Решение от 16 января 2017 г. по делу № А12-67052/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.Волгоград Дело № А12-67052/2016

« 17 » января 2017 года

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Пономарев А.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению

Центрального Банка РФ в лице Управления Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Южном федеральном округе о привлечении публичного акционерного общества страховая компания «Росгосстрах» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

У С Т А Н О В И Л :

Центральный банк Российской Федерации в лице Управления Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Южном Федеральном округе (далее – ЦБ РФ, заявитель) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении публичного акционерного общества страховая компания «Росгосстрах» (далее – Общество, ПАО СК «Росгосстрах», Страховщик) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела по существу, не заявлено.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, в действиях общества имеется состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, в Управление Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Южном федеральном округе (далее-Управление ) поступило обращение гр. ФИО1 (вх. 24.06.2016 №0-5787). Согласно данного обращения ФИО1 31.05.2016 была вынуждена заключить в ПАО СК «Росгосстрах» (филиал страховщика в Волгоградской области, ул.Историческая, 122) договор добровольного страхования серии ЕД 00-1400 №2958147 с тем, чтобы ее муж получил возможность заключить договор ОСАГО. 03.06.2016 ФИО1 обратилась к страховщику с письменным заявлением об отказе от указанного договора добровольного страхования и возврате денежных средств. Данное заявление было принято страховщиком и зарегистрировано за номером 01-7/28935. Заявителем 09.06.2016 был получен ответ от страховщика о том, что в соответствии с условиями договора страхования серии ЕД 00-1400 №2958147 от 31.05.2016 при досрочном расторжении договора добровольного страхования возврат страховой премии не осуществляется.

В целях проверки доводов жалобы Управлением были направлены запросы.

В ответ на запросы, ПАО СК «Росгосстрах» были представлены в Управление Службы письменные объяснения (вх. от 24.08.2016 №36398) по факту обращения гр.ФИО1 в филиал ПАО СК «Росгосстрах» в Волгоградской области, в которых страховая компания не отрицала доводы жалобы гр.ФИО1 об отказе в расторжении договора обязательного страхования и возврате страховой премии.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 №4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее -Закон №4015-1) субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

Страховщик осуществляет обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств на основании лицензий ОС №0001-03 от 23.05.2016, ПС №0001 от 23.05.2016.

В соответствии со статьей 1 Закона №4015-1 составной частью страхового законодательства, помимо данного Закона, являются федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осуществлению надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела.

В соответствии с пунктом 7.5.2. Правил №167 Договор добровольного страхования, может быть расторгнут досрочно по инициативе Страхователя в любое время, при этом Страховщик возвращает страхователю часть уплаченной страховой премии пропорционально не истекшему сроку страхования в месяцах за вычетом расходов Страховщика в соответствии с размером нагрузки в за лицензированной структуре тарифной ставки данного вида страхования (РВД), если иное не предусмотрено договором страхования.

Подпунктом 9.1 договора добровольного страхования установлено, что при досрочном расторжении договора страхования страховая премия не возвращается.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Закона РФ от 27.11.1992 №4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» Банк России вправе определять в своих нормативных актах минимальные (стандартные) требования к условиям и порядку осуществления отдельных видов добровольного страхования.

В соответствии с п. 1 Указания Банка России от 20.11.2015 №3854-У «О минимальных (стандартных) требованиях к условиям и порядку осуществления отдельных видов добровольного страхования» (далее - Указание Банка России №3854-У) при осуществлении добровольного страхования (за исключением случаев осуществления добровольного страхования, предусмотренных пунктом 4 Указания Банка России №3 854-У) страховщик должен предусмотреть условие о возврате страхователю уплаченной страховой премии в порядке, установленном Указанием Банка России №3854-У, в случае отказа страхователя от договора добровольного страхования в течение пяти рабочих дней со дня его заключения независимо от момента уплаты страховой премии, при отсутствии в данном периоде событий, имеющих признаки страхового случая.

При этом в соответствии с пунктами 5, 8 Указания Банка России №3854-У страховщик при осуществлении добровольного страхования должен предусмотреть, что в случае если страхователь отказался от договора добровольного страхования в срок, установленный пунктом 1 Указания Банка России №3854-У, и до даты возникновения обязательств страховщика по заключенному договору страхования (далее - дата начала действия страхования), уплаченная страховая премия подлежит возврату страховщиком страхователю в полном объеме. Страховщик при осуществлении добровольного страхования должен предусмотреть условие о возврате страхователю страховой премии по выбору страхователя наличными деньгами или в безналичном порядке в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления страхователя об отказе от договора добровольного страхования.

