Решение от 25 февраля 2021 г. по делу № А42-6001/2020

Арбитражный суд Мурманской области

улица Академика Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://murmansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

дело № А42-6001/2020
город Мурманск
25 февраля 2021 года
резолютивная часть решения вынесена 17 февраля 2021 года.


Арбитражный суд Мурманской области, в составе судьи Дубровкина Р.С., при ведении протокола помощником судьи Догужаевым М.В., при участии представителя администрации г. Мурманска ФИО1 (доверенность от 25.12.2019), представителя КЖП администрации г. Мурманска ФИО2 (доверенность от 13.04.2020), представителя Минстроя Мурманской области и НКО «ФКР МО» ФИО3 (доверенности 16.02.2021 и от 11.01.2021), рассмотрев в открытом заседании иск ООО «Мурманжилсервис» к Минстрою Мурманской области, администрации г. Мурманска, КЖП администрации г. Мурманска о понуждении включить многоквартирный дом в краткосрочный план реализации программы капитального ремонта,

третьи лица: НКО «ФКР МО», Правительство Мурманской области,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Мурманжилсервис» (183034, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – истец, Управляющая компания) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к Министерству строительства Мурманской области (183016, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – ответчик-1, Министерство) о понуждении включить многоквартирный дом № 26 на улице Сафонова в городе Мурманске (далее – МКД) в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области, проведение которого запланировано на 2020 - 2022 годы.

В основание иска указано, что по критериям очередности проведения капитального ремонта МКД набирает 8,5 балла. В порядке ранжирования очередности дом должен был признан нуждающимся в срочном капремонте, при этом необоснованно не был включен в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Министерство в отзыве просило отказать в удовлетворении иска. В обоснование возражений указано, что краткосрочные планы формируются целью более эффективной реализации региональной программы капитального ремонта, что выражается, в том числе в конкретизации сроков проведения капремонта общего имущества МКД.

Изначально спорный дом включен в региональную программу со сроками проведения капремонта с 2037 года до 2043 года в зависимости от вида работ.

Формирование краткосрочного плана реализации региональной программы возложено на органы местного самоуправления.

Краткосрочный план реализации региональной программы в городе Мурманске утвержден постановлением Администрации города Мурманска от 28.03.2019 № 1133 в редакции постановления от 17.07.2020 № 1665.

МКД в краткосрочный план не включен, поэтому у ответчика-1 отсутствовали правовые основания для внесения каких-либо изменений региональную программу, в том числе в части изменения ранее утвержденных сроков работ.

С согласия истца и в порядке статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд в определении от 28.10.2020 привлек к участию в деле в качестве второго и третьего ответчиков администрацию города Мурманска (183006, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – ответчик-2, Администрация) и комитет по жилищной политике администрации города Мурманска (183038, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – ответчик-3, Комитет).

В отзыве на иск и дополнении к нему Администрация просила отказать в удовлетворении иска. В обоснование возражений ответчик-2 указал, что формирование краткосрочного плана реализации региональной программы капремонта общего имущества в МКД, расположенных на территории Мурманской области, на 2014 - 2043 годы муниципальным образованием город Мурманск на 2020 -2022 годы и подготовка проекта постановления об утверждении краткосрочного плана относится к функциям Комитета. Актуализация региональной программы, проведение мониторинга отнесены к компетенции Министерства.

Истец представил информацию о техническом состоянии общего имущества дома № 26 на улице Сафонова. Полученная информация была систематизирована и направлена в адрес Министерства в установленном законом порядке. Полномочия Администрации в части направления систематизированной информации о техническом состоянии общего имущества МКД в Министерство в рамках актуализации региональной программы в 2020 году исполнены в полном объеме.

К полномочиям органов местного самоуправления относится формирование и утверждение краткосрочного плана реализации региональной программы, в соответствии с трехлетними периодами, определенными региональной программой.

В соответствии с региональной программой ремонт крыши запланирован на 2040 - 2042 годы. Краткосрочным планом реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области, выполнение указанного вида работ на 2020 - 2022 годы не предусмотрено.

Комитет в отзыве на иск в дополнениях к нему также просил отказать в иске. В обоснование возражений ответчик-3 указал, что к функциям Комитета относится сбор и систематизация информации о техническом состоянии каждого многоквартирного дома, включенного в региональную программу капитального ремонта, предоставляемой лицами, осуществляющими управление домами по утвержденной форме. Подготовка предложений в целях утверждения краткосрочных планов реализации региональной программы капремонта МКД, расположенных на территории Мурманской области, на 2014 - 2043 годы в части муниципального образования город Мурманск.

