Решение от 24 декабря 2018 г. по делу № А41-50979/2018

Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-50979/18
25 декабря 2018 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2018 года.

Судья Арбитражного суда  Московской области Р.С. Солдатов ,

при ведении протокола секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А41-50979/18

по исковому заявлению

ОАО "ЦНИП СДМ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО "ВОДОКАНАЛ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Третьи лица: ООО «Вишера» (ОГРН: <***>), ФГБУ  «Московский  политехнический университет» (ОГРН: <***>), ООО «ГидроЭМ» (ОГРН: <***>), ООО «Русские колбасы» (ОГРН: <***>), ООО «АСК «БелАгро-Сервис» (ОГРН: <***>),  Благотворительный Фонд имени Преподобного ФИО2 (ОГРН <***>), ООО «ГП-Капитал» (ОГРН: <***>)

с требованиями:

1.      Обязать ООО «ВОДОКАНАЛ» заключить типовой договор по транспортировке сточных вод с АО «ЦНИП СДМ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г. № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения».

2.      Применить действие типового договора договор по транспортировке сточных вод к фактическим правоотношениям сторон начиная с 01 января 2018 года.

3.      Взыскать с ООО «ВОДОКАНАЛ» в пользу АО «ЦНИП СДМ» сумму в размере 995 795,40 (девятьсот девяносто пять тысяч семьсот девяносто пять) рублей 40 копеек.

При участии в судебном заседании - согласно протоколу.

Рассмотрев материалы дела, суд  



УСТАНОВИЛ:

ОАО "ЦНИП СДМ" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области  с исковым заявлением (с учетом принятых к производству суда уточнений исковых требований в соответствии со ст.49 АПК РФ) к ООО "ВОДОКАНАЛ" с требованиями:

- Обязать ООО «ВОДОКАНАЛ» заключить типовой договор по транспортировке сточных вод с АО «ЦНИП СДМ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г. № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения».

- Применить действие типового договора договор по транспортировке сточных вод к фактическим правоотношениям сторон начиная с 01 января 2018 года.

- Взыскать с ООО «ВОДОКАНАЛ» в пользу АО «ЦНИП СДМ» сумму задолженности за оказанные услуги по транспортировке сточных вод за период с января 2018 года по сентябрь 2018 года включительно в размере 1860729,15 руб.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме. Просил исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, согласно доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица ФГБУ  «Московский  политехнический университет», не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора оставил вопрос об удовлетворении исковых требований на усмотрение суда, не возражал против обязания заключить договор, возражал в отношении суммы задолженности.

Представители иных привлеченных к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 121-124, 153, 156  Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее также АПК РФ) в отсутствие представителей ООО «Вишера», ООО «ГидроЭМ», ООО «Русские колбасы», ООО «АСК «БелАгро-Сервис», Благотворительный Фонд имени Преподобного ФИО2, ООО «ГП-Капитал», извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается информацией  официального сайта  «Почта России» - http://почта-россии.рф/ - отслеживание почтовых отправлений, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте ВАС РФ http://kad.arbitr.ru/.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

ОАО "ЦНИП СДМ" является транзитной организацией, эксплуатирующей канализационные сети, к которым присоединены канализационные сети конечных потребителей (абонентов – третьих лиц), и оказывающей услуги по транспортировке сточных вод от абонентов до ООО «Водоканал» (организации, осуществляющей водоотведение).

Указанные канализационные сети находятся в собственности АО «ЦНИП СДМ» на основании плана приватизации от 24.12.1992г., согласованного Главой Администрации г. Ивантеевка Московской области 16.09.1993г.

Сточные воды в канализационные сети истца поступают от абонентов (третьих лиц) ответчика, технологически подключенных к таким сетям, что оформлено актами разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, подписанными между истцом и каждым из абонентов.

Далее, по канализационным сетям истца сточные воды поступают в канализационные сети ответчика, в связи с чем, по канализационным сетям истца осуществляется транзитное перемещение (транспортировка) сточных вод от абонентов до централизованной системы канализации ответчика.

Вышеуказанные обстоятельства также подтверждаются фактическим расположением канализационных сетей АО «ЦНИП СДМ» и ситуационным планом (картой) таких сетей.

Абоненты (третьи лица) расположены таким образом, который исключает возможность прямого подключения их инженерных канализационных коммуникаций (канализации) к канализационным сетям ответчика.

