Решение от 27 мая 2021 г. по делу № А76-44562/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-44562/2020
27 мая 2021 г.
г. Челябинск


Судья Арбитражного суда Челябинской области Катульская И.К. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление

акционерного общества «Сигнал», ОГРН <***>, г. Челябинск,

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, ОГРН <***>, г. Челябинск,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Главного управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области, ОГРН <***>, г. Челябинск,

о понуждению к заключению договора,

при участии в судебном заседании:

истца – представитель ФИО2 по доверенности № 98 от 25.12.2020, личность удостоверена паспортом,

ответчика – представитель ФИО3 по доверенности № 74-КВ/17160 от 18.12.2020, личность удостоверена служебным удостоверением.

слушателя - ФИО4 водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Сигнал», (далее – заявитель, АО «Сигнал»), 19.10.2020 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, (далее – ответчик, МТУ Росимущества), в котором просит обязать ответчика заключить договор о правах и обязанностях в отношении объектов гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны, а именно 2 объекта защитных сооружений: ОСУ класс «А»-II № 74/0103-11 (здание № 702 на 1200 человек) и ОСУ класс «А»-II № 74/0103-*12 (здание № 703 на 1200 человек) (л.д. 4-5).

Определением суда от 14.01.2021 к участи в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области (л.д. 70).

В обосновании заявленных требований истец ссылается на ст. 421, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В судебном заседании в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 20.05.2021 по 27.05.2021. Сведения об объявленном перерыве были размещены на сайте Арбитражного суда Челябинской области.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик иск не признал, полагая требования не подлежащими удовлетворению, о чем представил отзыв (л.д. 83-85).

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено о начале арбитражного процесса, рассмотрении искового заявления путем направления в его адрес копии определения о принятии искового заявления, заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о принятии искового заявления и возбуждении арбитражного производства (л.д. 112). Представило отзыв, которым подтвердило согласование заключение договора АО «Сигнал» на передачу двух объектов гражданской обороны.

Суд считает, что им приняты все меры для предоставления сторонам возможности представить доказательства в подтверждение своей позиции по делу. Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных ст.158 АПК РФ, судом не установлено.

Исследовав и оценив доказательства, представленные в материалы дела в соответствии со ст.ст. 71, 162 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, акционерное общество «Сигнал» является правопреемником Федерального государственного унитарного предприятия «Сигнал», ОГРН <***>, что следует из представленной выписки ЕГРЮЛ на АО «Сигнал» ( л.д. 39-40).

Согласно распоряжению Территориального управления Росимущества от 30.12.2009 № 1776-р «Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия «Сигнал» ФГУП «Сигнал» приватизировано путем преобразования в ОАО «Сигнал».

После процедуры приватизации в пользовании истца остались, в том числе, объекты гражданской обороны, не подлежащие приватизации в составе имущественного комплекса предприятия, расположенные на территории АО «Сигнал».

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 359 от 23.04.1994 «Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями» в целях сохранения объектов и имущества гражданской обороны, имеющихся у приватизируемого предприятия, соответствующие комитеты по управлению государственным имуществом включают в планы приватизации положения, определяющие перечень объектов и имущества гражданской обороны, не подлежащих приватизации и передаваемых акционерному обществу по договору на ответственное хранение.

22 сентября 2011 года Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области утвержден передаточный акт объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса федерального государственного унитарного предприятия «Сигнал» по состоянию на 01.09.2008, подписанный директором ФГУП «Сигнал» и АО «Сигнал» ( л.д. 19-20).

В состав указанного имущества вошли, в том числе, здание № 702 ( (ГО) , <...> площадью 814, 5 кв.м., и здание ГО № 703, ул.Новороссийская, 2 площадью 850, 8 кв.м.

Указанные объекты недвижимости – нежилое здание № 702 , объект ГОЧС, <...> площадью 814, 5 кв.м., кадастровый номер 74:36:03090001:409 и нежилое здание ГО № 703, объект ГОЧС, <...> площадью 850, 8 кв.м., кадастровый номер 74:36:0309001:361 - находятся в собственности Российской Федерации, право зарегистрировано в 2008 году, в подтверждение чего в материалы дела представлены свидетельства о праве собственности, выписки из реестра федерального имущества ( л.д. 93-98) и выписки ЕГРН по состоянию на 13.04.2021.