Комитет исполнил возложенные на него обязанности в полном объеме. Информация о техническом состоянии МКД № 26 на ул. Сафонова, направленная истцом в адрес ответчика-3, была систематизирована и перенаправлена в адрес ответчика-1.

Актуализация региональной программы, проведение мониторинга отнесены к компетенции Министерства. Трехлетние периоды проведения капитального ремонта установлены региональной программой капитального ремонта. Вопросы определения трехлетних предельных периодов (сроков) проведения капитального ремонта в региональной программе по каждому дому и каждому виду работ, определяемых балльной системой, каждому критерию которой соответствует определенное количество баллов. Коэффициент его значимости отнесены к исключительной компетенции Министерства.

Информации об изменении трехлетних периодов проведения капитального ремонта, в частности включения работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома № 26 по ул. Сафонова, не поступало. Таким образом, правовые основания по включению спорного дома в постановление администрации города Мурманска от 17.07.2020 № 1665 отсутствовали.

В правоотношениях сторон по определению очередности проведения капитального ремонта и определения баллов по каждому критерию в отношении спорного дома № 26 необходимо руководствоваться «Порядком…», утвержденным Постановлением Правительства Мурманской области от 10.09.2020 № 626-ПП. В нем полномочия по определению данных критериев переданы Министерству.

Дополнительно, в качестве возражения на иск, ответчиками указано на отсутствие у истца права на подачу настоящего иска, поскольку дата проведения общего собрания указанная в иске и в представленном в материалы дела протоколе не совпадают. В самом протоколе не указано, кто является ответчиком по иску, а также не совпадает предмет материально-правового требования, заявленный в иске и указанный в протоколе.

Кроме того, ответчиком-2 и ответчиком-3 сделано заявление об отсутствии компетенции арбитражного суда по рассмотрению настоящего спора.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Правительство Мурманской области (183038, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) и некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Мурманской области» (183031, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, далее - Фонд).

Фонд в отзыве на иск поддержал позицию Министерства. Правительство Мурманской области отзыв на иск не представило.

Ответчики поддержали заявленные возражения. На основании статей 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие истца и иных третьих лиц.

Как следует из представленных доказательств, истец является управляющей организацией для многоквартирного дома № 26 на улице Сафонова в городе Мурманске, что подтверждается договором управления от 01.07.2013 и сторонами не оспаривалось.

В техническом паспорте с инвентарным номером 2870 датой последнего капитального ремонта указан 1986 год.

По утверждению истца, дом 1941 года постройки и капитальный ремонт крыши дома не выполнялся с момента его постройки.

В связи с неудовлетворительным состоянием кровли МКД, Управляющая компания обратилась к строительному эксперту с целью определения технического состояния крыши указанного дома.

В заключении от 24.05.2018 эксперт пришел к выводу, что длительное отсутствие планово-предупредительного ремонта жилого дома негативно сказалось на общем состоянии крыши и кровли, а в последствие и на фасаде. Шиферное кровельное покрытие выработало свой нормативный ресурс в 30 лет. Состояние кровли жилого дома расценивается как недопустимое. Дефекты критические. Состояние крыши и скатной кровли не соответствует требованиям Технический регламент о безопасности зданий и сооружений. Непринятие мер по капитальному ремонту крыши, скатной кровли и венчающего карниза, может повлечь за собой ущерб имуществу и жизни неопределенному количеству лиц, проживающих в доме № 26 на ул. Сафонова в г. Мурманске. Выпадение кирпичной кладки из массива венчающего карниза происходит на не огражденную территорию по периметру жилого дома.

В заключении приведены виды ремонтно-строительных работ, необходимые для восстановления критического состояния жилого дома в рамках капитального ремонта.

30 августа 2018 года проведено общее собрание собственников помещений указанного дома. На нем принято решение о проведении работ по капитальному ремонту фасада, крыши, скатной кровли и венчающего карниза, включая разработку проектной документации, со сроком начала проведения работы не позднее 01 сентября 2018 года. Источником финансирования капремонта указаны средства Фонда, сформированные на его счете за счет уплаченных собственниками помещений в многоквартирном доме взносов на капитальный ремонт, а в случае их недостаточности за счет средств Фонда. Результаты собрания оформлены протоколом от 30.08.2018 № 1.

