Решение от 31 января 2023 г. по делу № А41-69701/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-69701/22
31 января 2023 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2023 года

Полный текст решения изготовлен 31 января 2023 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.В. Гриневой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление ООО "МД ТЕХНИКА" (140050, Московская область, Люберцы город, Красково дачный поселок, 2-й Осоавиахимовский <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>)

к АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЛЮБЕРЦЫ (140000, Московская область, Люберцы город, Октябрьский проспект, 190, ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Министерство строительного комплекса Московской области (143407, Московская область, Красногорск город, Строителей бульвар, 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.07.2012, ИНН: <***>)

об обязании исполнить условия договора развития застроенной территории,

при участии в судебном заседании представителей сторон согласно протоколу,



УСТАНОВИЛ:

ООО "МД ТЕХНИКА" обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации городского округа Люберцы с требованиями:

-Обязать Администрацию городского округа Люберцы Московской области исполнить пункт 3.2.3 договора № 268/5 о развитии застроенной территории квартала смешанной жилой застройки по адресу: <...> д.д. 117/1-117/5, 117/10 от 23.09.2013 года путем образования и передачи обществу с ограниченной ответственностью "МД Техника" земельного участка № IX площадью 13636 кв.м, с видом разрешенного использования: многоквартирные жилые дома разных типов со встроенно-пристроенными помещениями делового, культурного и обслуживающего назначения.

- Взыскать с Администрации городского округа Люберцы Московской области в пользу ООО "МД ТЕХНИКА" до исполнения установленной решением обязанности исполнить пункт 3.2.3 договора № 268/5 о развитии застроенной территории квартала смешанной жилой застройки по адресу: <...> д.д. 117/1-117/5, 117/10 от 23.09.2013 года путем образования и передачи обществу с ограниченной ответственностью "МД Техника" земельного участка № IX площадью 13636 кв.м, с видом разрешенного использования: многоквартирные жилые дома разных типов со встроенно-пристроенными помещениями делового, культурного и обслуживающего назначения сумму в размере 10000 руб. за каждый день неисполнения обязанности до дня фактического исполнения обязанности.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство строительного комплекса Московской области.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьего лица, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. Представитель ответчика изложил позицию по делу.

Исследовав материалы по делу, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 22.08.2012г. Советом депутатов городского поселения Красково принято Решение №133/34 «Об утверждении муниципальной адресной программы "По сносу жилищного фонда и переселению в целях развития застроенной территории городского поселения Красково».

Администрацией городского поселения Красково издано Постановление от 12.08.2013г. №474 «О развитии застроенной территории квартала смешанной жилой застройки по адресу: <...> д.д. 117/1-117/5, 117/10».

Главой городского поселения Красково издано Постановление от 13.08.2013г. №481 «О проведении открытого аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории квартала смешанной жилой застройки по адресу: <...> д.д. 117/1-117/5, 117/10», во исполнение которого такой открытый аукцион проведен. В связи с тем, что на участие в аукционе подана единственная заявка - от ООО "МД Техника", в соответствии с ч.27 ст.46.3 ГрК РФ Договор о развитии застроенной территории заключен с единственным участником аукциона.

Между Администрацией муниципального образования городское поселение Красково Люберецкого муниципального района Московской области и обществом с ограниченной ответственностью «МД Техника» заключен Договор от 23.09.2013 № 268/5 от 23.09.2013 о развитии застроенной территории квартала смешанной жилой застройки по адресу: <...> д.д. 117/1-117/5, 117/10, в соответствии с условиями которого общество обязуется в установленный Договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц реализовать проект по развитию застроенной территории квартала смешанной жилой застройки по адресу: <...> д.д. 117/1-117/5, 117/10 в соответствии с Генеральным планом муниципального образования городского поселения Красково, документацией по планировке территории в составе проекта планировки данной территории и проекта межевания территории, разработанной в соответствии с градостроительным регламентом и расчетными показателями обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры, а также выполнить иные обязательства, установленные настоящим Договором и ст. 46.2 ГрК РФ, а Администрация обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств по настоящему Договору в соответствии со ст. 46.2 ГрК РФ.

