Постановление от 26 декабря 2019 г. по делу № А56-75888/2019

1160/2019-698896(2)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65 http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А56-75888/2019
26 декабря 2019 года
г. Санкт-Петербург
Резолютивная часть постановления объявлена 24 декабря 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 26 декабря 2019 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Семеновой А.Б. судей Лопато И.Б., Фуркало О.В. при ведении протокола судебного заседания: Климцовой Н.А. при участии: от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом от заинтересованного лица: Муштаев Д.В. по доверенности от 06.03.2019 от 3-го лица: Макеев В.А. по паспорту

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-33182/2019) ООО "Управляющая компания "Город на Неве" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.10.2019 по делу № А56-75888/2019, принятое

по заявлению ООО "УК "Город на Неве" к ГЖИ 3-е лицо: Макеев В.А. об оспаривании предписания

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Город на Неве» (ОГРН: 1157847188927, адрес: 196233, Санкт-Петербург, пр-кт Витебский, д. 73, корп. 3, кв. 134; далее – ООО "УК "Город на Неве", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании предписания Государственной жилищной инспекции (ОГРН 1037867000115, адрес: 195112, г. Санкт-Петербург, Малоохтинский пр., д. 68, корп. А; далее – Инспекция, ГЖИ, административный орган) от 20.06.2019 № 03/964- р.

Решением от 01.10.2019 суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.


Не согласившись с решением суда, ООО "УК "Город на Неве" обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт. Податель апелляционной жалобы ссылается на то, что ограничение водоотведения в спорной квартире выполнено Обществом в соответствии с требованиями пункта 119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее – Правила № 354).

В судебном заседании представитель ГЖИ и третье лицо возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзывах.

ООО "УК "Город на Неве", извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя в суд не направило, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие заявителя в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено материалами дела, в июне 2019 года должностным лицом Инспекции на основании распоряжения от 19.06.2019 № 03/964-р проведена внеплановая документарная проверка соблюдения Обществом лицензионных требований, установленных действующим законодательством по адресу: СанктПетербург, Витебский пр., д. 73, к. 3, лит. А.

В ходе проверки установлено, что Обществом заказным почтовым отправлением 22.11.2018 в адрес собственника квартиры 169 по указанному адресу направлено требование о доначислении платы за коммунальные услуги в виде уведомления, в котором также имелись сведения о наличии задолженности на сумму 32 345 руб. 82 коп., которую необходимо погасить и в случае непогашения долга управляющая компания имеет право ограничить коммунальную услугу по водоотведению. Данное письмо собственником получено не было и возвращено почтовой службой в адрес Общества (л.д.38-39).

Одновременно в счете-квитанции жителей квартиры № 169 за декабрь 2018 года в соответствии с требованиями пункта 119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила) включен текст уведомления о праве ограничить коммунальную услугу по водоотведению в случае непогашения имеющейся у жильцов квартиры задолженности.

Обществом 05.02.2019 произведены работы по ограничению коммунальной услуги по водоотведению, выполненные ИП Ивановым С.В. на основании договора от 21.02.2019 № 21/01/19-1, заключенного с управляющей компанией.


Инспекцией установлено, что в уведомлении о праве ограничить коммунальную услугу по водоотведению в случае непогашения имеющейся у жильцов квартиры задолженности сведения о конкретной задолженности по водоотведению не содержались; сведения о наличии либо отсутствии технической возможности введения ограничения предоставления коммунальной услуги в уведомлении от 21.11.2018 отсутствуют; также не представлены сведения о временном уменьшении объема подачи коммунального ресурса либо ведения графика предоставления коммунальной услуги в течение суток.

Обществу выдано предписание от 20.06.2019 № 03/964-р об устранении выявленных нарушений в срок до 10.07.2019; Обществу предписано демонтировать заглушки.

Предписание оспорено Обществом в судебном порядке Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзывов на апелляционную жалобу, выслушав представителя Инспекции и третье лицо, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в виду следующего.

На основании части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Суд первой инстанции установил и заявитель не оспаривает, что предписание принято Инспекцией в пределах предоставленных ей полномочий.

Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 1 статьи 153 ЖК РФ).

В силу части 4 статьи 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, устанавливаются Правительством Российской Федерации.


В силу подпункта "в" пункта 4 Правил N 354, потребителю может быть предоставлена коммунальная услуга в виде отведения сточных вод из жилого дома (домовладения), из жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, из помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, - по централизованным сетям водоотведения и внутридомовым инженерным системам.

Согласно подпункту "д" пункта 32 Правил N 354 исполнитель - организация, предоставляющая потребителю коммунальные услуги - вправе, в том числе приостанавливать или ограничивать в порядке, установленном указанными Правилами, подачу потребителю коммунальных ресурсов.

Согласно подпункту "а" пункта 117 Правил N 354 исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в том числе в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены указанными Правилами.

Пунктом 119 Правил N 354 предусмотрен порядок ограничения или приостановления предоставления исполнителем коммунальной услуги в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги.

Так в соответствии с пунктом 119 Правил N 354, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:

а) исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в


государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет", передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи;

б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги;

в) при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" названного пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.

Из материалов дела следует и заявителем не отрицается, что Общество приняло меры по ограничению предоставления коммунальной услуги по водоотведению в квартире № 169 в связи с наличием задолженности за жилищно- коммунальные услуги.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что заявитель не рассчитал задолженность по каждому виду коммунальных услуг.

В уведомлении, направленном собственнику квартиры 22.11.2018 письмом с описью вложения, а также на платежных квитанциях на оплату жилищно- коммунальных услуг с апреля 2016 года, вопрос ограничения подачи коммунальных услуг привязан к погашению задолженности по всем видам жилищных и коммунальных услуг в размере 118 129 руб. 48 коп., что прямо противоречит положениям пунктов 118-119 Правил № 354.

Наличие у потребителя задолженности перед исполнителем за иные коммунальные услуги, так же как и по другим платежам, уплачиваемым исполнителю, не является основанием для приостановления или ограничения предоставления коммунальной услуги по водоотведению.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для признания недействительным предписания Инспекции, которым на заявителя возложена обязанность об устранению нарушений в срок до 10.07.2019, то есть возобновлению услуги водоотведения, что не может расцениваться как нарушение прав и законных интересов заявителя.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, как несостоятельные, необоснованные и не опровергающие правомерные выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении.


Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Излишне уплаченная государственная пошлина по апелляционной жалобе в размере 1500 руб. подлежит возврату из федерального бюджета на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01 октября 2019 года по делу № А56-75888/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Город на Неве» - без удовлетворения.

Возвратить из федерального бюджета обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Город на Неве» излишне уплаченную государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1500 руб.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо- Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий А.Б. Семенова

Судьи И.Б. Лопато О.В. Фуркало