С письмом от 10.09.2018 № 220 Управляющая компания направила в адрес Комитета заключение строительно-технической экспертизы, сообщила о необходимости проведения капитального ремонта крыши МКД. Просило оказать содействие по включению работ в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области проведение которого запланировано на 2019 год.

В письме от 16.01.2019 № 28-01-18/318 Комитет запросил в Управляющей компании сведения о техническом состоянии домов, находящихся в управлении.

С письмом от 24.05.2019 № 139 Управляющая компания направила в адрес Комитета актуальную информацию по форме, утвержденной приказом Министерства от 31.03.2015 № 60.

Из представленной информации о техническом состоянии общего имущества дома № 26 по улице Сафонова следует, что дом 1941 года постройки, дата проведения последнего капитального ремонта - 1986 год, износ дома 100%, тип кровли - шифер, износ кровли - 100%.

Указанная информация перенаправлена ответчиком-3 ответчику-1.

Также Управляющая компания, руководствуясь балльной системой критериев очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области, определила итоговый балл износа всего жилого дома, который составил 8,5 балла.

17 апреля 2020 года проведено общее собрание собственников помещений указанного дома. На нем собственники приняли решение делегировать ООО «Мурманжилсервис» право на подачу искового заявления в Арбитражный суд Мурманской области о понуждении произвести капитальный ремонт чердачного перекрытия, кровли, стропильной системы, фасада многоквартирного дома № 26 по ул. Сафонова в г. Мурманске, предоставить все права, какие предоставлены законом истцу, ответчику, в том числе специальные права, предусмотренные частью 2 статьи 62 АПК РФ. Результаты собрания оформлены протоколом от 17.04.2020 № 1/1.

Постановлением администрации города Мурманска от 17 июля 2020 г. № 1665 утвержден краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории мурманской области, на 2014 - 2043 годы муниципальным образованием город Мурманск на 2020 - 2022 годы.

Спорный дом не включен в краткосрочный план реализации региональной программы капремонта.

Поскольку спорный дом не был включен в краткосрочный план реализации региональной программы капремонта, истец обратился в суд с настоящим иском.


Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства на основании статей 9, 65, 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска в части в связи со следующим.

В соответствии с частью 3 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из критериев, которые установлены законом субъекта Российской Федерации и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям.

20 июня 2013 года принят Закон Мурманской области от 24.06.2013 № 1631-01-ЗМО «О региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области» (далее – Закон 1631-01-ЗМО), который в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации устанавливает порядок подготовки и утверждения региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области, требования к ней, порядок разработки и утверждения краткосрочных планов реализации региональной программы, а также проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов.

Частью 1 статьи 2 указанного Закона предусмотрено, что очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области (далее - многоквартирные дома), определяется в региональной программе исходя из следующих критериев:

1) год ввода в эксплуатацию многоквартирного дома;

2) дата последнего проведения капитального ремонта многоквартирного дома;

3) техническое состояние конструктивных элементов и инженерных систем многоквартирного дома.

Согласно части 3 и 4 Закона 1631-01-ЗМО определение очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах осуществляется с использованием критериев, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

Порядок использования критериев, указанных в пункте 1 настоящей статьи, при определении в региональной программе очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах устанавливается Методикой.

Постановлением Правительства Мурманской области от 31.03.2014 № 168-ПП утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области, на 2014-2043 годы (далее - Постановление № 168-ПП).

В постановлении № 168-ПП многоквартирный дом № 26 на улице Сафонова в городе Мурманске включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области по срокам работ по капитальному ремонту с 2037 до 2043 исходя из вида ремонта.

В соответствии с частью 7 статьи 168 ЖК РФ в целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные (сроком до трех лет) планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В части 1 статьи 5 Закона 1631-01-ЗМО предусмотрено, что в целях реализации региональной программы, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта до 1 июля года, предшествующего планируемому периоду, нормативным правовым актом Правительства Мурманской области утверждаются краткосрочные планы реализации региональной программы сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока.

