостан, муниципальный район Абзелиловский район.

т.1 - 53°36'36,3" с.ш 58°39'49,9" в.д;

т.2 - 53°36'35,0" с.ш 58°39'52,9" в.д;

т.3 - 53°36'35,8" с.ш 58°40'00,9" в.д;

т.4 - 53°36'37,8" с.ш 58°39'49,8" в.д.

- обязать ООО «ФЛЭТ» в течение 30-ти календарных дней, со дня вступления решения суда в законную силу, демонтировать каркасную металлическую конструкцию, установленную на металлических опорах, которая отходит от береговой линии прямоугольной формы длиной 80 метров, шириной 1,5 метра, в следующих границах: Республика Башкортостан, муниципальный район Абзелиловский район.

т.1 - 53°36'36,3" с.ш 58039'49,9" в.д;

т.2 - 53°36'35,0" с.ш 58°39'52,9" в.д;

т.3 - 53°36'35,8" с.ш 58°40'00,9" в.д;

т.4 - 53°36'37,8" с.ш 58°39'49,8" в.д,

Определением от 05.06.2024 исковое заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

В судебном заседании 17.07.2024 в отсутствие возражений лиц, дело признано подготовленным к судебному разбирательству и в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд перешел к рассмотрению дела по существу и отложил судебное заседание.

Определением от 17.09.2024 к участию в деле качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, привлечена Администрация муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан.

Очередное судебное заседание по рассмотрению иска назначено на 15.10.2024, в котором в порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв до 21.10.2024, в том числе в связи с поступившим ходатайством ответчика об отложении судебного заседания, которое отклонено судом по причине отсутствия обоснований для отложения рассмотрения дела.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик письменный отзыв в материалы дела не представил.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, в соответствии с п. 3.54 Положения о Министерстве природопользования и экологии Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17.05.2013 № 200, Министерство заключает договоры водопользования, а также принимает решения о предоставлении в пользование водных объектов или их частей, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан.

Между Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан и ООО «ФЛЭТ» заключен договор водопользования, зарегистрированный в государственном водном реестре от 03.06.2016 за № 02-12.01.00.003-О-ОРБВ-С-2016-03005/00, согласно которому уполномоченный орган, действующий в соответствии с водным законодательством, предоставляет, а водопользователь принимает в пользование озера Сабакты (бассейн р. Янгелька) с целью использования акватории водного объекта в целях рекреации, размещения сооружений.

В соответствии с пп. «б» п. 6 договора установлено место осуществления водопользования и границы предоставленной в пользование части водного объекта: Республика Башкортостан, муниципальный район Абзелиловский район, географические координаты водопользования:

т.1 - 53°36'36,3" с.ш 58°39'49,9" в.д;

т.2 - 53°36'35,0" с.ш 58°39'52,9" в.д;

т.3 - 53°36'35,8" с.ш 58°40'00,9" в.д;

т.4 - 53°36'37,8" с.ш 58°39'49,8" в.д.

В целях реализации договора пунктом 3 сторонами определены права и обязанности.

В соответствии с пунктом 8.1 Договора установлено, что водопользователь вправе использовать акваторию водного объекта в целях рекреации, размещения сооружений на площади не более 0,0081 км2.

Белорецким территориальным управлением Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан в рамках рассмотрения обращения проведено выездное обследование береговой полосы и акватории озера Сабакты, по результатам которого составлен акт от 09.04.2024.

Актом осмотра зафиксировано наличие на предоставленной акватории водного объекта двух пирсов (пирс № 1 размером 2x4 м, пирс № 2 размером 2x7 м). Также выявлено, что на участке, являющимся частью водного объекта, имеется каркасная металлическая конструкция, установленная на металлических опорах. От береговой линии отходит платформа прямоугольной формы длиной 80 метров, шириной 1,5 метра, к платформе примыкает конструкция в виде круга диаметром 5 метров. Также от круговой конструкции в 7 направлениях расходятся малые платформы длиной около 11 метров шириной 1,5 метра, каждая из платформ заканчивается малыми кругами диаметром 2 метра. Общая длина конструкции составляет 100 метров.

Часть указанной конструкции расположена за пределами акватории, предоставленной в пользование ООО «ФЛЭТ».

Как указано истцом, ответчиком проведены работы по размещению сооружений в нарушение установленных условий договора в части размещенных металлических конструкций на акватории озера Сабакты.

Нарушение установленных условий договора дополнительно подтверждено техническим отчетом по маркшейдерским работам № ИД 09.24-030, представленным в материалы дела, которым установлено, что участок металлической конструкции частично выходит за границы участка водопользования

Таким образом, ООО «ФЛЭТ» пользуется частью акватории озера Сабакты в отсутствие разрешительной документации, а именно договора водопользования с соответствующими условиями осуществления водопользования.

