Решение от 30 июня 2021 г. по делу № А66-10353/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-10353/2020
г.Тверь
30 июня 2021 года


Резолютивная часть решения от 10 июня 2021 г.

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Сердюк С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Турсыналиевой З.А., в отсутствие сторон, извещенных надлежаще, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Высота ТСК», г.Тверь, (ОГРН 1106952011870, ИНН 6952024888) к ответчикам: Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, г. Тверь, (ОГРН 1136900001479, ИНН 6950981521), ООО "АРХТЕХ-РАЗРАБОТКА", г.Москва, неимущественный спор,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Высота ТСК», г.Тверь, (далее -истец) обратилось в Арбитражный суд Тверской области к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, г. Тверь, (далее -ответчик) о признании сделки, заключенной между Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области и ООО "АрхТех-Разработка" незаконной, об обязании Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области расторгнуть Договор СК-ЕП-006/20 от 24.03.2020 г.

Определениями от 21 сентября 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ООО "АРХТЕХ-РАЗРАБОТКА", г.Москва, истребованы доказательства из УФАС по Тверской области.

В предварительном судебном заседании 14 октября 2020 года суд принял в порядке ст. 49 АПК РФ уточнение иска, согласно которому истец просит:

-признать недействительным договор от 24.03.2020 № СК-ЕП-006/20 на оказание услуг по строительному контролю за работами при выполнении капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории Тверской области;

-применить последствия недействительности сделки в отношении оспариваемого договора в виде отсутствия правовых последствий совершенного строительного контроля в рамках договора от 24.03.2020 № СК-ЕП-006/20;

-привлечь общество с ограниченной ответственностью «АРХТЕХ-РАЗРАБОТКА» в качестве соответчика по настоящему делу.

Определением от 14.10.2020 изменен процессуальный статус ООО "Архтех-разработка" с третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на соответчика.

Дело рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ.

Истец на исковых требованиях настаивает в полном объеме, устно пояснил свои доводы. Истец в обоснование своей позиции сослался на сведения, полученные из УФАС по Тверской области.

Дополнительных документов не поступало, ходатайств не заявлено.

Из имеющихся в материалах дела документов судом установлено следующее: между Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области и обществом с ограниченной ответственностью «АРХТЕХ-РАЗРАБОТКА», 24.03.2020 был заключен Договор СК-ЕП-006/20 на оказание услуг по строительному контролю за выполнением работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, расположенных по адресам: <...> (скатная крыша); <...> (скатная крыша).

Ранее, между Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области и Обществом с ограниченной ответственностью «ВЫСОТА ТСК» по результатам открытого электронного аукциона, 16.09.2019 был заключен договор СК-021/19 на оказание услуг по строительному контролю за работами при выполнении капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории Тверской области, в том числе, расположенных по адресам: <...> (скатная крыша); <...> (скатная крыша).

ООО «ВЫСОТА ТСК во исполнение условий Договора СК-021/18 от 16.09.2019 оказывало следующие услуги по строительному контролю:

-осуществляло проверку качества используемых подрядными организациями строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования при производстве работ по капитальному ремонту (входной контроль);

- проверяло соблюдение подрядными организациями установленных норм и правил складирования и хранения применяемой продукции;

- совместно с подрядной организацией освидетельствовало работы, скрываемые последующими работами (далее - скрытые работы);

- участвовало в приемке законченных видов (этапов) работ, в том числе проверка объемов выполненных работ;

-осуществляло проверку проверка соответствия, законченного капитальным ремонтом объекта требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам технических регламентов.

Считая заключение договора СК-ЕП-006/20 от 24.03.2020 на оказание услуг строительного контроля за выполнением работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов Тверской области, незаконным, указывая, что работы по капитальному ремонту, за которыми должен осуществляться контроль, на момент заключения договора выполнены на 100%, истец обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

Ответчиком представлен отзыв на иск (т.1 л.д. 124-126), согласно которому ответчик возражает против удовлетворения иска.

Проанализировав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Указанная норма закона содержит перечень юридических фактов, с которыми связано возникновение гражданских прав и обязанностей, как по воле субъекта гражданского права, так и помимо его воли.

В соответствии со статьей 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В силу пункта 2 статьи 154 ГК РФ односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.

Пунктом 1 статьи 168 ГК РФ установлено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно пункту 2 статьи 166 ГК РФ требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В силу пункта 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В рассматриваемом случае, между сторонами сложились правоотношения по договору строительного подряда, регулируемые нормами главы 37 ГК РФ.