Согласно части 2 статьи 5 Закона 1631-01-ЗМО формирование краткосрочного плана реализации региональной программы, содержащего сведения, указанные в пунктах 1 и 4 настоящей статьи, осуществляется ежегодно до 15 мая года, предшествующего планируемому периоду, государственным заказчиком на основании краткосрочных планов реализации региональной программы в муниципальных образованиях Мурманской области.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона 1631-01-ЗМО органы местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области утверждают краткосрочные (сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока) планы реализации региональной программы в муниципальных образованиях Мурманской области по форме, установленной государственным заказчиком, ежегодно до 1 апреля года, предшествующего планируемому периоду, и в этот же срок направляют утвержденные краткосрочные планы реализации региональной программы в муниципальных образованиях Мурманской области государственному заказчику.

Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Мурманской области и органов местного самоуправления в вопросах формирования региональной системы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области установлены постановлением Правительства Мурманской области от 16.07.2013 № 393-ПП (далее – постановление № 393-ПП).

Этим же постановлением утверждена «Методика формирования и утверждения региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области» (далее – Методика).

Суд отклоняет утверждение ответчика-2 и ответчика-3 о необоснованности применения указанного нормативного акта к сложившимся правоотношениям, поскольку он утратил силу изданием постановления Правительства Мурманской области от 10.09.2020 № 626-ПП.

На момент обращения Управляющей компании в Комитет с предложением включить спорный многоквартирный дом в краткосрочный план реализации региональной программы капремонта (письма от 08.02.2016, от 15.06.2017, от 10.09.2018), а также направления информации о техническом состоянии многоквартирного дома по форме, утвержденной приказом Министерства от 31.03.2015 № 60 (письмо от 24.05.2019), порядок взаимодействия ответчиков регулировался постановлением № 393-ПП.

В пункте 4.1 постановления № 393-ПП указано, что актуализация региональной программы возложена на Министерство. Порядок и сроки актуализации, установлены в Методике.

В пункте 2 Методики указано, что для формирования региональной программы лица, осуществляющие управление многоквартирными домами представляют в орган местного самоуправления информацию о многоквартирных домах, управление которыми они осуществляют, по форме, утвержденной приказом исполнительного органа государственной власти Мурманской области.

Форма представления информации утверждена Приказом Минэнерго и ЖКХ Мурманской области от 31.03.2015 № 60.

Истец направлял ответчику-3 информацию по утвержденной форме с письмом от 24.05.2019 № 139 (том 1, листы 133-136).

Согласно представленной информации о техническом состоянии общего имущества дома № 26 по улице Сафонова следует, что дом 1941 года постройки, дата проведения последнего капитального ремонта - 1986 год, износ дома 100%, тип кровли - шифер, износ кровли - 100%.

Получение данной формы ответчиками не оспаривалось, изложенная в ней информация о техническом состоянии общего имущества дома в нарушения части 1 статьи 65 АПК РФ лицами, участвующими в деле не опровергнута.

Довод ответчиков 2 и 3 о том, что функции органа местного самоуправления сводятся лишь к перенаправлению этой информации в Министерство, не принят судом.

В пункте 3 Методики указано, что орган местного самоуправления обобщает поступившую информацию, а также дополняет ее сведениями о многоквартирных домах, информация о которых не представлена лицами, осуществляющими над ними управление, в течение двух месяцев с даты вступления в силу постановления.

Согласно пункту 4 Методики адресный перечень многоквартирных домов, содержащий обобщенную информацию обо всех многоквартирных домах, подлежащих включению в региональную программу, расположенных на территории муниципального образования, утверждается муниципальным правовым актом и подлежит направлению в исполнительный орган не позднее трех месяцев с даты вступления в силу постановления.

При этом в пункте 6 Методики указано, что региональная программа подлежит ежегодной актуализации, которая осуществляется с 1 апреля очередного года в порядке, предусмотренном пунктами 2 - 5 настоящей Методики.

Актуализированная программа утверждается Правительством Мурманской области ежегодно (пункт 7 Методики).

Приведенный порядок актуализации региональной программы капитального ремонта корреспондируется с требованиями части 7 статьи 168 ЖК РФ и статьи 5 Закона 1631-01-ЗМО.

В приложении к Методике приведены критерии очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области:

- год ввода в эксплуатацию многоквартирного дома;

- дата последнего проведения капитального ремонта многоквартирного дома;

- техническое состояние конструктивных элементов и инженерных систем многоквартирного дома (пункт 1).

В пункте 2 при определении очередности проведения капитального ремонта используется балльная система. Каждому критерию соответствует определенное количество баллов и коэффициент его значимости, указанные в таблице.

Приведенные выше положения норм материального права позволяют сделать вывод о том, что возможность переноса срока капитального ремонта дома на более ранний срок предусмотрены как Жилищным кодексом Российской Федерации, так и нормативными актами Мурманской области.

