Решение от 20 ноября 2018 г. по делу № А83-7938/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-7938/2018
20 ноября 2018 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 20 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление Общества с ограниченной ответственностью «Объединение Транс-Континенталь+»

заинтересованное лицо – Инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым

о признании незаконным отказа и обязании совершить определенные действия,

с участием представителей сторон:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности, ФИО3, президент объединения;

от заинтересованного лица – не явился;

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление Общества с ограниченной ответственностью «Объединение Транс-Континенталь+» к Инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым, и с учетом заявления об уточнении требований от 19.07.2018г., которое поступило в суд 23.07.2018г. и принято судом к производству в судебном заседании 10.09.2018г, заявитель просит суд:

- признать незаконным отказ Инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым согласно ответа от 13.03.2018г. № К/27 в предоставлении государственной услуги по регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним к ООО «Объединение Транс-Континенталь+» в отношении экскаваторов колесных марки ЭТЦ-1609 (рег. номер 03508 АК, заводской номер 380089), экскаваторов колесных марки ЭТЦ-1609 (рег. номер 03506 АК, заводской номер 380088), экскаваторов колесных марки ЭТЦ-1609 (рег. номер 20536 КН, заводской номер 380049);

- обязать Инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым произвести государственную регистрацию права собственности принадлежащих ООО «Объединение Транс-Континенталь+» экскаватора колесного марки ЭТЦ-1609 (рег. номер 03508 АК, заводской номер 380089) с выдачей паспорта самоходной машины, экскаватора колесного марки ЭТЦ-1609 (рег. номер 03506 АК, заводской номер 380088) с выдачей паспорта самоходной машины, экскаватора колесного марки ЭТЦ-1609 (рег. номер 20536 КН, заводской номер 380049) с выдачей паспорта самоходной машины.

В судебном заседании 13 ноября 2018 года представители заявителя требования поддержали в полном объеме по мотивам, изложенным в заявлении и дополнительных письменных пояснениях, в частности отметили, что отказ не основан на нормах действующего законодательства, основания для отказа в регистрации, предусмотренные Административным регламентом от 02.10.2015г. №117/ОД отсутствовали.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание 13 ноября 2018 года не явился, в ходе судебного разбирательства поступил отзыв, в котором, в частности отмечено, что документы, подтверждающие право собственности не соответствуют действующему законодательству Российской Федерации, что равнозначно их отсутствию.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 5 статьи 156 АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 АПК РФ).

При этом, согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Принимая достаточность собранных судом документов, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителей заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, выслушав позицию заявителя, изучив возражения заинтересованного лица, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Заявлением №133 от 22.01.2018г. заявитель обратился в Инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым о государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним к ООО «Объединение Транс-Континенталь+» в отношении экскаваторов колесных марки ЭТЦ-1609 (рег. номер 03508 АК, заводской номер 380089), экскаваторов колесных марки ЭТЦ-1609 (рег. номер 03506 АК, заводской номер 380088), экскаваторов колесных марки ЭТЦ-1609 (рег. номер 20536 КН, заводской номер 380049);

Письмом №К/27 от 13.03.2018г. в регистрации заявителю было отказано. В обоснование отказа указано, что в результате проведения в соответствии п. 21.1.2. Административного регламента представленных Истцом документов, подтверждающих право собственности (владения) экскаваторами колесными, Инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым отказывает ООО «Объединение Транс-Континенталь+» в соответствии с п.п. «а» п.14. Административного регламента в предоставлении государственной услуги по регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, ввиду несоответствия действующему законодательству РФ, что равнозначно их отсутствию.

Не согласившись с вышеуказанным отказом, заявитель обратился в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.

Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации п. 6 Постановления Пленума основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Вместе с тем, на основании части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Таким образом, на заявителе лежит обязанность доказать нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на него каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. А на заинтересованном лице лежит обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 № 938 (ред. от 06.10.2017) "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производятся на основании паспортов транспортных средств, паспортов самоходных машин и других видов техники или электронных паспортов транспортных средств со статусом "действующий", оформленных в системе электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств), а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации (п.4).

Вместе с тем, услуги по регистрации права собственности предоставляется согласно Административного регламента предоставления государственной услуги по регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним от 02.10.2015г. №117/ОД.

Согласно п. 21.1.2. Административного регламента предоставления государственной услуги по регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним Инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым, при приеме и рассмотрении документов инспектор устанавливает цель обращения, личность заявителя и проверяет:

- полномочия заявителя или его представителя;

- факт регистрации собственника самоходной машины на территории Инспекции;

- наличие необходимых документов, исходя из соответствующего перечня документов, указанных в пункте 13.1. настоящего Регламента;

- соответствие представленных документов следующим требованиям пункта 13.2. настоящего Регламента;

- отсутствие признаков подделки;

- ограничения в правах, в случае уведомления об этих ограничениях уполномоченными органами (наложение ареста, нахождение в лизинге, залоге отсутствие информации об угоне машины и т.д.).

Согласно п.п. «а» п. 14. Административного регламента, основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги, являются:

а) представленные документы не соответствуют перечню и требованиям пунктов 13.1. и 13.2, Регламента или имеют подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления, а также исполненные карандашом.