В соответствии с распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области от 19.12.2017г. № 312-Р «Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для организаций водопроводно-канализационного хозяйства на 2018-2022 годы», АО «ЦНИП СДМ» указано в качестве единственной организации водопроводно-канализационного хозяйства по г. Ивантеевка Московской области, оказывающей услуги по транспортировке сточных вод.

В отношении АО «ЦНИП СДМ» установлен тариф на период с 01.01.2018 по 30.06.2018 согласно которому услуга по транспортировке сточных вод определена в сумме 49,60 руб. за куб. метр.

28.12.2017 истец направил в адрес ответчика сопроводительное письмо исх. № 298 с предложением заключить типовой договор по транспортировке сточных вод.

Ответчик в ответе на сопроводительное письмо запросил у истца документы, подтверждающие право собственности ответчика на канализационные сети, а так же основания для утверждения тарифов.

Сопроводительным письмом с приложениями исх. №11 от 07.02.2018 истец направил в адрес ответчика запрашиваемые документы.

12.03.2018г., 16.03.2018г. истец направил в адрес ответчика претензии № 38 от 12.03.2018г. с требованием о заключении обязательного договора по транспортировке сточных вод, а также погашении задолженности по оплате услуг по транспортировке сточных вод за январь 2018г. в размере 183485,27 руб.

Сопроводительным письмом № 0479 от 22.03.2018г. ответчик ответил на поступившую претензию, однако оставил требования без удовлетворения.

Поскольку досудебный порядок урегулирования спора не принес положительных результатов, истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением.

В силу пункта 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии со статьей 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии со статьей 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Так, из пункта 1 статьи 426 ГК РФ следует, что публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.

Из пункта 3 статьи 426 ГК РФ следует, что при необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.

Таким образом, коммерческая организация обязана заключить такой договор с каждым, кто к ней обратится.

Пунктом 4 статьи 445 ГК РФ установлено, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

 К спорным правоотношениям подлежат применению нормы Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) и Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

Законом N 416-ФЗ определены субъекты, действующие в сфере водоснабжения и водоотведения: это - абонент; гарантирующая организация; организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация ВКХ); организация, осуществляющая горячее водоснабжение.

В силу пункта 6 статьи 2 Закона N 416-ФЗ гарантирующая организация - это организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Пунктом 4 статьи 11 Закона N 416-ФЗ предусмотрено, что гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации.

Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона N 416-ФЗ водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Согласно пункту 26 статьи 2 Закона N 416-ФЗ транспортировка воды (сточных вод) - перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей;

Канализационная сеть представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод (пункт 9 статьи 2 Закона о водоснабжении).

Пунктом 23 статьи 2 Закона N 416-ФЗ предусмотрено, что сточные воды централизованной системы водоотведения (далее - сточные воды) представляют собой принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона N 416-ФЗ водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Частью 5 статьи 7 Закона N 416-ФЗ установлено, что абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры водоотведения. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоснабжения и не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают договор водоотведения с гарантирующей организацией либо договор с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11 Закона N 416-ФЗ в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры по водоподготовке, по приготовлению горячей воды, по транспортировке воды (горячей воды), по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод и иные договоры, необходимые для обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Указанные в пункте 1 настоящей статьи договоры заключаются в соответствии с гражданским законодательством. Договоры по транспортировке воды (горячей воды) и договоры по транспортировке сточных вод заключаются в соответствии с гражданским законодательством с учетом положений статей 16 и 17 настоящего Закона.

 В силу пункта 5 статьи 12 Закона N 416-ФЗ организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договор по водоподготовке, по транспортировке воды и (или) договор по транспортировке сточных вод, а также иные договоры, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Из материалов дела видно, что канализационные сети находятся на балансе и в эксплуатационной ответственности истца и ответчика в соответствующих технологических зонах.

При этом ответчиком не представлено надлежащих доказательств того, что принадлежащая ему сеть не является централизованной в смысле, придаваемом этому понятию пунктом 28 статьи 2 Закона N 416-ФЗ.

Позиция истца о необходимости заключения договора на транспортировку сточных вод является обоснованной, исходя из следующего.

Согласно статье 11 Закона N 416-ФЗ в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры по водоподготовке, по приготовлению горячей воды, по транспортировке воды (горячей воды), по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, по обращению с осадком сточных вод и (или) иные договоры, необходимые для обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В силу пункта 46 Правил N 644 заключение организацией ВКХ, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и транзитной организацией, осуществляющей транспортировку холодной воды или транспортировку сточных вод, является обязательным.

