Решение от 15 августа 2019 г. по делу № А63-10844/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-10844/2019
г. Ставрополь
15 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 августа 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 15 августа 2019 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Аксенова В.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Севкавстрой», г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о признании незаконным бездействия КУМИ г. Ставрополя, выразившегося в непринятии решения по заявлению общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Севкавстрой» от 08.08.2018 о продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:12:010209:67 для завершения строительства,

об обязании КУМИ г. Ставрополя рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Севкавстрой» от 08.08.2018 о продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:12:010209:67 для завершения строительства,

об уведомлении общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Севкавстрой» о принятом решении,

в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом уведомленных о времени и месте проведения судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Строительная компания «Севкавстрой» обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя о признании незаконным бездействия КУМИ г. Ставрополя, выразившегося в непринятии решения по заявлению общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Севкавстрой» от 08.08.2018 о продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:12:010209:67 для завершения строительства, об обязании КУМИ г. Ставрополя рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Севкавстрой» от 08.08.2018 о продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:12:010209:67 для завершения строительства, об уведомлении общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Севкавстрой» о принятом решении.

Представители сторон, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, письменных пояснений не представил.

На основании ч. 2 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителей неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, исследовав материалы дела, дав правовую оценку представленным доказательствам, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО СК «Севкавстрой» на основании договора купли-продажи объекта незавершенного строительства от 26.09.2008 на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства - административно-бытовое, закрытая стоянка автотранспорта, площадью 2 552,80 кв.м., с кадастровым номером 26:12:010209:67, расположенный по адресу: <...> степенью готовности 43 % готовности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации серии 26-АЕ № 585335.

13.04.2017 года ООО СК «Севкавстрой» комитетом градостроительстваадминистрации г. Ставрополя выдано разрешение на строительство № 26-309000-138с-2017 объекта, расположенного на земельном участке по адресу г. Ставрополь ул. 2Промышленная 3, сроком действия до 31.10.2020 года.

Земельный участок, находящийся под незавершенным строительством объектом, находится в муниципальной собственности администрации г. Ставрополя и был передан в аренду ООО СК «Севкавстрой», договор аренды с которым КУМИ г. Ставрополя был заключен 15.09.2015 № 5335 с видом разрешенного использования земельного участка - для продолжения строительства объектов производственного назначения, сроком действия до 24.09.2018.

08.08.2018 в связи с тем, что срок действия договора аренды от 15.09.2015 № 5335 истекал ООО СК «Севкавстрой» через МКУ «МФЦ в г. Ставрополе» обратилось в КУМИ г. Ставрополя с заявлением о продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:12:010209:67 для завершения строительства.

На момент подачи иска в суд решение о продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:12:010209:67 принято не было, договор аренды земельного участка с ООО СК «Севкавстрой» не продлен, проект договора аренды земельного участка ООО СК «Севкавстрой» не получал.

На основании статьи 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

Управление и распоряжение муниципальным имуществом и земельными участками, находящихся в собственности муниципального образования г. Ставрополя отнесено к компетенции КУМИ г. Ставрополя, что закрепляется в п. 2.3 положения о КУМИ г. Ставрополя, утвержденного решением Ставропольской городской Думы от 25.02.2015 № 612.

Так же постановлением администрации города Ставрополя от 03.03.2015 № 405 утвержден административный регламент администрации г. Ставрополя по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков для завершения строительства объекта в аренду без проведения торгов».

В соответствии с п. 2.4 указанного регламента устанавливается, что срок предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков для завершения строительства объекта в аренду без проведения торгов» не должен превышать 30 дней со дня поступления заявления о предоставлении муниципальной услуги и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

Таким образом, административный регламент администрации г. Ставрополя по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков для завершения строительства объекта в аренду без проведения торгов» возлагает на КУМИ г. Ставрополя обязанность рассмотреть заявление о продлении договора аренды земельного участка для продолжения строительства в течении 30 дней, а так же возлагает обязанность уведомить заявителя о принятом решении надлежащим образом.

Вместе с тем, в нарушение указанного регламента, КУМИ г. Ставрополя заявление ООО СК «Севкавстрой» о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 26:12:010209:67 не рассмотрело, заявителя в установленном порядке о принятом решении не уведомило.

При таких обстоятельствах своим бездействием КУМИ г. Ставрополя, выразившемся в не принятии в установленный административным регламентом 30-ти дневный срок решения по заявлению ООО СК «Севкавстрой» от 08.08.2018 о продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:12:010209:67 для завершения строительства, нарушаются права заявителя на реализацию своего права на приобретение правы аренды земельного участка находящегося в муниципальной собственности, необходимого для завершения принадлежащего на праве собственности незавершенного строительством объекта.

В соответствие со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемый действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону и иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Судом исследованы все доводы сторон.

Принимаются доводы заявителя, и, наоборот, не принимаются доводы заинтересованного лица.

В связи с изложенным, требования заявителя признаются судом подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

заявление удовлетворить.

Признать бездействие КУМИ г. Ставрополя, выразившегося в непринятии решения по заявлению общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Севкавстрой» от 08.08.2018 о продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:12:010209:67 для завершения строительства, незаконным.

Обязать КУМИ г. Ставрополя рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Севкавстрой» от 08.08.2018 о продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:12:010209:67 для завершения строительства.

Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>, в пользу общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Севкавстрой», г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>, расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000,00 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.А. Аксенов