Решение от 4 сентября 2020 г. по делу № А08-451/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-451/2020
г. Белгород
04 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 04 сентября 2020 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Воловиковой М. А.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и видеозаписи секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению ТСН СНТ "НИВА" (ИНН <***>, ОГРН<***>)

к Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Департаменту имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области

о признании незаконными действий

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО2, доверенность, удостоверение, ФИО3, доверенность (слушатель);

от ответчиков: Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области – ФИО4, доверенность, диплом;

от Департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области – ФИО5, доверенность, диплом.

УСТАНОВИЛ:

ТСН СНТ "НИВА" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области в котором просит:

1. Признать незаконным отказ Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 18.12.2019 в предоставлении ТСН СНТ "НИВА" в пользование земельного участка для ведения коллективного садоводства членами товарищества площадью 92,80 га, расположенного по адресу: Белгородская область, Старооскольский район, территория садоводческого некоммерческого товарищества «НИВА».

2. Обязать Администрацию Старооскольского городского округа Белгородской области предоставить ТСН СНТ "НИВА" в пользование земельный участок для ведения коллективного садоводства членами товарищества площадью 92,80 га, расположенного по адресу: Белгородская область, Старооскольский район, территория садоводческого некоммерческого товарищества «НИВА».

Представители заявителя требования поддержал в полном объеме, полагал обжалуемый ответ нарушающим законные права товарищества.

В судебном заседании представитель администрации полагал, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В судебном заседании представитель департамента полагал, что заявленные требования не подлежат удовлетворению. Не поддержала заявленное ранее ходатайство о передаче дела по подсудности.

Согласно пункту 1 статьи 24 Земельного кодекса Российской Федерации в безвозмездное пользование могут предоставляться земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на условиях и в порядке, которые установлены статьей 39.10 настоящего Кодекса.

В силу пункта 11 части 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование некоммерческим организациям, созданным гражданами, для ведения огородничества или садоводства на срок не более чем пять лет.

Договор безвозмездного пользования земельным участком, заключаемый с садоводческим некоммерческим товариществом, должен предусматривать обязанность этого товарищества обеспечить подготовку в отношении соответствующего земельного участка проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также проведение кадастровых работ, необходимых для образования земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Заявитель обратился в арбитражный суд с требованиями: признать незаконным отказ администрации Старооскольского городского округа (от 18.12.2019г. № 42-09-01-10/11222) предоставить в пользование земельный участок площадью 92,8 га (далее - земельный участок), обязать предоставить земельный участок для коллективного садоводства.

Между тем из самого текста заявления следует, что заявитель обратился в администрацию Старооскольского городского округа с заявлением о выдаче ему правоустанавливающих документов на земельный участок, что было трактовано ответчиком как заявление о выдаче документов о ранее зарегистрированных правах.

Из обращения следует, что правовым основанием для выдачи ему правоустанавливающих документов на земельный участок заявитель считает мировое соглашение от 15 ноября 2001 года по делу № А08-1325/99-14-12 (далее — мировое соглашение), заключенное при участии заявителя и администрации города Старый Оскол и Старооскольского района.

В обжалуемом ответе от 18.12.2019 заявителю сообщено, что в документах департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа и в Программном комплексе «Система автоматизированного учета муниципального имущества» отсутствуют материалы о передаче заявителю земельного участка. В тексте ответа не содержится отказа заявителю в оформлении прав на земельный участок.

Из буквального прочтения обращения заявителя не вытекает намерения начать процедуру оформления прав на земельный участок в бессрочное пользование в порядке, предусмотренном действующим законодательством (подпункт 11 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса).

Приложением 2 к административному регламенту предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов» (принят Постановлением администрации Старооскольского городского округа от 19.07.2018г. № 1368) утверждена форма заявления о предоставлении земельного участка, которая применяется и по основанию, предусмотренному подпунктом 11 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса.

Между тем, администрация Старооскольского городского округа не получала заявления о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование в указанной форме и не отказывала в оформлении права пользования земельным участком. Иные действия (бездействия) ответчиков заявителем не обжалуются.

Как указано в условиях мирового соглашения от 15 ноября 2001 года по делу № А08-1325/99-14-12 передача земельных участков из землепользования истца (ОАО «ОЭМК») в землепользование «Садоводческих обществ и ГСК» (в том числе и садоводческое товарищество «Нива») должна быть осуществлена в следующем порядке:

«Садоводческие общества и ГСК представляют в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству:

заявление о выделении им земельных участков на определенном законом праве, с указанием площади земельного участка;

выписки из решений общих собраний о закреплении всех земель за садоводческими обществами и ГСК, как за юридическими лицами;

списки членов садоводческих обществ и ГСК с указанием Ф.И.О. каждого члена и его места жительства;

учредительные документы.

«Истец» (ОАО «ОЭМК») производит и оплачивает общую геодезическую съемку земельных участков, занимаемых садоводческими обществами и ГСК в масштабе 1:2000 и представляет ее в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству.

«Истец» представляет в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству правоустанавливающие документы для их аннулирования.

Комитет по земельным ресурсам и землеустройству принимает документы, указанные в п.п. 1-3 настоящего Соглашения, формирует землеустроительное дело и в установленный законодательством срок подготавливает проект правоустанавливающего документа на передачу земельных участков от «Истца» к «Садоводческим обществам и ГСК».

«Ответчик» (Администрация города Старый Оскол и Старооскольского района) утверждает правоустанавливающий документ и передает его сторонам настоящего Мирового соглашения.»

01 февраля 2006 года главой местного самоуправления города Старый Оскол и Старооскольского района издано постановление № 237 «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ОАО «ОЭМК» на земельный участок», согласно пункту 2 которого садоводческому некоммерческому товариществу «Нива» надлежало оформить право на земельный участок согласно фактическому пользованию в соответствии с действующим на тот момент законодательством.

Заявитель с момента заключения мирового соглашения не предпринимал действий по оформлению прав на земельный участок, что следует из решения внеочередного собрания заявителя (протокол № 7 от 20.11.2019). С заявлением о выдаче исполнительного листа не обращался.

В настоящее время основания предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное пользование установлены в статье 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Поскольку доказательства обращения товарищества в орган местного самоуправления с соответствующим заявлением в материалах дела отсутствуют, суд пришел к выводу, что порядок предоставления земельного участка для целей ведения садоводства нельзя признать соблюденным. Доводы заявителя об отсутствии в ответе разъяснений о порядке обращения с соответствующим заявлением не влияют на выводы суда первой инстанции с учетом предмета заявленных требований.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявитель не лишен права на соответствующее обращение в установленном порядке для рассмотрения вопроса о предоставлении земельного участка по существу. Обжалуемый ответ не нарушает прав и законных интересов заявителя, поскольку не содержит отказа в оформлении права как такового.

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

С учетом изложенного, государственная пошлина, в размере 3000 руб. относится на истца. Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ТСН СНТ "НИВА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Возвратить ТСН СНТ "НИВА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 3000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины по платежному поручению от 15.01.2020 № 9.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Воловикова М. А.