Решение от 25 мая 2022 г. по делу № А06-11686/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-11686/2021
г. Астрахань
25 мая 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 мая 2022 года.

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Сафроновой Ф.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества "Астраханский морской порт" к Агентству по управлению государственным имуществом Астраханской области и Казенному предприятию Астраханской области "Фонд государственного имущества Астраханский области" о признании незаконным отказ Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области, выраженный в письме №П-1-05711/9 от 20.07.2021 года, в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого объекта недвижимости -причальная набережная с подкрановыми путями, протяженностью 383 м, литер VII расположенная по адресу: <...> б, кадастровый номер 30:12:040841:2075, как не соответствующий Федеральному закону от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

при участии:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности №30 от 10.01.2022 г. (диплом); ФИО3, представитель по доверенности №24 от 08.09.2021 г.;

от Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области: ФИО4, представитель по доверенности от 28.02.2022 №207-10-03-07/1048 (диплом);

от Казенного предприятия Астраханской области "Фонд государственного имущества Астраханский области": ФИО5, представитель по доверенности №04/014 от 19.01.2022 г. (диплом);


Акционерное общество "Астраханский морской порт" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Агентству по управлению государственным имуществом Астраханской области и Казенному предприятию Астраханской области "Фонд государственного имущества Астраханский области" о признании незаконным отказ Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области, выраженный в письме №П-1-05711/9 от 20.07.2021 года, в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого объекта недвижимости -причальная набережная с подкрановыми путями, протяженностью 383 м, литер VII расположенная по адресу: <...> б, кадастровый номер 30:12:040841:2075, как не соответствующий Федеральному закону от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; о прекращении права оперативного управления КП АО «Фонд государственного имущества Астраханской области» в отношении объекта недвижимости -причальная набережная с подкрановыми путями, протяженностью 383 м, литер VII расположенная по адресу: <...> б, кадастровый номер 30:12:040841:2075; об обязании Агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области устранить нарушения прав и законных интересов АО «АМП» путем совершения действий, определенных частью 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно: в отношении объекта недвижимости -причальная набережная с подкрановыми путями, протяженностью 383 м, литер VII расположенная по адресу: <...> б, кадастровый номер 30:12:040841:2075.

Представитель заявителя в судебном заседании заявила отказ в части требований о прекращении права оперативного управления КП АО «Фонд государственного имущества Астраханской области» в отношении объекта недвижимости -причальная набережная с подкрановыми путями, протяженностью 383 м, литер VII расположенная по адресу: <...> б, кадастровый номер 30:12:040841:2075.

В соответствии с частью 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ предусмотрено, что если истец отказался от иска, арбитражный суд прекращает производство по делу.

Суд считает, что отказ Акционерное общество "Астраханский морской порт" от заявления в части требований о прекращении права оперативного управления КП АО «Фонд государственного имущества Астраханской области» в отношении объекта недвижимости -причальная набережная с подкрановыми путями, протяженностью 383 м, литер VII расположенная по адресу: <...> б, кадастровый номер 30:12:040841:2075 не противоречит закону, не нарушает права других лиц, а потому может быть принят судом.

При таких обстоятельствах производство по делу в части требования о прекращении права оперативного управления Казенного предприятия АО «Фонд государственного имущества Астраханской области» в отношении объекта недвижимости -причальная набережная с подкрановыми путями, протяженностью 383 м, литер VII расположенная по адресу: <...> б, кадастровый номер 30:12:040841:2075 подлежит прекращению.

Представители заявителя в судебном заседании поддержали требования с учетом уточнения, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области возражал против удовлетворения требований.

Представитель Казенного предприятия Астраханской области "Фонд государственного имущества Астраханский области" возражал против удовлетворения требований.

Выслушав представителей сторону участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 14 июля 2021 года Акционерное общество «Астраханский морской порт» (далее АО «АМП», заявитель) обратилось к Агентству по управлению государственным имуществом (далее – Агентство) с просьбой предоставить в собственность объект недвижимости - причальная набережная с подкрановыми путями, протяженностью 383 м, литер VII расположенную по адресу: <...> б, кадастровый номер 30:12:040841:2075.