Согласно п. 13.1. Административного регламента, перечень документов предоставляемых заявителем, с целью предоставления государственной услуги:

- заявление;

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя;

- документы, подтверждающие полномочия представителей;

- заверенные копии учредительных документов (для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей);

- документы, подтверждающие право собственности (владения) на машину, номерной агрегат;

- регистрационный документ с отметкой о снятии с учета машины (прицепа) по прежнему месту регистрации (для машин, прицепов ранее состоявших на учёте);

- паспорт самоходной машины и других видов техники, заполненный в установленном порядке.

- государственный регистрационный знак «Транзит» (при наличии);

- страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законодательством.

Согласно п. 13.2. Административного регламента, требования к оформлению документов, необходимых для предоставления государственной услуги:

- не принимаются к производству регистрационных действий документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления, а также исполненные карандашом.

- текст указанных документов должен быть написан ясно и четко.

- фамилии, имена и отчества граждан должны быть написаны полностью с указанием места их жительства, а наименования юридических лиц - без сокращения с указанием адресов.

- копии представляемых для совершения регистрационных действий документов, если это не будет оговорено особо, а также регистрационных и иных, выдаваемых государственными инспекциями гостехнадзора документов (в том числе фотокопии и светокопии) не могут служить заменой подлинников.

Согласно Протокола №1 от 16.12.2014г. ООО «Транс-Континенталь» было принято Решение о регистрации нового предприятия, выделение из состава основных средств части средств для внесения в уставный фонд нового предприятия в размере 192 018 307 руб. 00 коп.

Согласно Приказа №77/1/1 от 16.12.2014г. «О выделении из состава основных средств доли учредителя ФИО4» на основании протокола общего собрания учредителей №1 от 16.12.2014г. выделено из состава основных средства доля учредителя в размере 58,15%, что составляет 192 018 307 руб. 00 коп.

ООО «Транс-Континенталь» не осуществило соответствующих действий по перерегистрации согласно Российскому законодательству до «01» марта 2015 года, Общество прекратило свою деятельность на территории РФ.

Доказательства оспаривания вышеотмеченных протокола и приказа в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с п. 8 ст. 63 Гражданского Кодекса РФ оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество юридического лица передается его учредителям (участникам), имеющим вещные права на это имущество или обязательственные права в отношении этого юридического лица, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или учредительными документами юридического лица.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 08.02.1998 года №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственность» участники общества вправе получить в случае ликвидации общества часть имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами, или его стоимость.

Ввиду вышеизложенного, право собственности на вышеуказанные экскаваторы колесные перешло учредителю ФИО4

Актами о приеме - передаче групп объектов основных средств (кроме зданий, сооружений) транспортных средств от 06.01.2015г., учредитель ФИО4 свою долю в размере 192 018 307 руб. 00 коп. передала в счет уставного взноса вновь созданному ООО «Транс-Континенталь +», в том числе вышеуказанные экскаваторы колесные

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого заявителем отказа в государственной регистрации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в совокупности.

На основании изложенного, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В нарушение части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованным лицом не доказан факт обоснованности и законности оспариваемого отказа в государственной регистрации, следовательно, оспариваемый отказ был принят без должных оснований.

Согласно части 2 и 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

При таких обстоятельствах, суд считает, что все необходимые документы для государственной регистрации были заявителем предоставлены, в связи с чем, суд приходит к выводу о признании оспоренных заявителем отказов незаконными, а нарушенное право заявителя подлежит восстановлению путем понуждения Инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым произвести государственную регистрацию права собственности, принадлежащих ООО «Объединение Транс-Континенталь+» экскаватора колесного марки ЭТЦ-1609 (рег. номер 03508 АК, заводской номер 380089) с выдачей паспорта самоходной машины, экскаватора колесного марки ЭТЦ-1609 (рег. номер 03506 АК, заводской номер 380088) с выдачей паспорта самоходной машины, экскаватора колесного марки ЭТЦ-1609 (рег. номер 20536 КН, заводской номер 380049) с выдачей паспорта самоходной машины.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При этом, суд считает необходимым отметить, что законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов.

В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (п. 21 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.21. Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, государственная пошлина при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными для физических лиц составляет 300 рублей, для организаций составляет 3 000 рублей.

На основании вышеизложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявление удовлетворить.

2. Признать незаконным отказ Инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым в предоставлении государственной услуги по регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в отношении экскаваторов колесных марки ЭТЦ-1609 (рег. номер 03508 АК, заводской номер 380089), экскаваторов колесных марки ЭТЦ-1609 (рег. номер 03506 АК, заводской номер 380088), экскаваторов колесных марки ЭТЦ-1609 (рег. номер 20536 КН, заводской номер 380049), оформленный письмом от 13.03.2018г. № К/27.

3. Обязать Инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым произвести государственную регистрацию права собственности, принадлежащих ООО «Объединение Транс-Континенталь+» экскаватора колесного марки ЭТЦ-1609 (рег. номер 03508 АК, заводской номер 380089) с выдачей паспорта самоходной машины, экскаватора колесного марки ЭТЦ-1609 (рег. номер 03506 АК, заводской номер 380088) с выдачей паспорта самоходной машины, экскаватора колесного марки ЭТЦ-1609 (рег. номер 20536 КН, заводской номер 380049) с выдачей паспорта самоходной машины.

4. Взыскать с Инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым (295022, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>/910201001, дата регистрации 30.09.2014г.) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Объединение Транс- Континенталь+» (295017, <...>, кв.4а; ОГРН <***>, ИНН <***>/910201001, дата регистрации 05.01.2015г.) 3 000 (три тысячи) рублей расходов по государственной пошлине.

Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения через Арбитражный суд Республики Крым.

Судья Е.А. Евдокимова