Решение от 9 ноября 2020 г. по делу № А56-47525/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-47525/2020
09 ноября 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 09 ноября 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью «Ренстройдеталь»

заинтересованное лицо Главное управление министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области

об оспаривании решения

при участии

от заявителя - ФИО3, по доверенности от 25.06.2020,

от заинтересованного лица – ФИО4, по доверенности от 06.01.2020

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Ренстройдеталь» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения Главного управления министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Управление) от 07.05.2020 №28.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представитель Управления возражал против удовлетворения заявления.

Как следует из материалов дела, 07.05.2020 Управлением принято решение №28 о запрете работодателю или заказчику работ (услуг) в течение двух лет привлекать иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве высококвалифицированных специалистов.

При проведении анализа полученной информации от УФНС России по Санкт-Петербургу (вх. №4911 дсп от 07.11.2019, вх. №890 дсп от 05.03.2020, вх. №1108 дсп от 20.03.2020, вх. №1109 дсп от 20.03.2020) установлено, что суммы начисленного и уплаченного налога на доходы физических лиц в отношении 10 иностранных граждан высококвалифицированных специалистов, осуществляющих трудовую деятельность в Обществе за период 2018 года не производились, в отношении 1 иностранного гражданина высококвалифицированного специалиста произведены не в полном объеме.

Управлением установлено, что Обществом не соблюдены условия привлечения высококвалифицированных специалистов к трудовой деятельности в Российской Федерации в части размера получаемой ими заработной платы, предусмотренной подпунктом 3 пункта 1 статьи 13.2 Федерального закона №115-ФЗ, не исполнены обязательства, вытекающие из условий трудового договора, что в соответствии с подпунктом 1 пункта 26 статьи 13.2 Федерального закона №115-ФЗ является основанием для принятия в отношении Общества решения о запрете в течение двух лет привлекать иностранных граждан к трудовой деятельности в Российской Федерации.

Данное решение оспорено Обществом в судебном порядке.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенной нормы следует, что для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 13.2 Закона №115-ФЗ в целях настоящего Федерального закона высококвалифицированным специалистом признается иностранный гражданин, имеющий опыт работы, навыки или достижения в конкретной области деятельности, если условия привлечения его к трудовой деятельности в Российской Федерации предполагают получение им заработной платы (вознаграждения) в размере не менее ста шестидесяти семи тысяч рублей из расчета за один календарный месяц - для иных иностранных граждан.

Согласно подпункту 1 пункта 26 статьи 13.2 Закона №115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе в течение двух лет привлекать иностранных граждан к трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве высококвалифицированных специалистов на условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в случае, если данный работодатель или заказчик работ (услуг) не исполнил принятых на себя обязательств перед высококвалифицированным специалистом, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом, или обязательств, вытекающих из условий трудового договора, заключенного с высококвалифицированным специалистом, либо им не были соблюдены существенные условия гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного с высококвалифицированным специалистом.

Представитель Общества в судебном заседании пояснил, что в действиях Заявителя отсутствуют нарушения требований Закона №115-ФЗ; иностранные граждане, привлекаемые в качестве специалистов, получали заработную плату, соответствующую Закона №115-ФЗ; Общество не допускало нарушений трудовых договоров. Довод Управления о том, что суммы начисленного и уплаченного налога на доходы физических лиц в отношении 10 иностранных граждан высококвалифицированных специалистов, осуществляющих трудовую деятельность в Обществе за период 2018 года не производились опровергаются материалами дела.

Управлением в материалы дела не представлено достаточных и бесспорных доказательств несоблюдения Обществом условий привлечения специалистов к трудовой деятельности в Российской Федерации в части размера получаемой заработной платы и неисполнения обязательств, вытекающих из трудовых договоров.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительным решение Главного управления министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 07.05.2020 №28.

Взыскать с Главного управления министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Ренстройдеталь» 3000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяКатарыгина В.И.