Доказательств, что МКД, признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, либо реконструкции, суду не представлено.

По расчету истца, выполненному исходя балльной системы критериев очередности проведения капремонта, степень износа дома 8,5 баллов (том 1, лист 8).

Расчет или степень износа дома лицами, участвующими в деле не оспаривается. Доказательств необоснованности этого расчета в нарушении части 1 статьи 65 АПК РФ суду не представлено.

Решения о проведении работ по капитальному ремонту фасада, крыши, скатной кровли и венчающего карниза, включая разработку проектной документации, со сроком начала проведения работы не позднее 01 сентября 2018 года и об источнике их финансирования, приняты собственниками на общем собрании, что подтверждается протоколом от 30.08.2018 № 1 (том 1, лист 36).

В письме от 08.02.2016 истец обращался к ответчику-3 с просьбами включить дом в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта (том 2, лист 24).

С письмом от 10.09.2018 № 220 истец направил ответчику-3 заключение строительно-технической экспертизы, подтверждающей необходимость выполнения работ по капитальному ремонту кровли и фасада (том 2, лист 24, том 1, листы 38-51).

Доказательств опровергающие выводы строительно-технической экспертизы о состоянии дома, лицами, участвующими в деле не представлено.

Постановлением администрации города Мурманска от 17 июля 2020 г. № 1665 утвержден краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории мурманской области, на 2014 - 2043 годы муниципальным образованием город Мурманск на 2020 - 2022 годы.

Спорный дом не включен в краткосрочный план реализации региональной программы капремонта.

Лицами, участвующими в деле также не представлено доказательств обоснованности не включения спорного дома, имеющего неудовлетворительное техническое состояние, в краткосрочный план реализации региональной программы капремонта.

Довод ответчиков 2 и 3 о том, что краткосрочный план реализации региональной программы капремонта является воспроизведением текущего трехлетнего периода региональной программы, не принят судом, поскольку противоречит части 7 статьи 168 ЖК РФ и статье 5 Закона 1631-01-ЗМО.

В этих нормах предусмотрено, что целью утверждения краткосрочных планов является более эффективная реализация региональной программы, которая заключается в конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

Судом также не принято возражение ответчиков 2 и 3 о том, что актуализация региональной программы, проведение мониторинга являются исключительной компетенцией Министерства.

В соответствии с пунктами 4.22, 4.23 Положения о Комитете, утвержденного решением совета депутатов города Мурманска от 31.05.2011 № 37-484, Комитет в соответствии с целями и основными задачами осуществляет, в том числе:

сбор и систематизация информации, предоставляемой лицами, осуществляющими управление домами, по утвержденным формам, о техническом состоянии многоквартирных домов, в отношении которых осуществляется управление, о техническом состоянии каждого многоквартирного дома, включенного в региональную программу капитального ремонта.

подготовка предложений в целях утверждения краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области, на 2014 - 2043 годы в части муниципального образования город Мурманск.

Из положений статьи 5 Закона 1631-01-ЗМО следует, что органы местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области утверждают краткосрочные (сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока) планы реализации региональной программы в муниципальных образованиях Мурманской области по установленной форме.

Цель утверждения краткосрочных планов является конкретизация сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

В пунктах 3, 4 Методики также предусмотрено, что орган местного самоуправления обобщает поступившую информацию, а также дополняет ее сведениями о многоквартирных домах, информация о которых не представлена лицами, осуществляющими над ними управление. Адресный перечень многоквартирных домов, содержащий обобщенную информацию обо всех многоквартирных домах, подлежащих включению в региональную программу, расположенных на территории муниципального образования, утверждается муниципальным правовым актом и подлежит направлению в исполнительный орган.

Только на основании муниципального правового акта Министерство могло осуществить ежегодную актуализацию региональной программы в порядке и сроки, установленные Методикой (пункт 4.1 постановления № 393-ПП).

В данном случае Министерство не могло внести актуальные изменения в региональную программу, поскольку капремонт МКД не был включен краткосрочные планы ее реализации, утвержденный постановлением администрации города Мурманска от 17 июля 2020 г. № 1665.

Представленные истцом доказательства позволяют прийти к выводу, что имеются основания для внесения изменений в адресную программу и проведения капитального ремонта спорного МКД в более ранние сроки.

В нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ требования истца не опровергнуты ответчиками.