Объект недвижимости - причальная набережная с подкрановыми путями, протяженностью 383 м, литер VII расположенный по адресу: <...> б, начиная с 2007 года находится в аренде у АО «АМП».

Письмом от 20.07.2021 г. исх №П-1-05711/9 Агентство сообщило, что вышеуказанный объект закреплен на праве оперативного управления за КП АО «Фонд государственного имущества Астраханской области» на основании распоряжения агентства и акта приема-передачи от 21.06.2021 года. Заявителю было предложено обратиться в КП АО «Фонд государственного имущества Астраханской области» с предложением об отчуждении указанного имущества.

Не согласившись с вынесенными отказом от 20.07.2021 г. заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), Реестра государственного имущества Астраханской области, Астраханской области на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества - Причальная набережная с подкрановыми путями, протяженностью 383 м, литер VII, с кадастровым номером 30:12:040841:2075, расположенная по адресу: <...>.

23.03.2007 между министерством имущественных и земельных отношений Астраханской области и ГП АО «Астраханский морской рыбный порт» заключен договор аренды государственного недвижимого имущества закрепленного за государственным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения №01-17/19, вышеуказанное недвижимое имущество передано в аренду истцу. Согласно дополнительному соглашению от 21.06.2021 №14 к договору аренды государственного имущества Астраханской области, срок аренды недвижимого имущества установлен до 23.07.2026 г.

КП АО «Фонд государственного имущества Астраханской области» обратилось в агентство с заявлением о закреплении за ним на праве оперативного управления объектов недвижимости принадлежащих на праве собственности Астраханской области - в перечень указанных объектов так же вошел спорный объект.

Распоряжением агентства от 21.06.2021 №659 «О закреплении государственного имущества Астраханской области на праве оперативного управления» перечень объектов недвижимого имущества, включая спорный объект, закреплен за КП АО «Фонд государственного имущества Астраханской области» на праве оперативного управления, соответствующая запись внесена в ЕГРН.

АО «Астраханский морской порт» обратилось в агентство письмом от 14.07.2021 №0105/107, с заявлением о предоставлении в собственность объекта недвижимости - причальная набережная с подкрановыми путями, протяженностью 383 м, литер VII, с кадастровым номером 30:12:040841:2075, расположенной по адресу: <...>, по основаниям ч. 2-4 ст. 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемой субъектами малого и среднего предпринимательства» (далее - Федеральный закон).

В связи с тем, что на момент обращения истца в адрес агентства с указанным заявлением, спорный объект недвижимого имущества был уже закреплен на праве оперативного управления за КП АО «Фонд государственного имущества Астраханской области», агентство направило ответ на обращение от 20.07.2021 № ГТ-1-05711/9, с разъяснениями, касаемо порядка отчуждения недвижимого имущества принадлежащего на праве оперативного управления казенному предприятию Астраханской области.

Письмом от 08.07.2021 г. КП АО «Фонд государственного имущества Астраханской области» уведомило истца о передаче объекта в оперативное управление и о переходе прав и обязанностей арендодателя по договору аренды №7/279 от 23.03.2007 в КП АО «Фонд государственного имущества Астраханской области».

Агентство, действующее на основании Положения, утвержденного постановлением Правительства Астраханской области от 01.04.2009 № 127-П, наделено полномочиями собственника государственного имущества Астраханской области, соответственно вольно любым законным способом владеть, пользоваться и распоряжаться всем имуществом, принадлежащим на праве собственности Астраханской области.

В соответствии со ст. 296 ГК РФ казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет и пользуется этим имуществом, в пределах установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Одним из видов деятельности КП АО «Фонд государственного имущества Астраханской области» является деятельность по предоставлению имущества в аренду и управление собственным или арендованным имуществом.

Таким образом, передача спорного объекта недвижимости в оперативное управление КП АО «Фонд государственного имущества Астраханской области» была произведена с соблюдением норм гражданского законодательства и не повлекла за собой нарушение прав и законных интересов арендатора.