Белорецким территориальным управлением Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан в отношении ООО «ФЛЭТ» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 09.04.2024.

Согласно пункту 18 Договора водопользователь обязан выполнять в полном объеме условия Договора.

В настоящее время ответчиком условия договора исполняются ненадлежащим образом, возведены металлические сооружения за пределами границ предоставленной в пользование части водного объекта. Водный объект используется вопреки цели его использования, в связи с чем возникает вероятность причинения вреда окружающей среде и её природным компонентам, а также существует угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Правовое регулирование отношений в сфере водопользования основывается на принципах приоритета охраны водных объектов перед их использованием, целевого характера и платности использования водных объектов, а также их значимости в качестве основы жизни и деятельности человека.

Истцом также указано на то, что плата за водопользование зависит от площади, предоставленной обществу, между тем ООО «ФЛЭТ» вносит плату за пользование водным объектом существенно ниже. Ответчик самовольно увеличил площадь используемой акватории водного объекта на озере Сабакты, тем самым, плата за пользование водным объектом является несоразмерной площади в связи с отсутствием в разрешительной документации на использование части акватории водного объекта.

02.05.2024 в адрес ответчика направлена претензия с предложением в добровольном порядке расторгнуть договор водопользования от 03.06.2016 за № 02-12.01.00.003-О-ОРБВ-С-2016-03005/00 и демонтировать металлические сооружения на предоставленной акватории озера Сабакты. Требование до настоящего времени не исполнено.

Вышеуказанное явилось основанием для обращения с настоящим требованием в суд.

Согласно ч.1 ст. 12 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату.

К договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом и не противоречит существу договора водопользования (ч. 2 ст. 12 ВК РФ).

В силу ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения договора не допускается.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Исходя из положений ст. 450 ГК РФ расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

Пунктом 2 ст. 450 ГК РФ предусмотрено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии со ст. 619 ГК РФ, по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: 1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; 2) существенно ухудшает имущество; 3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; 4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с п. 2 ст. 450 ГК РФ.

В соответствии с п. 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» обстоятельства, указанные в ст. 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

При прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором (абзац 1 статьи 622 ГК РФ).

В соответствии с п. 25 Договора настоящий договор может быть расторгнут до истечения срока его действия по соглашению сторон.

Настоящий договор может быть изменен или расторгнут в соответствии с гражданским законодательством в случае невнесения платы за пользование водным объектом в течение более 2 платежных периодов, а также в случае неподписания водопользователем дополнительных соглашений к настоящему договору в соответствии с пунктом 14 настоящего договора или нарушения сторонами других условий настоящего договора (п. 26 Договора).

Согласно п. 27 пользование водным объектом в соответствии с настоящим договором прекращается в принудительном порядке по решению суда при нецелевом использовании водного объекта, использовании водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации, неиспользовании водного объекта в срок, установленный настоящим договором, а также прекращается в принудительном порядке Уполномоченным органом в пределах его компетенции в соответствии с федеральными законами в случаях возникновения необходимости использования водного объекта для государственных или муниципальных нужд.

До предъявления требования о принудительном прекращении пользования водным объектом уполномоченный орган обязан вынести Водопользователю предупреждение по установленной форме, утверждаемой Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Требование об изменении или о расторжении настоящего договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть настоящий Договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении, а при его отсутствии - в 30-дневный срок.

При прекращении права пользования водным объектом водопользователь обязан в срок, установленный дополнительным соглашением сторон (в срок, установленный уполномоченным органом, либо в срок, установленный решением суда):

а) прекратить использование водного объекта;

б) обеспечить консервацию или ликвидацию гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водном объекте;

в) осуществить природоохранные мероприятия, связанные с прекращением использования водного объекта (п. 28 Договора).

Согласно представленному в материалы дела акту выездного обследования от 09.04.2024, а также отчету по маркшейдерским работам № ИД 09.24-030 установлено, что на участке, являющимся частью водного объекта, имеется каркасная металлическая конструкция установленная на опорах. От береговой линии отходит платформа прямоугольной формы длиной 80м, шириной 1,5 м, к платформе примыкает конструкция в виде круга диаметром 5,0 м. От круговой конструкции в семи направлениях расходятся малые платформы длиной около 11м шириной 1,5м. Каждая из платформ заканчивается малыми кругами диаметром 2,0 м. Общая длина конструкции составляет около 100м (по очертанию конструкция напоминает цветок курая).

Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 09.04.2024.