Дополнительным соглашением от 17.11.2014 № 1 в территорию развития включен также земельный участок под зданием МУК «Гармония». Дополнительным соглашением от 03.07.2017 № 2 повторно внесены изменения в условия Договора №268/5 от 23.09.2013.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 13.07.2017 по делу № А41-28768/17 внесены изменения в Договор от 23.09.2013 № 268/5 в части продления срока развития территории до 31.12.2021.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 25 июня 2021 года по делу № А41-139/21 внесены изменения в пункты 3.4.2., 3.4.3, 3.4.4., 3.4.5., 4.1. Договора от 23.09.2013 № 268/5 о развитии застроенной территории квартала смешанной жилой застройки по адресу: <...> д.д. 117/1-117/5,117/10, изложив их в следующей редакции:

«3.4.2. Создать либо приобрести, а также передать в собственность Администрации городского округа Люберцы Московской области благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии. Максимальные сроки выполнения указанного обязательства - 31.12.2026».

«3.4.3. Уплатить выкупную цену за изымаемые на основании решения администрации, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе в общей долевой собственности, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в случае, если таким собственникам были переданы жилые помещения в соответствии с пунктом 3.4.2. настоящего Договора. Максимальные сроки выполнения указанного обязательства - 31.12.2026».

«3.4.4. Осуществить строительство на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории, в том числе в соответствии с этапами строительства. Срок выполнения указанного обязательства - 31.12.2026».

«3.4.5. Осуществить строительство и (или) реконструкцию объектов инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктур, предназначенных для обеспечения застроенной территории в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории. Максимальные сроки выполнения указанного обязательства - 31.12.2026».

Исходя из утверждённой проектной и землеустроительной документации на территории застройки жилого комплекса по адресу: <...> д.д. 117/1-117/5, 117/10, для последующего строительства застройщиком многоквартирных домов (жилья), а также возведения жилых корпусов II очереди строительства, предусмотрено образование 2 (двух) земельных участков, в том числе: земельного участка под № IX, согласованного в проекте межевания территории общей площадью 13 636 кв.м. Без выделения и передачи Администрацией городского округа Люберцы Московской области застройщику ООО «МД Техника» земельного участка общей площадью 13 636 кв.м., строительство жилых корпусов II очереди строительства не представляется возможным.

Согласно пункту 3.2.3 Договора развития территории от 23.09.2013 года Администрация городского округа Люберцы Московской области обязана после выполнения организацией обязательств, предусмотренных п. 3.4.1 и получения соответствующего заявления и документов от организации оказать содействие в предоставлении, а в установленном законом случае предоставить ей без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством для строительства в границах территории земельные участки, в максимально короткие сроки.

Как указывает истец, ответчик нарушение условия пункта 3.2.3 договора развития застроенной территории от 23.09.2013 года Администрацией обязательства по образованию и передаче застройщику для строительства жилой застройки второй очереди земельного участка площадью 13 636 кв.м. с видом разрешенного использования: многоквартирные жилые дома разных типов со встроенно-пристроенными помещениями делового, культурного и обслуживающего назначения до настоящего времени не выполнены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО "МД ТЕХНИКА" в суд с настоящими требованиями.

Изучив доводы сторон, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд признает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Из положений статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) следует, что гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно части 1 статьи 46.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, действовавшей на момент заключения спорного договора, по договору о развитии застроенной территории одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3 - 6 части 3 указанной статьи, а другая сторона (орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 7 - 9 части 3 указанной статьи. Договором могут быть предусмотрены иные обязательства сторон в соответствии с частью 4 данной статьи.

В части 3 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, действовавшей на момент заключения спорного договора, приведены существенные условия договора, к которым в том числе относятся: сведения о местоположении и площади застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, перечень адресов зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции; цена права на заключение договора; срок договора; ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора, взаимные обязательства сторон договора.