В соответствии со ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Статьей 3 Закона N 159-ФЗ предусмотрено, что субъекты малого и среднего предпринимательства при возмездном отчуждении арендуемого имущества, в частности, из муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества.

Согласно части 1 статьи 3 данного Закона такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:

1) арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;

2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;

3) площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности;

4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Согласно ч. 2 ст. 9 Закона N 159-ФЗ субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным ст. 3 названного Закона требованиям, по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, не включенного в утвержденный в соответствии с ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

При получении такого заявления уполномоченные органы обязаны: обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в двухмесячный срок с даты получения заявления; принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества (ч. 3 ст. 9 Закона N 159-ФЗ).

Частью 2 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ определен порядок самостоятельной реализации арендатором - субъектом малого и среднего предпринимательства права на приобретение арендуемого имущества исключительно по его инициативе.

В данном случае вопрос о продаже спорного имущества, арендатором должен был быть направлен в адрес КП АО «Фонд государственного имущества Астраханской области», поскольку имущество закреплено за ними на праве оперативного управления.

На основании изложенного, Агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области правомерно сообщило заявителю письмом от 20.07.2021 г., что не правомочно принимать решения о продаже, кроме того, заявителю было рекомендовано обратиться в КП АО «Фонд государственного имущества Астраханской области» для решения вопроса о продаже спорного имущества.

Довод Агентства о том, что заявление в суд по настоящему делу подано после истечения трехмесячного срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ суд считает обоснованным.

Поскольку заявление в суд от Общества поступило 29.11.2021 посредством электронной почты, оспариваемое отказ вынесен Агентством 20.07.2021 и направлен в адрес Общества согласно реестра почтовых отправлений агентства от 03.08.2021 (л.д.69-70) и получено Обществом согласно информации Национальной почтовой службы 08.08.2021 (л.д.71).

Довод заявителя о том, что корреспонденция им фактически не получена судом отклонен, по следующим обстоятельствам.

Пунктами 2, 3 статьи 54 ГК РФ установлено, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

На основании пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации РФ от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ юридическим адресом заявителя является адрес: <...> б.

Письмо от 20.07.2021 № П-1-05711/9 было направлено Обществу по почте, в подтверждение чего представлен почтовый реестр от 03.08.2021, согласно п. 1 которого указанное письмо (описание вложения П-1-05711/9) направлено по адресу: <...> б.

Указанному письму присвоен трек-номер 82900001711846.

Согласно общедоступным сведениям сайта Национальной почтовой службы по отслеживанию почтовой корреспонденции почтовое отправление с трек-номером 82900001711846 прибыло в место вручения 05.08.2021, 08.08.2021 доставлен, курьерская доставка.

Довод заявителя о том, что Агентством в нарушение статьи 65 АПК РФ не было представлено доказательств того, что спорное почтовое отправление, направленное по ранее указанному адресу, не было получено Обществом по не зависящим от него причинам, несостоятелен, поскольку в рассматриваемом случае как раз на Заявителем лежит обязанность доказывания того, что письмо от 20.07.2021 № П-1-05711/9 не было получено по независящим от него причинам. Однако указанные доказательства заявителем суду не представлены.

Доказательств наличия препятствий для своевременного обращения в суд с данным заявлением и наличия уважительных причин пропуска срока в нарушение статьи 65 АПК РФ заявителями в материалы дела не представлены.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При изложенных выше обстоятельствах, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Прекратить производство по требованию Акционерное общество "Астраханский морской порт" о прекращении права оперативного управления Казенного предприятия АО «Фонд государственного имущества Астраханской области» в отношении объекта недвижимости -причальная набережная с подкрановыми путями, протяженностью 383 м, литер VII расположенная по адресу: <...> б, кадастровый номер 30:12:040841:2075 в связи с отказом от заявленных требований в данной части.

Отказать Акционерному обществу "Астраханский морской порт" в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»



Судья

Ф.В. Сафронова