Решение от 26 апреля 2023 г. по делу № А34-3396/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640021, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-3396/2023
г. Курган
26 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 21 апреля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 26 апреля 2023 года.


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Григорьева А.А.,

при ведении протокола секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Прокурора Катайского района,

заинтересованное лицо: ФИО2,

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от сторон: явки нет, извещены,

установил:

прокурор Катайского района (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении руководителя муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Катайская детская школа искусств» ФИО2 (далее – заинтересованное лицо) к административной ответственности в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс).

Стороны в предварительное судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте проведения заседания извещены.

В материалы дела от заявителя поступили дополнительные доказательства, от заинтересованного лица поступили отзыв и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие заинтересованного лица. Судом поступившие документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что от сторон не поступили возражения относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании непосредственно после окончания предварительного судебного заседания, арбитражный суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

В порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Рассмотрев заявленные требования, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Согласно информации МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях от 16.02.2023 в реестре федерального имущества учтены сведения о здании гаража, расположенном по адресу: <...> Победы, д. 4 (кадастровый номер 45:07:020411:1124, РНФИ П12460000377), в отношении которого зарегистрировано право Российской Федерации, договор о передаче прав на указанный объект отсутствует.

Сотрудником прокуратуры Катайского района в ходе проведения проверки исполнения требований действующего законодательства об использовании имущества, находящегося в федеральной собственности, расположенного по адресу: <...> Победы, д. 4, выявлены признаки административного нарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.24 Кодекса, о чем составлен рапорт от 28.02.2023.

28.02.2023 сотрудником прокуратуры Катайского района в присутствии понятых произведен осмотр имущества - гаражей, расположенных по адресу: <...> Победы, д. 4.

Результаты осмотра отражены в протоколе от 28.02.2023 с приложением к нему фототаблицы.

Из справки от 28.02.2023 сотрудника прокуратуры Катайского района следует, что заинтересованное лицо использует здание гаража общей площадью 141,6 кв.м. с кадастровым номером 45:07:020411:1124 с РНФИ П12460000377, расположенное по адресу: <...> Победы, д. 4, в собственных целях в отсутствие правоустанавливающих документов.

21.02.2023 и 14.03.2023 сотрудником прокуратуры Катайского района у директора МБОУ ДО «Катайская детская школа искусств» ФИО2 взяты объяснения.

14.03.2023 прокурор Катайского района вынес в отношении директора МБОУ ДО «Катайская детская школа искусств» ФИО2, в её присутствии, постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 7.24 Кодекса.

Материалы проверки с заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности направлены в арбитражный суд.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 7.24 Кодекса предусмотрена ответственность за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.02.2011 №11, при применении части 2 статьи 7.24 Кодекса в части привлечения к административной ответственности лиц за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без согласия собственника на распоряжение соответствующим имуществом судам следует учитывать, что арендатор (субарендатор) может быть субъектом ответственности за данное правонарушение, так как он обязан удостовериться в том, что заключает договор аренды с лицом, у которого такое согласие имеется.

В пункте 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) указано, что государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 указанной статьи от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

Согласно пункту 4 статьи 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296 ГК РФ).

Пунктом 2 статьи 295 ГК РФ предусмотрена сдача федерального имущества в аренду при наличии согласия собственника.

Согласно пункту 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно ответу МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях от 16.02.2023 договор о передаче прав на здание гаража, расположенное по адресу: <...> Победы, д. 4 (кадастровый номер 45:07:020411:1124, РНФИ П12460000377), в отношении которого зарегистрировано право Российской Федерации, отсутствует.

Обстоятельства несоблюдения директором МБОУ ДО «Катайская детская школа искусств» ФИО2 приведенных требований, использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленного договора аренды, подтверждаются материалами дела.

Таким образом, используя спорное имущество без надлежаще оформленных документов, ФИО2 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.24 Кодекса.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 данного Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В данном случае вина ФИО2 подтверждена материалами дела, каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ею были приняты все зависящие от неё меры по соблюдению вышеперечисленных норм права, в материалах дела отсутствуют.

С учетом изложенного, оценив имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимной связи согласно требованиям статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 4 постановления от 17.02.2011 №11, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО2 имеется вина в форме неосторожности и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.24 Кодекса.

Предусмотренный статьей 4.5 Кодекса срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности за совершение рассматриваемого административного правонарушения на дату принятия решения суда не истек.

Согласно статье 2.9 Кодекса при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Применение статьи 2.9 Кодекса является правом, а не обязанностью суда. В данном случае суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным. Лицом, привлекаемым к административной ответственности, не приведено доказательств, свидетельствующих об исключительности совершенного административного правонарушения.

Возможности применения к рассматриваемой ситуации положений статьи 4.1.1 Кодекса судом также не усматривается.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании изложенного, с учетом всех обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, суд пришел к выводу о необходимости привлечения ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.24 Кодекса, и назначении ей административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере 2 000,00 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявление удовлетворить.

Привлечь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...>, зарегистрированную по адресу <...>, к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в сумме 2 000 руб.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам.

Счет Управления Федерального казначейства по Курганской области (Прокуратура Курганской области) № 40101810065770110002 в ГРКЦ Банка России по Курганской области г. Курган. Администратор Управление Федерального казначейства по Курганской области (Прокуратура Курганской области) ИНН <***>, КПП 450101001, КБК 41511690010016000140, ОКАТО 37 209 000 000.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.



Судья

А.А. Григорьев