Решение от 30 июля 2019 г. по делу № А57-8320/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-8320/2019
30 июля 2019 года
город Саратов


Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2019г.

Решение изготовлено в полном объеме 30 июля 2019г.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Ю.П. Огнищевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Р.Р. Широковой, рассмотрев заявление Управления МВД России по городу Саратову ОП №2 в составе УМВД России по г. Саратову

заинтересованное лицо: ООО «Общепит»

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса об административных правонарушениях

при участии представителей: от заинтересованного лица – директор ФИО1 лично

у с т а н о в и л:

Управление МВД России по городу Саратову ОП №2 в составе УМВД России по г. Саратову обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о привлечении ООО «Общепит» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании заявленные требования по существу не оспорил, в случае назначения наказания, просит максимально смягчить санкцию.

Рассмотрев материалы дела, суд установил, что 29.03.2019 года в 12 часов 50 минут в закусочной, принадлежащей ООО «Общепит», расположенной по адресу: <...> ОЭБиПК УМВД РФ по г. Саратову, выявлен факт оборота алкогольной продукции, выразившийся в приобретении, транспортировке, хранении и представлении к реализации в помещении торгового объекта (бар): водка «Деревенька», водка «Русская Баллада», водка «Белловка», в отсутствие сопроводительных документов.

04.04.2019г. должностным лицом в присутствии директора составлен протокол АМ №1684663 об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заявитель обратился в Арбитражный суд Саратовской области.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей ООО «Общепит», суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 14.16. Кодекса РФ об административных правонарушениях, поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона правонарушения части 2 указанной статьи проявляется в поставке или розничной продаже алкогольной или спиртосодержащей продукции без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям.

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции". Согласно ст. 2 Закона под оборотом понимается, в том числе, розничная продажа алкогольной продукции.

Статьей 16 Закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" установлено, что розничная продажа алкогольной продукции осуществляется только организациями, при этом, не допускается реализация продукции, без соответствующей лицензии, а также сопроводительных документов в соответствии с требованиями, содержащимися в ст. 10.2 Закона, без сертификатов соответствия и без маркировки согласно ст. 12 Закона.

В соответствии с положениями ст. 10.2 Закона оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии товарно-транспортной накладной и справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной. Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии указанных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Факт отсутствия вышеперечисленных сопроводительных документов у ООО «Общепит» подтвержден материалами дела и не отрицается Обществом.

Довод о том, что сопроводительные документы имеются у другого юридического лица – ООО «ОРТ», не является основанием для освобождения от ответственности, т.к. деятельность по проверенному адресу (Бар) осуществляет именно – ООО «Общепит», а не ООО «ОРТ».

ООО «Общепит» у ООО «ОРТ» алкогольную продукцию не приобретало.

Директор общества в судебном заседании пояснил, что ООО «Общепит» лицензию на реализацию алкогольной продукции не имеет.

Согласно договору субаренды от 11.07.17г. деятельность по оказанию услуг («Бар») осуществляет ООО «Общепит», ООО «ОРТ» является субарендатором.

В ходе административного дела собраны доказательства, подтверждающие, что продавцы и бармены, реализующие алкогольную продукцию, являются сотрудниками именно ООО «Общепит».

Как следует из протокола об административном правонарушении от 04.04.2019г. ООО «Общепит» осуществляло оборот (хранение и розничную продажу) алкогольной продукции.

При этом, ООО «Общепит» товарно-сопроводительных документов на вышеуказанную алкогольную продукцию, не представило, в связи с чем, административный орган сделан вывод о том, что ООО «Общепит» осуществляло оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов и 04.04.2019 года правомерно был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Таким образом, заявителем представлены доказательства совершения ООО «Общепит» правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.16 КоАП РФ.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Заявителем представлены достаточные доказательства, подтверждающие наличие вины Общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ. Общество имело возможность принять все зависящие от него меры для соблюдения установленных правил, однако такие меры не были приняты.

Доводы представителя ООО «Общепит» о том, что алкогольная продукция не принадлежит Обществу и нарушение допущено по вине работников Общества судом отклоняются, поскольку работники выступают от имени Общества в рамках выполнения своих трудовых обязанностей, и Общество несет ответственность за незаконные действия своих работников, совершенные от имени Общества.

Неисполнение юридическим лицом требований действующего законодательства вследствие ненадлежащего контроля за исполнением своих трудовых обязанностей его работником, не является обстоятельством, освобождающим юридическое лицо от административной ответственности, а свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля со стороны Общества за действиями своих работников.

Доводы Общества о принятии всех зависящих от него мер по соблюдению законодательства Российской Федерации в сфере оборота алкогольной продукции подлежат отклонению как не свидетельствующие об отсутствии вины в совершении вменяемого административного правонарушения.

Из представленных в дело документов следует, что спорная алкогольная продукция находилась в Баре, была выставлена на витрину в помещении, в котором предпринимательскую деятельность осуществляет ООО «Общепит», то есть предложена к продаже именно данным Обществом. Таким образом, материалами дела подтвержден факт реализации алкогольной продукции в кафе от имени Общества.

Вина Общества в совершении административного правонарушения доказана материалами дела об административном правонарушении.