В данной норме предусмотрены следующие обязательства сторон: орган местного самоуправления обязуется создать необходимые условия для строительства (утвердить проект планировки, принять решение об изъятии путем выкупа жилья в аварийных домах, предоставить земельные участки для застройки), а другая (победитель либо единственный участник аукциона на право заключения такого договора) - подготовить проект планировки застроенной территории, создать или приобрести и передать в государственную или муниципальную собственность благоустроенное жилье для предоставления гражданам определенных категорий, уплатить выкупную цену за изымаемые жилые помещения в аварийных многоквартирных домах, осуществить строительство на территории, в отношении которой принято решение о развитии.

Одним из ключевых моментов договора является то, что земельный участок, находящийся в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, предоставляется лицу, с которым заключен такой договор, для строительства без проведения торгов. Участок по выбору такого лица передается бесплатно в собственность или в аренду (пункт 2.1 статьи 30 ЗК РФ в редакции, действовавшей на момент заключения спорного договора, подпункт 13 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, введенной в действие с 01.03.2015, часть 8 статьи 46.1 ГрК РФ).

Поскольку по своей правовой природе существенные условия договора о развитии застроенной территории являются взаимными обязательствами органа местного самоуправления и лица, заключившего договор о развитии застроенной территории с органом местного самоуправления (п. 1 ст. 2, п. 1 ст. 307, п. 1 ст. 307.1 Гражданского кодекса Российской Федерации), к отношениям сторон подлежат применению также нормы гражданского законодательства.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее - ГК РФ).

Как указывалось ранее, согласно пункту 3.2.3 Договора развития территории от 23.09.2013 года Администрация городского округа Люберцы Московской области обязана после выполнения организацией обязательств, предусмотренных п. 3.4.1 и получения соответствующего заявления и документов от организации оказать содействие в предоставлении, а в установленном законом случае предоставить ей без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством для строительства в границах территории земельные участки, в максимально короткие сроки.

Пунктом 3.4.1 договора предусмотрено, что организация обязана подготовить (разработать, согласовать и направить на утверждение в администрацию, в том числе на Градостроительный совет администрации городского поселения Красково) документацию по планировке территории, в составе проекта планировки Территории и проекта межевания Территории, в соответствии с градостроительными регламентами, установленными Правилами землепользования и застройки городского поселения Красково и расчетными показателями обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры, утвержденными Постановлением Главы муниципального образования городского поселения Красково № 459 от 06.08,2013 «Об утверждении расчетных показателей обеспечения объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры территории квартала жилой застройки по адресу: <...> д.д.117/1-117/5,117/10», а в случае утверждения администрацией городского поселении Красково местных нормативов градостроительного проектирования - в соответствии с местными нормативами градостроительного проектирования, не позднее 4 календарных месяцев с момента подписания Сторонами договора.

Судом установлено, что Пункт 3.4.1 Договора развития территории от 23.09.2013 года выполнен ООО «МД Техника» надлежащим образом.

Застройщик провел работы по формированию межевого плана земельного участка № IX площадью 13 636 кв.м., в границах проекта межевания территории (ПМТ) в составе Проекта планировки территории (ППТ), утвержденного Распоряжением от 09.11.2015 г. № П14/1967 Министерством строительного комплекса МО.

Ответчиком данный факт не оспорен.

Решением Арбитражного суда Московской области от 25 июня 2021 года по делу № А41-139/21 установлено, что распоряжением Министерства строительного комплекса Московской области от 09.10.2015 № П14/1967 была утверждена документация по проекту планировки территории и ее межевания под жилую застройку по адресу: Люберецкий район, гпт. Красково, д.д. 117/1 – 117/5, 117/10, в составе проекта планировки и проекта межевания территории. На проектируемой территории предусмотрено размещение 2-х земельных участков для объектов недвижимого имущества, а также земельный участок под № IX в проекте межевания 13675 кв.м под строительство многоквартирных жилых домов.