18 марта 2020 г. акционерное общество «Сигнал» направило обращение за исх. № 655 в Главное управление МЧС России по Челябинской области по согласованию и подписанию договора о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны (л.д. 13).

По данному договору АО «Сигнал» обязывалось принять по акту на ответственное хранение и в безвозмездное пользование накопленные средства коллективной защиты гражданской обороны, а именно 2 объекта защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗСГО): ОСУ класс «А»-П №74/0103-11 (здание № 702 на 1200 человек) и ОСУ класс «А»-Н №74/0103-12 (здание № 703 на 1200 человек).

По результатам рассмотрения «13» апреля 2020 г. договор был согласован и подписан ГУ МЧС на 2 указанных объекта ЗСГО и направлен на согласование и подписание в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях (основание: письмо ГУ МЧС от 13.04.2020 г. исх. № 2675-13-4-4 – л.д. 16).

14 октября 2020 г. со стороны МТУ Росимущества в адрес АО «Сигнал» поступило письмо исх. №74-КН/12996 от 05.10.2020 г. об отказе в согласовании и подписании Договора. Мотивом по отказу выступило предложение заключить договор на 6 ЗСГО, территориально расположенных в АО «Сигнал» ( л.д. 17-18).

Поскольку ответчик не предпринял никаких действий для заключения основного договора и не подписал его, тем самым, по мнению истца, уклонился от заключения договора, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

На основании пункта 1 ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством».

В рассматриваемой ситуации в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.04.1994 г. № 359 «Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями» у Ответчика возникает обязанность в заключении указанного Договора. Так, в соответствии с положениями пункта 2 указанного Постановления объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с пунктом 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, исключается из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование. К указанным объектам и имуществу относятся, в том числе, отдельно стоящие убежища гражданской обороны, встроенные убежища гражданской обороны... С правопреемником приватизируемого предприятия заключается договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны. В соответствии с приложением № 2 к Постановлению одной из сторон заключения указанного договора является Госкомимущество России (территориальное агентство Госкомимущества России – в настоящее время МТУ Росимущества).

Наличие указанной обязанности участвующими в деле лицами не оспаривается.

В силу положений пункта 1 ст. 445 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.».

В соответствии с пунктом 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 г. № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора»: «Требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ).

Равным образом на рассмотрение суда могут быть переданы разногласия, возникшие в ходе заключения договора, при наличии обязанности заключить договор или соглашения сторон о передаче разногласий на рассмотрение суда. Такой спор подлежит рассмотрению в том же порядке, что и спор о понуждении к заключению договора (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).».

Суд считает, что у ответчика имеется обязанность по заключению с истцом договора.

Возражения ответчика судом не могут быть приняты и подлежат отклонению, поскольку протокол разногласий к договору ответчиком не представлен, отказ от заключения договора по тому мотиву, что в одном договоре обязательно должны быть указаны сразу все 6 объектов гражданской обороны, подлежащие передаче акционерному обществу, не основан на законе и не подкреплен какими-либо нормативными требованиями. Возражений по содержанию представленного проекта договора ответчиком не заявлено, третьим лицом проект договора согласован.

На основании вышеизложенного, проанализировав представленные в дело доказательства по правилам ст.71 АПК РФ, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных АО «Сигнал» исковых требований.

Согласно ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

Истец при подаче искового заявления произвел оплату государственной пошлины в размере 6 000 руб., что подтверждается платежным поручением № 4136 от 16.10.2020 (л.д. 10).

Поскольку иск удовлетворен, понесенные истцом расходы в размере 6 000 руб. на уплату госпошлины возмещаются ответчиком в силу положений ч.2 ст.110 АПК РФ, а потому взыскиваются с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях заключить договор о правах и обязанностях в отношении объектов гражданской обороны, а именно:

ДОГОВОР №___

О ПРАВАХ И ОБЯЗАННОСТЯХ В ОТНОШЕНИИ ОБЪЕКТОВ

И ИМУЩЕСТВА ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, А ТАКЖЕ НА ВЫПОЛНЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

Акционерное общество «Сигнал» (АО «Сигнал»)