Между Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области и Обществом с ограниченной ответственностью «ВЫСОТА ТСК» по результатам открытого электронного аукциона, 16.09.2019 был заключен договор СК-021/19 на оказание услуг по строительному контролю за работами при выполнении капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории Тверской области, в том числе, расположенных по адресам: <...> (скатная крыша); <...> (скатная крыша).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на момент заключения Заказчиком с ООО "АРХТЕХ-РАЗРАБОТКА", г.Москва, Договора СК-ЕП-006/20 от 24.03.2020 года на оказание услуг по строительному контролю за выполнением работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, действовал Договор СК-021/19 от 16.09.2019 заключенный с Истцом.

24.03.2020 между Фондом и ООО «АРХТЕХ-РАЗРАБОТКА» заключены три договора на оказание услуг по строительному контролю за работами при выполнении капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории Тверской области № СК-ЕП-005/20, № СК-ЕП-006/20 и № СК-ЕП-007/20 без проведения торгов. Указанные договоры действовали до 31.12.2020.

В преамбуле заключенных договоров указана ссылка - подпункт «а» пункта 193 постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей (при наличии такого участника) или незаключения такого договора с участником электронного аукциона, заявке которого присвоен второй номер, при уклонении победителя электронного аукциона от заключения договора.

Согласно пункту 32 Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденного приказом Минрегиона России от 30.12.2009 № 624, в перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, включены «работы по осуществлению строительного контроля привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем».

В соответствии с частью 1 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации (в том числе решениям и мероприятиям, направленным на обеспечение соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов), требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Закупки по осуществлению строительного контроля осуществляются в соответствии с требованиями Постановления № 615.

Постановлением № 615 утверждено Положение о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее - Положение).

Закупки товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей Деятельность, направленную на обеспечение Проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, осуществляются путем использования способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренных Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в порядке, установленном указанным Федеральным законом, за исключением случаев, если предметом такой закупки" являются товары, работы, услуги, предусмотренные пунктом 8 Положения, а также случаев, предусмотренных пунктом 193 Положения (п. 2).

До заключения вышеуказанных договоров Фонд проводил электронные аукционы (извещения № 203650000011800082 от 20.09.2018 (СК-051/18) и № 203650000011900102 от 06.09.2019 (СК-021/19)) на оказание услуг по осуществлению строительного контроля за выполняемыми работами по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов Тверской области, по результатам проведения которых были заключены договоры с единственным участником аукциона - ООО «Высота ТСК», которые были расторгнуты в связи с решением Фонда об отказе от исполнения вышеуказанных договоров в связи с существенными нарушениями условий договоров ООО «Высота ТСК».

С ООО «АРХТЕХ-РАЗРАБОТКА» 24.03.2020 Фонд заключил договоры на оказание услуг по строительному контролю за работами при выполнении капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории Тверской области № СК-ЕП-005/20, № СК-ЕП-006/20 и № СК-ЕП-007/20 без проведения торгов в нарушение порядка, установленного Положением.

Постановлением УФАС по Тверской области № 069/04/7.32.4-263/2020 от 30 октября 2020 года Фонд привлечен к административной ответственности за нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, на основании ст.7.32.4 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 25.09.2020 по делу № А66-4461/2020 признано недействительным решение Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области о расторжении договора от 16.09.2019г. № СК-021/19 с Обществом с ограниченной ответственностью «ВЫСОТА ТСК», г. Тверь, оформленное уведомлением от 20.02.2020г. №886/2020.

Установленные по делу обстоятельства в силу положений части 2 статьи 69 АПК РФ не подлежат доказыванию вновь.

Исходя из изложенного, требование истца о признании недействительным договора №СК-ЕП-006/20, заключенного между Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области и ООО «АРХТЕХ-РАЗРАБОТКА» и применении последствий недействительности сделки в виде отсутствия правовых последствий совершенного строительного контроля в рамках договора от 24.03.2020 № СК-ЕП-006/20, подлежит удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются согласно ст. 110 АПК РФ. Истцу была предоставлена отсрочка по уплате госпошлины, а Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области освобожден от уплаты госпошлины.


Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 121-123, 156, 167-170, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным договор от 24 марта 2020 года № СК-ЕП-006/20 на оказание услуг по строительному контролю за работами при выполнении капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории Тверской области, заключенный между Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области и Обществом с ограниченной ответственностью "АРХТЕХ-РАЗРАБОТКА".

Применить последствия недействительности сделки в виде отсутствия правовых последствий совершенного строительного контроля в рамках договора от 24.03.2020 № СК-ЕП-006/20.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "АРХТЕХ-РАЗРАБОТКА", г.Москва, (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6000,00 руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке ст. 319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (город Вологда) в порядке и срок, установленные АПК РФ.

Судья С.В. Сердюк