Выявленное нарушение содержит состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявителем представлены доказательства совершения Обществом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и, заявитель правомерно и в пределах своих полномочий возбудил дело об административном правонарушении.

Поскольку, согласно статье 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих административную ответственность в соответствии с частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отнесены к компетенции арбитражного суда, заявитель правомерно обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 08.02.1998г. № 14-ФЗ «Об Обществах с ограниченной ответственностью» обществом с ограниченной ответственностью признается созданное одним или несколькими лицами хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно объяснениям директора ООО «Общепит» ФИО1 от 29.03.2019г. - ФИО2 и ФИО3 осуществляли продажу алкогольной продукции, которые являются продавцами ООО «Общепит».

Согласно объяснению от ФИО3 от 29.03.2019г., она является продавцом в ООО Бар «Общепит».

По запросу суда Обществом представлена трудовая книжка ФИО3, согласно которой, она принята в ООО «Общепит» на должность заместителя директора с 10.07.2017г. Запись об увольнении данная трудовая книжка (по состоянию на дату судебного разбирательства) не содержит.

Т.о., доводы заявителя о том, что вышеуказанные лица не являются сотрудниками ООО «Общепит», а относятся к ООО «ОРТ», суд не принимает.

В ходе проверки установлено, что именно указанные сотрудники, в т.ч. ФИО3 осуществляли реализацию алкогольной продукции в качестве продавцов.

Директором представлены, в т.ч. товарно-транспортные накладные РНк-019710 от 17.04.2019г., РНк-023586 от 19.06.2018г., РНк-062648 от 26.12.2017г., где грузоотправителем является ООО «ТК Риф», а грузополучателем ООО «ОРТ».

Таким образом, документы о том, что алкогольную продукцию приобрело ООО «Общепит» в установленном законом порядке для дальнейшей реализации, в материалы дела не представлены.

На основании изложенного, суд находит, требование заявителя о привлечении ООО «Общепит» к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежащим удовлетворению.

Санкцией части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц - на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Суд, рассматривая данное дело, учитывает следующее.

Заявитель указывает, что необходимые денежные средства для уплаты штрафа отсутствуют, что у предприятия не является прибыльным, просило снизить размер штрафа; пояснило, что впредь не будет допускать нарушения.

Суд учитывает позицию Конституционного суда Российской Федерации, изложенную в постановлении № 4-П от 25.02.2014г.

Суд проверил соблюдение административным органом процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Общепит» допущено не было, права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, не нарушены, данные факты подтверждены в ходе разбирательства.

Административное наказание в виде штрафа в сумме 200 000 рублей является минимальной санкцией.

Оснований для применения в данном случае положений о малозначительности правонарушения не имеется.

При этом, суд учитывает особенность правонарушителя и степень его вины, а также то, что размер штрафа порождает неадекватные последствия для лица, привлекаемого к административной ответственности.

Учитывая, что общество не является крупным прибыльным предприятием, данная сумма штрафа является избыточным принуждением и не обеспечивает баланс основных прав юридического лица и общего интереса.

Подобный размер административного штрафа является значительным.

Наказание должно соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. В противном случае применение административной ответственности не будет отвечать предназначению государственного принуждения, которое, по смыслу статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 3), 18 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств для защиты прав и свобод человека и гражданина, иных конституционно признаваемых ценностей гражданского общества и правового государства. В результате для отдельных коммерческих организаций, относящихся, как правило, к субъектам малого предпринимательства, привлечение к административной ответственности сопровождается такими существенными обременениями, которые могут оказаться для них непосильными и привести к самым серьёзным, вплоть до вынужденной ликвидации, последствиям.

Учитывая, что заявитель не является крупным прибыльным предприятием, данная сумма штрафа является избыточным принуждением и не обеспечивает баланс основных прав юридического лица и общего интереса, суд снижает размер штрафа в два раза.

Подобный размер административного штрафа является значительным, суд снижает его размер в два раза в соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также, директор пояснил, что штраф, наложенный на него, как на должностное лицо, им полностью уплачен.

Изъятая продукция подлежит направлению на уничтожение.

Руководствуясь частью ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, ст.ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь ООО «ОБЩЕПИТ», адрес регистрации: 410004 <...> ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.09.2015, ИНН: <***>, регистрирующий орган: МРИ ФНС России № 19 по Саратовской области, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 ст. 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размер 100 000 руб.

Изъятую ОП № 2 согласно протоколу осмотра от 29.03.2019г. алкогольную продукцию (водка «Деревенька», «Русская Баллада», «Беловка») передать на уничтожение.

Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

УФК по Саратовской области (ГУ МВД России по Саратовская обл.; код подразделения 099); ИНН <***>, КПП 645201001, Банк: отделение Саратов г. Саратов, БИК 046311001, Р/счет <***>, КБК 18811690040046000140, ОКТМО 63701000, Идентификатор: 18880464190016846635.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по делу может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в соответствии с п.п.4.1 п.4 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области, в Арбитражный суд Поволжского округа по правилам, установленным ч.4 ст.288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.

Документ об оплате штрафа представить в суд.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Ю.П. Огнищева