В соответствии с пп «н», «о» п. 18 Договора водопользователь обязан:

- не осуществлять действий, приводящих к причинению вреда окружающей среде, ухудшению экологической обстановки на предоставленном в пользование водном объекте и прилегающих к нему территориях водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов;

- не нарушать прав других водопользователей, осуществляющих совместное с Водопользователем использование этого водного объекта, в том числе прав граждан на пользование береговой полосой, предусмотренных ст. 6 Водного кодекса РФ.

В ходе проведения обследования выявлены обстоятельства, не предусмотренные пунктами договора.

Согласно ч.1 ст.39 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические лица, осуществляющие эксплуатацию строений и иных объектов обязаны соблюдать в т.ч. требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды рационального использования природных ресурсов.

Факт порчи арендуемой ответчиком акватории водного объекта в результате самовольного возведения металлической конструкции за пределами предоставленной территории установлен представленными в материалы дела доказательства.

Таким образом, противоправными действиями ответчик нанес истцу ущерб, соответственно истец в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора.

При таких обстоятельствах суд считает доказанным факт наличия у истца предусмотренных законом оснований для расторжения договора в судебном порядке.

Требование о расторжении договора водопользования от 03.06.2016 подлежит удовлетворению.

Рассмотрев требования истца в части обязания ООО «ФЛЭТ» прекратить использование акватории водного объекта, расположенной в следующих границах: Республика Башкортостан, муниципальный район Абзелиловский район, а также в течение 30-ти календарных дней, со дня вступления решения суда в законную силу, демонтировать каркасную металлическую конструкцию, установленную на металлических опорах, которая отходит от береговой линии прямоугольной формы длиной 80 метров, шириной 1,5 метра, в следующих границах: Республика Башкортостан, муниципальный район Абзелиловский район, суд установил следующие обстоятельства.

В силу положений статьи 622 ГК РФ предусматривается, что при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 1 статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Поскольку материалами дела установлено, что ответчиком проведены работы по размещению сооружений в нарушение установленных условий договора в части размещенных металлических конструкций на акватории озера Сабакты. ООО «ФЛЭТ» пользуется частью акватории озера Сабакты в отсутствие разрешительной документации, а именно договора водопользования с соответствующими условиями осуществления водопользования, суд принимает решение о возложении на ООО «ФЛЭТ» обязанности прекратить использование акватории водного объекта, расположенной в следующих границах: Республика Башкортостан, муниципальный район Абзелиловский район

т.1 - 53°36'36,3" с.ш 58°39'49,9" в.д;

т.2 - 53°36'35,0" с.ш 58°39'52,9" в.д;

т.3 - 53°36'35,8" с.ш 58°40'00,9" в.д;

т.4 - 53°36'37,8" с.ш 58°39'49,8" в.д.

а также обязать ООО «ФЛЭТ» в течение 30-ти календарных дней, со дня вступления решения суда в законную силу, демонтировать каркасную металлическую конструкцию, установленную на металлических опорах, которая отходит от береговой линии прямоугольной формы длиной 80 метров, шириной 1,5 метра, в следующих границах: Республика Башкортостан, муниципальный район Абзелиловский район.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина, подлежащая уплате по делу в сумме 12 000 руб., относится на ответчика и взыскивается в доход федерального бюджета, так как в силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167, 168, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Расторгнуть заключенный между Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан и ООО «ФЛЭТ» договор водопользования от 03.06.2016 № 02-12.01.00.003-О-ОРБВ-С-2016-03005/00.

Обязать ООО «ФЛЭТ прекратить использование акватории водного объекта, расположенной в следующих границах: Республика Башкортостан, муниципальный район Абзелиловский район.

т.1 - 53°36'36,3" с.ш 58°39'49,9" в.д;

т.2 - 53°36'35,0" с.ш 58°39'52,9" в.д;

т.3 - 53°36'35,8" с.ш 58°40'00,9" в.д;

т.4 - 53°36'37,8" с.ш 58°39'49,8" в.д.

Обязать ООО «ФЛЭТ» в течение 30-ти календарных дней, со дня вступления решения суда в законную силу, демонтировать каркасную металлическую конструкцию, установленную на металлических опорах, которая отходит от береговой линии прямоугольной формы длиной 80 метров, шириной 1,5 метра, в следующих границах: Республика Башкортостан, муниципальный район Абзелиловский район.

т.1 - 53°36'36,3" с.ш 58039'49,9" в.д;

т.2 - 53°36'35,0" с.ш 58°39'52,9" в.д;

т.3 - 53°36'35,8" с.ш 58°40'00,9" в.д;

т.4 - 53°36'37,8" с.ш 58°39'49,8" в.д,

Взыскать с ООО «ФЛЭТ» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 12 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.


Судья В.И. Гладышева