Пунктом 1 статьи 17 Закона N 416-ФЗ определено, что по договору по транспортировке сточных вод организация, эксплуатирующая канализационные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание канализационных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, контроль за составом принимаемых в канализационную сеть сточных вод и транспортировку сточных вод в соответствии с режимом приема (отведения) сточных вод от точки приема сточных вод до точки отведения сточных вод, расположенных на границе эксплуатационной ответственности организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая водоотведение) обязуется принимать сточные воды в соответствии с режимом приема сточных вод и требованиями настоящего Федерального закона и оплачивать услуги по транспортировке сточных вод.

Пунктом 45 Правил N 644 установлено, что договор по транспортировке холодной воды, договор по транспортировке сточных вод заключаются между транзитной организацией и организацией водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организацией после выбора такой организации) в соответствии с типовым договором по транспортировке холодной воды, типовым договором по транспортировке сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

При этом транзитная организация определена в Правилах N 644 как организация, в том числе индивидуальный предприниматель, эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети и оказывающая услуги по транспортировке воды и (или) сточных вод. Как следует из материалов дела, сточные воды поступают от абонентов, подключенных к сети истца, по канализационной сети истца, а далее по канализационным сетям ответчика поступают на канализационные очистные сооружения, находящиеся в пользовании истца. Следовательно, истец объективно не может оказывать услуги водоотведения в том смысле и объеме, которые придаются этому в статье 2 Закона N 416-ФЗ.

Учитывая установление обстоятельств уклонения ответчика от заключения договора, суд приходит к выводу, что требование истца о понуждении заключить договор по транспортировке сточных вод подлежит удовлетворению.

Однако  требование истца о применении действия типового договора, договор по транспортировке сточных вод к фактическим правоотношениям сторон начиная с 01 января 2018 года не подлежит удовлетворению.

Согласно п. 2 ст. 425 ГК РФ стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Из смысла вышеуказанной статьи следует, что применение условий договора к отношениям, возникшим до его заключения, то есть на прошлое время, возможно только при наличии добровольного волеизъявления сторон на придание договору обратной силы (определение ВАС РФ от 09.07.2012 N ВАС-8524/12 по делу N А35-8392/2011).

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений

Таким образом, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие волеизъявление ответчика на распространение условий договора на отношения, возникшие с 01.01.2018, понуждение к заключению договора на предыдущий период - недопустимо.

В силу ч. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.


Истцом также заявлено требование о взыскании задолженности за оказанные услуги по транспортировке сточных вод за период январь-сентябрь 2018г. в размере 1860729,15 руб.

Сложившиеся фактические договорные отношения между Истцом и Ответчиком подлежат регулированию положениями параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса и общими положениями гражданского законодательства об обязательствах.

В соответствии с п.1 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть применяются правила, предусмотренные статьями 539-547 ГК РФ, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно статье 539 ГК РФ по договору на отпуск тепловой энергии теплоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии со статьей 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Из разъяснений, содержащихся в п. 3 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.02.1998 №30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения», отсутствие договорных отношений с организацией, чьи энергопринимающие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость фактически отпущенной ему энергии.

Согласно статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение) по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (пункт 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отсутствие между сторонами надлежащим образом оформленного договора (договоров) не освобождает ответчика от оплаты стоимости фактически оказанных ему в спорный период услуг по водоснабжению и водоотведению, транспортировки воды и стоков.

Согласно расчету истца задолженность ответчика за оказанные услуги в  период с января 2018 года по сентябрь 2018 года включительно составила  1860729,15 руб.

В силу ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом согласно ст.68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. Согласно ст. ст. 8, 9 АПК РФ, стороны пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

Ответчик не представил в материалы дела доказательств оплаты.

Исследовав представленные расчеты, суд приходит к выводу об удовлетворении требования о взыскании задолженности в размере 1854906,54 руб.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании вышеизложенного Арбитражный суд Московской области полагает, что заявленные исковые требования, подлежат частичному удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются между сторонами в соответствии со ст.ст. 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями ст. 110, 112, 162, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Московской области 



РЕШИЛ:

Обязать ООО «ВОДОКАНАЛ» заключить типовой договор по транспортировке сточных вод с АО «ЦНИП СДМ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г. № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения».

Взыскать с ООО «ВОДОКАНАЛ» в пользу АО «ЦНИП СДМ» задолженность в размере 1854906,54 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере  37 509 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.


Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Десятый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                       Р.С. Солдатов