(новое название предприятия)

Федеральное государственное унитарное предприятие «Сигнал» (ФГУП «Сигнал»)

(название предприятия до приватизации)

АО «Сигнал», именуемое далее Предприятие, в лице генерального директора ФИО5, действующего на основании Устава, с одной стороны, Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Челябинской и Курганской областях в лике руководителя ФИО6, действующего на основании Положения от 16.12.2016 г. № 452 и приказа Росимущества от 04.06.2018 г. № 523л с другой стороны, вместе именуемые в дальнейшем Стороны, при согласовании Главного управления МЧС России ноЧелябинской области, действующего на основании Положения, утвержденного приказом МЧС России от 06.08.2004 № 372 в лице начальника ФИО7, действуя всоответствии с законодательством Российской Федерации заключили настоящий Договор № ____от_ о нижеследующем:

I. Предприятие принимает по акту на ответственное хранение и в безвозмездное пользование накопленные средства коллективной защиты гражданской обороны: 1. Средства защиты гражданской обороны:

а) коллективные (защитные сооружения)

Тип

Класс

N по соответствующем

у реестру

Вместимость

Колич ество

Приписано укрываемых (объект, количество)

Наличие и состояние систем жизнеобеспечения (№,№ зданий)

ОСУ

«А»-П

№74/0103-12

1200 чел.

1
АО «Сигнал», 1200 чел.

Системы

жизнеобеспечения имеются, находятся в рабочем состоянии,( здание №703)

ОСУ

«А»-П

№74/0103-11

1200 чел.

1
АО «Сигнал», 1200 чел.

Системы

жизнеобеспечения имеются, находятся в рабочем состоянии ( здание № 702)

II. Предприятие обязуется :

1. Сохранять защитные сооружения, принимать меры по поддержанию их в постоянной готовности к использованию по предназначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации защитник сооружений.

2. Накапливать, сохранять и по мере необходимости освежать средства индивидуальной защиты и другое имущество гражданской обороны в установленных объемах и номенклатуре.

3. Не допускать использование объектов и имущества гражданской обороны, упомянутых настоящем договоре, в качестве залога, продавать или отчуждать их иным способом.

4.Не допускать передачу объектов и имущества гражданской обороны, упомянутых настоящем договоре, в аренду либо с баланса на баланс в управление другим юридическим лицам без согласия Главного управления МЧС России по Челябинской области.

5. Выполнять мероприятия по защите рабочих и служащих от последствий аварий, катастроф; стихийных бедствий в условиях мирного и военного времени, их жизнеобеспечению в чрезвычайных ситуациях.

6. Обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности органов управления, служб, невоенизированных формирований гражданской обороны предприятия, обучение рабочих и служащих по гражданской обороне.

7. Участвовать в создании служб и невоенизированных формирований гражданской обороны.

8. Участвовать в мероприятиях гражданской обороны по планам Главного управление МЧС России по Челябинской области.

9.Обеспечивать организацию и проведение спасательных и других неотложных работ на предприятиях при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, а также принимать участие в их проведении на других объектах по распоряжению органовгосударственной власти и местного самоуправления.

10.Обеспечивать уполномоченным лицам Главного управления МЧС России по Челябинской области и органов инспекции доступ на предприятие и исполнение обязанностей по контролю за выполнением предприятием требований нормативных документов по гражданской обороне и обязательств, возлагаемых настоящим договором.

III. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области через Главное управление МЧС России по Челябинской области в целях выполнения предприятием взятых на себя обязательств обязуется: 1. Оказывать методическую помощь в проведении соответствующих мероприятий гражданской обороны.

IV. За нарушение условий настоящего договора, стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

V.Настоящий договор вступает в силу с момента передачи имущества, указанного в разделе I настоящего договора, и действует до 31.12.2018 г. Если за месяц до истечения срока действия договора не последует заявление одной из сторон о его расторжении, договор считается ежегодно продленным.

МТУ Росимущества в Челябинской Акционерное общество

и Курганской областях «Сигнал»

области

Руководитель Генеральный директор

Согласовано:

Главное управление МЧС России

по Челябинской области

Руководитель

Взыскать с Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях в пользу акционерного общества «Сигнал» 6 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

СудьяИ.К. Катульская

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.