Обращения Управляющей компании о необходимости включить капитальный ремонт общего имущества спорного дома в краткосрочный план реализации региональной программы в муниципальном образовании город Мурманск, необоснованно оставлен органом местного самоуправления без ответа.

Объективные причины, по которым спорный дом, имеющий неудовлетворительное техническое состояние, не может быть включен в краткосрочный план, судом в ходе рассмотрения дела не установлены.

Ответчиками не представлено относимых и допустимых доказательств (статьи 67, 68 АПК РФ), из содержания которых возможно было установить наличие препятствий для включения МКД в краткосрочный план реализации региональной программы капремонта в муниципальном образовании город Мурманск.

В соответствии с пунктом 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Поскольку краткосрочные планы реализации региональной программы в муниципальном образовании города Мурманск утверждаются администрацией города Мурманска, иск подлежит удовлетворению за счет ответчика-2.

В удовлетворении требования к остальным ответчикам следует отказать.

Право на обращение в суд делегировано истцу на общем собрании собственников помещений спорного дома. Результаты собрания оформлены протоколом от 17.04.2020 № 1/1, поэтому соответствующие возражения ответчиков отклонены судом.

Указание в иске иного протокола, как и не указание в протоколе конкретного ответчика по иску, так и несовпадение предмета материально-правового требования, заявленного в иске и указанного в протоколе, не имеют правового значения.

Цель проведения собрания являлось делегирование Управляющей компании права на обращения в суд. Подача иска в суд связана с не включением дома в краткосрочный план капремонта.

Истец не вышел за пределы переданных ему полномочий (понуждение произвести капитальный ремонт общего имущества МКД).

При этом иск удовлетворяется судом частично, поскольку собственники делегировали Управляющей компании право на обращение в суд с иском только в части капитального ремонта чердачного перекрытия, кровли, стропильной системы и фасада многоквартирного дома многоквартирный дом № 26 на улице Сафонова в городе Мурманске, а не всего дома.

Разрешение спора отнесено к компетенции арбитражного суда в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 27 АПК РФ арбитражный суд рассматривает дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (часть 2 статьи 27 АПК РФ).

В соответствии со статьей 28 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами, за исключением дел, рассматриваемых Московским городским судом в соответствии с частью третьей статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В настоящем случае иск по субъектному составу отнесен к компетенции арбитражного суда.

Сам спор вытекает из иной экономической деятельности истца. Управляющая компания является коммерческой организацией осуществляющей оказание услуг и выполнение работ по содержанию общего имущества дома. Приведение общего имущества дома в удовлетворительное состояние минимизирует расходы истца. Будет способствовать более эффективному расходованию денежных средств, получаемых от граждан-потребителей услуг.

Таким образом, обращаясь в суд от имени собственников дома, истец преследует и собственный экономический интерес.

С учетом изложенных выше норм заявленные требования удовлетворяются судом частично.

Чеком-ордером от 08.07.2020, операция: 61 истец перечислил в федеральный бюджет 6000 рублей госпошлины.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы относятся на ответчика-2, поскольку Администрация не освобождена от возмещения судебных расходов процессуальным оппонентам.

Копия настоящего судебного акта лицам, участвующим в деле почтовой связью не направляется.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов» судебный акт арбитражного суда, выполненный в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия (часть 1 статьи 177, часть 1 статьи 186 АПК РФ).

Судебный акт (копия судебного акта) считается полученным лицом, которому он в силу положений процессуального законодательства высылается посредством его размещения на официальном сайте суда в режиме ограниченного доступа, на следующий день после дня его размещения на указанном сайте (статьи 177, 186 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 177 АПК РФ по ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



решил:

иск общества с ограниченной ответственностью «Мурманжилсервис» удовлетворить частично.

Обязать администрацию города Мурманска включить многоквартирный дом № 26 на улице Сафонова в городе Мурманске в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области, на 2014 - 2043 годы муниципальным образованием город Мурманск на 2020 - 2022 годы, в части капитального ремонта чердачного перекрытия, кровли, стропильной системы и фасада многоквартирного дома многоквартирный дом № 26 на улице Сафонова в городе Мурманске.

В удовлетворении остальной части иска и в удовлетворении заявленных требований к другим ответчикам отказать.

Взыскать с администрации города Мурманска в пользу общества с ограниченной ответственностью «Мурманжилсервис» 6000 рублей судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия.



Судья Р.С. Дубровкин