Иные земельные участки, расположенные на территории проектируемого квартала, отсутствовали.

В нарушение границ территории застройки на кадастровый учет были поставлен земельные участки с кадастровыми номерами 50:22:0060703:11980, 50:22:0060703:12034, 50:22:0060703:12467, 50:22:0060703:12460, 50:22:0060703:12545, которые имеют наложения на границы участка, выделенного для строительства второй очереди.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 11.3 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков в границах территории, в отношении которой в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности заключен договор о ее развитии.

Письмом от 28.10.2020 № МДТ-28/10-71 истец обращался в Администрацию по вопросу образования земельного участка для строительства домов второй очереди путем перераспределения.

В соответствие с пунктом 3.2.3 Администрация обязана после выполнения организацией обязательств, предусмотренных п. 3.4.1 и получения соответствующего заявления и документов от организации оказать содействие в предоставлении, а в установленном законом случае предоставить ей без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством для строительства в границах территории земельные участки, в максимально короткие сроки.

Вместе с тем доказательств исполнения Администрации городского округа Люберцы Московской области обязательство по пункту 3.2.3 Договора развития территории в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд признает обоснованным требование об обязании Администрацию городского округа Люберцы Московской области исполнить пункт 3.2.3 договора № 268/5 о развитии застроенной территории квартала смешанной жилой застройки по адресу: <...> д.д. 117/1-117/5, 117/10 от 23.09.2013 путем образования и передачи обществу с ограниченной ответственностью "МД Техника" земельного участка № IX площадью 13636 кв.м, с видом разрешенного использования: многоквартирные жилые дома разных типов со встроенно-пристроенными помещениями делового, культурного и обслуживающего назначения.

Требования о взыскании с Администрации городского округа Люберцы Московской области 10000 рублей за каждый день просрочки исполнения судебного акта подлежат удовлетворению в части.

Статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. При этом суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1). Указанная норма права направлена на защиту прав кредитора по неденежному обязательству в натуре путем присуждения ему судом денежной суммы на случай неисполнения должником судебного акта в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства.

Как следует из пункта 28 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Согласно абзацу 2 пункта 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

На основании вышеизложенного и учитывая, что судебная неустойка в отличие от классической неустойки несет в себе публично-правовую составляющую, поскольку она является мерой ответственности на случай неисполнения судебного акта, устанавливаемой судом в целях дополнительного воздействия на должника, и присуждается в целях преодоления имеющегося сопротивления и побуждения к исполнению, арбитражный суд приходит к выводу о том, что судебная неустойка подлежит удовлетворению в части, а именно взысканию за каждый день просрочки в размере 2000 рублей в день.

Исходя из предмета и оснований заявленных требований, установленных фактических обстоятельств спора и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Администрацию городского округа Люберцы Московской области исполнить пункт 3.2.3 договора № 268/5 о развитии застроенной территории квартала смешанной жилой застройки по адресу: <...> д.д. 117/1-117/5, 117/10 от 23.09.2013 года путем образования и передачи обществу с ограниченной ответственностью "МД Техника" земельного участка № IX площадью 13636 кв.м, с видом разрешенного использования: многоквартирные жилые дома разных типов со встроенно-пристроенными помещениями делового, культурного и обслуживающего назначения.

Взыскать с Администрации городского округа Люберцы Московской области в пользу ООО "МД ТЕХНИКА" до исполнения установленной решением обязанности исполнить пункт 3.2.3 договора № 268/5 о развитии застроенной территории квартала смешанной жилой застройки по адресу: <...> д.д. 117/1-117/5, 117/10 от 23.09.2013 года путем образования и передачи обществу с ограниченной ответственностью "МД Техника" земельного участка № IX площадью 13636 кв.м, с видом разрешенного использования: многоквартирные жилые дома разных типов со встроенно-пристроенными помещениями делового, культурного и обслуживающего назначения сумму в размере 2000 руб. за каждый день неисполнения обязанности до дня фактического исполнения обязанности.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.



Судья А.В. Гринева