Пунктом 10 Указания Банка России №3854-У установлено, что страховщики обязаны привести свою деятельность но вновь заключаемым договорам добровольного страхования в соответствии с требованиями настоящего Указания в течение 90 дней со дня вступления его в силу.

Указание Банка России от 20.11.2015 №3854-У «О минимальных (стандартных) требованиях к условиям и порядку осуществления отдельных видов добровольного страхования» опубликовано в издании «Вестник Банка России» №16 от 20.02.2016, носит обязательный характер и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 31.05.2016.

Учитывая дату поступления заявления ФИО2 в филиал ПАО СК «Росгосстрах» в Волгоградской области: 03.06.2016, согласно п.8 Указания Банка России №3854-У страховщик в срок до 20.06.2016 (включительно) был обязан осуществить возврат страховой премии, уплаченной заявителем по договору добровольного страхования серии ЕД 00-1400 №2958147.

Таким образом, действия страховщика, выразившиеся в отказе ПАО СК «Росгосстрах» возвратить ФИО1 уплаченную страховую премию, являются прямым нарушением п.8 Указания Банка России №3854-У, п.п.1 п.5 ст. 30 Закона № 4015-1, что отвечает признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Соблюдение лицензионных требований означает соблюдение при осуществлении деятельности, предусмотренной лицензией на страхование, норм страхового законодательства.

Правонарушение совершено ПАО «Росгосстрах» в связи с деятельностью филиала ООО «Росгосстрах» в <...>, г. Волгоград.

По факту выявленного нарушения 28.10.2016 г. составлен протокол об административном правонарушении № С3-02-ЮЛ-16-8632/1020-1 по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ О составлении протокола Общество извещено телеграммой полученной обществом 25.10.2016, что подтверждается телеграфным уведомлением.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, является осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно статье 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании) под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Согласно части 2 статьи 1 Закона о лицензировании положения данного Закона не применяются к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования страховой деятельности. Лицензирование страховой деятельности в силу части 3 этой же нормы осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в этой сфере деятельности.

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона № 4015-1 данный закон регулирует отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осуществлению надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела.

В силу подпункта 1 пункта 5 статьи 30 Закона № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.

Учитывая изложенное, соблюдение страховщиком страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, суду не представлены.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным в силу ст.2.9 КоАП РФ судом не установлено, в связи с отсутствием доказательств, свидетельствующих об исключительности обстоятельств, повлекших совершение правонарушения.

Порядок привлечения к административной ответственности заявителем соблюден, контролирующим органом обеспечены гарантии, предоставленные заинтересованному лицу ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Конкретную меру ответственности, подлежащую применению, назначает лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, в настоящем случае - суд, с учетом названных обстоятельств.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд определяет меры административной ответственности, а в силу пункта 3 части 3 статьи 206 данного Кодекса в резолютивной части решения должен указать вид административного наказания и санкции, возложенные на лицо, привлеченное к административной ответственности.

Санкция части 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Судом установлен факт привлечения общества к административной ответственности за аналогичные правонарушения вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Волгоградской области от 16.12.2015 по делу № А12-43798/2015, от 17.12.2015 по делу № А12-43801/2015, от 25.04.2016 по делу №А12-7351/2016, от 26.08.2016 по делу № А12-50157/2016.

Суд полагает, что Общество подлежит привлечению к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 33000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь публичное акционерное общество страховая компания «Росгосстрах» (юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 07.08.2002), к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 33000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Информация о получателе штрафа:

УФК по Ростовской области (Отделение Ростов-на-Дону)

ИНН <***>,

КПП 616331001,

счет № 40101810400000010002 в Отделении Ростов-на-Дону, г. Ростов-на-Дону,

БИК 046015001,

код бюджетной классификации: 999 116 900 10016000 140,

ОКТМО 6701000

ЕИП 27707067683502701001, УИН 0355269906000160816057821.

Назначение платежа - «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет».

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный через Арбитражный суд Волгоградской области в установленном законом порядке.

Судья Пономарев А.В.